邱慧

2022年8月22日，海南瓊海，嘉積鎮(zhèn)新近安裝的新能源汽車充電樁。

新能源汽車在7月迎來高光時(shí)刻。

7月3日，中國(guó)第2000萬輛新能源汽車在廣州下線。從耗時(shí)15年完成第一個(gè)1000萬輛，到僅用1年5個(gè)月完成第二個(gè)1000萬輛，這意味著中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。

然而新能源汽車保有量一路飆升的同時(shí)，充電問題一直是行業(yè)待破解的難題。盡管從數(shù)據(jù)來看，近年來充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車都在持續(xù)快速增長(zhǎng)，但不能忽視的是，“找樁難”“充電難”等日益加劇的矛盾成為擺在新能源汽車與車主之間階段性鴻溝。

“有樁”和“找樁難”矛盾凸顯

僅從數(shù)量上來看，充電樁在加緊跟上新能源汽車增長(zhǎng)的步伐。中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量已達(dá)到521萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)99.1%。同時(shí)，我國(guó)已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2022年，我國(guó)公共充電基礎(chǔ)（下稱“公樁”）設(shè)施增長(zhǎng)約65萬臺(tái)，累計(jì)數(shù)量達(dá)到180萬臺(tái)左右；私人充電基礎(chǔ)設(shè)施（下稱“私樁”）增長(zhǎng)超過190萬臺(tái)，累計(jì)數(shù)量超過340萬臺(tái)。而5年前，兩者的總量?jī)H為44萬臺(tái)。

值得注意的是，在充電設(shè)施分布結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有的充電樁配比卻遠(yuǎn)不盡如人意。國(guó)家能源局新聞發(fā)言人梁昌新此前指出，目前車樁比仍高達(dá)2.5∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到一車一樁的目標(biāo)。其中，公共充電樁占比僅為1/3，且慢充樁占比偏高，導(dǎo)致使用效率較低。

記者隨機(jī)走訪過程中，發(fā)現(xiàn)不同區(qū)位的新能源車主對(duì)充電樁的“愛恨不一”。一位常在北京海淀北部附近接單的新能源網(wǎng)約車司機(jī)告訴記者，跟城區(qū)相比，郊區(qū)的公樁并不多。他稱，在路邊的公樁充電時(shí)間長(zhǎng)，等待的時(shí)間只能浪費(fèi)，碰上高峰期，還得排隊(duì)等。大多時(shí)候，他更愿意回到住處附近，利用晚上休息的時(shí)間給車充電。而位于朝陽的車主楊先生則告訴記者，自己家附近公樁充足，驅(qū)車5分鐘就能到一個(gè)快充點(diǎn)。自己去買個(gè)菜或者在車上打個(gè)盹的工夫就能將車的電量從20%充到90%，全程僅需要40分鐘左右。社交平臺(tái)上，網(wǎng)友用“旱澇不均”來形容充電樁的排布。

6月17日，深圳會(huì)展中心（福田），2023粵港澳大灣區(qū)車展暨新能源汽車博覽會(huì)舉行。圖為小鵬汽車展臺(tái)。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“乘聯(lián)會(huì)”）秘書長(zhǎng)崔東樹在采訪中向《中國(guó)報(bào)道》記者坦言，相較私樁而言，我國(guó)公樁的發(fā)展速度較快。他將兩者做了對(duì)比：按照乘聯(lián)會(huì)純電動(dòng)乘用車的國(guó)內(nèi)零售規(guī)模，如果以公樁、私樁1∶1的用戶服務(wù)數(shù)量來算，則車樁比為1.43∶1，顯然充電樁是不足的。但若是從各自的細(xì)分功能上來看，公樁的充電利用率是私樁的3倍，即3∶1。以此類推，充電設(shè)置與純電動(dòng)車的銷量占比達(dá)到0.96，那么車樁比即為1∶1。

交通運(yùn)輸部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年8月，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)建成充電樁16655個(gè)，在全國(guó)公共充電樁總量中占比不足2%。而在這6618個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)中僅3819個(gè)建成了充電站，平均每站4.36個(gè)充電樁。逢到節(jié)假日的出行高峰，車輛只能排隊(duì)充電。非節(jié)假日時(shí)間，部分重點(diǎn)樁則就被閑置。

“由于公樁安裝量的暴增，全國(guó)范圍內(nèi)的總體車樁已經(jīng)達(dá)到相對(duì)合理水平。”崔東樹指出，但總體來看，充電樁布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、快慢充服務(wù)不均衡等問題依然存在，這樣就在一定程度上加深了“充電難”。

私樁建設(shè)需多部門協(xié)作

記者注意到，在新能源汽車產(chǎn)銷急速上漲的同時(shí)，充電樁行業(yè)也迎來諸多政策利好。

早在今年1月，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部等八部門就印發(fā)了《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》，明確要在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期為2023年至2025年。文件明確，試點(diǎn)城市新增公共充電樁（標(biāo)準(zhǔn)樁）與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)車）比例力爭(zhēng)達(dá)到1∶1，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施車位占比預(yù)期不低于小型停車位的10％。

今年6月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，再次就充電樁的規(guī)劃與建設(shè)予以明確。其中指出，到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

崔東樹告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，要建設(shè)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，首先要進(jìn)一步提升現(xiàn)有公樁的充電效率。按照充電樁的功能細(xì)分，可以分為直流樁（快充）和交流樁（慢充）兩類。前者對(duì)電網(wǎng)要求更高，因此數(shù)量較少，僅占比20%左右。而后者，相對(duì)單價(jià)較低，安裝容易，且多是私人所有，占比超過80%。

崔東樹指出，從技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)來看，直流樁逐漸走向大功率的發(fā)展方向。從充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局來看，增加私樁慢充是個(gè)發(fā)展方向?！皣?guó)家新能源發(fā)展規(guī)劃明確提出私樁慢充是發(fā)展趨勢(shì)，要占到90%以上?！彼蛴浾弑硎荆壳八綐栋l(fā)展太慢，已經(jīng)嚴(yán)重影響電動(dòng)車普及。他認(rèn)為，私用樁是基礎(chǔ)充電設(shè)施的絕對(duì)主力。

盤古智庫高級(jí)研究員江瀚也注意到，除了市場(chǎng)上充電設(shè)施的結(jié)構(gòu)性失衡較為明顯，充電樁之間的價(jià)格、效率也各有參差。在他看來，要提高私樁利用率，緩解社會(huì)公樁充電壓力，良方之一就是“私樁共享”模式。所謂“私樁共享”，即樁主可在私樁空閑時(shí)間向其他新能源汽車車主開放共享，收取合理的服務(wù)費(fèi)用，提升補(bǔ)能便捷性、高效性、收益性。

但私樁安裝并非易事。記者了解到，市面上絕大多數(shù)車企會(huì)為新能源汽車購買者提供免費(fèi)充電樁安裝服務(wù)?！扒疤崾俏飿I(yè)同意就行?！北本┠称放破囦N售稱，一般只會(huì)讓在私家車位安裝。除此之外，高電壓、用電安全等問題也會(huì)成為私樁進(jìn)小區(qū)的門檻。

崔東樹表示，“私樁共享”潛力大，但目前便利性較差，消費(fèi)者認(rèn)可度、共享私樁的宣傳都不夠，尚且處于起步階段，同時(shí)利益平衡等問題還沒有解決，仍有較大發(fā)展空間。他建議，在“私樁共享”方面，當(dāng)?shù)卣梢云鸬街魍谱饔?，協(xié)調(diào)電力部門、小區(qū)共同推進(jìn)。

適度超前布局填補(bǔ)缺口

6月21日，在國(guó)新辦舉行的促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹，今年1—5月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長(zhǎng)45.1%和46.8%，新能源汽車銷量占到汽車新車總銷量的27.7%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。近兩年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，年銷量從2020年的136.7萬輛增長(zhǎng)到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長(zhǎng)了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的四分之一以上。

根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)賽迪顧問預(yù)計(jì)，到2030年，中國(guó)新能源汽車保有量將達(dá)到6420萬輛，根據(jù)車樁比1∶1的建設(shè)目標(biāo)，未來10年，中國(guó)充電樁建設(shè)仍然存在約6300萬的缺口。

而為了承接快速發(fā)展的新能源汽車市場(chǎng)，政策層面多次明確“適度超前布局”。上述提及的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》中就對(duì)此指出，要結(jié)合電動(dòng)汽車發(fā)展趨勢(shì)，適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)功能、建設(shè)空間等方面留有裕度，更好滿足不同領(lǐng)域、不同場(chǎng)景充電需求。

江瀚告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，適度超前布局是要在公共基礎(chǔ)設(shè)施層面對(duì)新能源汽車充電樁做好統(tǒng)籌規(guī)劃，比如新建城區(qū)、新建的停車場(chǎng)、高速公路等。同時(shí)，地方也應(yīng)有牽頭部門來做提前布局及根據(jù)保有量的變化形成觸發(fā)機(jī)制。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平也向《中國(guó)報(bào)道》記者強(qiáng)調(diào)充電基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要性。他指出，基礎(chǔ)設(shè)施安全高效，計(jì)價(jià)合理，城鄉(xiāng)、不同的區(qū)域，要有合理的充電樁覆蓋率，這些都是提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的重要部分，以滿足不斷增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車充電需求。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在拓展新能源汽車市場(chǎng)方面，鄉(xiāng)村被寄予厚望。今年5月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。6月，國(guó)家發(fā)改委再度明確要大力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)。

但中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟的公開數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)縣級(jí)以下公共充電樁總數(shù)僅占全國(guó)公共樁總數(shù)的9.45%，總體數(shù)量偏少。崔東樹坦言，相對(duì)城市而言，鄉(xiāng)村地區(qū)的充電網(wǎng)絡(luò)、充電效率都較低。隨著新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更要加快步伐。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的特點(diǎn)，可以適度超前創(chuàng)新更多的充電模式和形式，諸如風(fēng)能、光伏等可再生能源都可以參與進(jìn)來。