蘇旭

4月12日，越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)總局公布的一季度經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年前三個月，越南國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長3.32%，低于預(yù)期，且與2022年一季度5.05%的GDP增速相比，明顯放緩。

近幾年，越南一直保持著較高的經(jīng)濟(jì)增速，2022年越南更是在疫情走向尚未明朗的環(huán)境中，取得了8.02%的GDP增長奇跡。來到2023年，全球加速走出新冠肺炎疫情陰霾。但就在各國以為越南經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)高歌猛進(jìn)之時，越南卻沒能延續(xù)此前的增長奇跡，反而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速放緩的跡象。5月，越南在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下又深陷電力危機(jī)。造成越南經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因有哪些？越南還能完成今年的高速增長目標(biāo)嗎？

電力危機(jī) 越南出口面臨挑戰(zhàn)

2023年，受異常天氣影響，越南北部降雨量遠(yuǎn)低于去年的平均水平。進(jìn)入5月，高溫侵襲越南中北部，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了44.1攝氏度的高溫，打破2019年創(chuàng)下的歷史最高溫紀(jì)錄。5月8日，越通社就注意到越南北部高溫將帶來的影響，刊發(fā)了名為《越南北部在高溫高峰期面臨電力短缺風(fēng)險(xiǎn)》的報(bào)道。

事實(shí)證明也是如此，越南工貿(mào)部數(shù)據(jù)顯示，受干旱問題影響，越南北方多達(dá)11座水電站因低水位導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組停運(yùn)，嚴(yán)重影響電力生產(chǎn)工作，使越南北部電力供應(yīng)不足。從4月開始北部地區(qū)就陸續(xù)出現(xiàn)停電、斷電現(xiàn)象，且該現(xiàn)象還在持續(xù)惡化。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》5月30日報(bào)道，河內(nèi)入夜已不開路燈。

然而，高溫、干旱導(dǎo)致的用電量激增與水力發(fā)電減少僅是此次電力危機(jī)的原因之一。2018年因中美貿(mào)易摩擦，不少制造業(yè)工廠向越南尤其是越南北部轉(zhuǎn)移，新增的跨國工廠耗電巨大，而越南北部新增供電跟不上用電需求，這才是導(dǎo)致此次電力危機(jī)的根本原因。

根據(jù)越南電力公司最近提交的報(bào)告，越南北部地區(qū)的電力缺口已經(jīng)高達(dá)8000兆瓦，仍需額外消耗100萬噸煤炭才能滿足用電需求。目前越南電力危機(jī)已導(dǎo)致越南北部包括佳能、蘋果、富士康、立訊精密等跨國企業(yè)在內(nèi)的超過1.1萬家企業(yè)被迫減少用電量。

停電即意味著停產(chǎn)，這對絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)而言是致命的。值得注意的是，越南北部云集著大量紡織、智能手機(jī)組裝、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)，以及佳能、富士康等跨國企業(yè)，這些企業(yè)制造了越南主要的出口產(chǎn)品。此次輪番停電已經(jīng)影響到上述企業(yè)的正常生產(chǎn)，在一季度出口數(shù)據(jù)本就不理想的背景下，這無疑將給越南第二季度的出口帶來新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

不過對于越南而言，電力短缺尚可通過多方努力進(jìn)行緩解，嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境才是越南出口面臨的最大挑戰(zhàn)。

疫后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難

過去15年，受益于全球貿(mào)易自由化，越南外貿(mào)迎來了飛速發(fā)展的黃金期。然而，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正面臨著較大的下行壓力，各國經(jīng)濟(jì)疲態(tài)明顯。以美國為首的貿(mào)易保護(hù)主義趁勢抬頭更是給疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上了一層陰影。

經(jīng)濟(jì)下行造成的市場萎縮體現(xiàn)在各國商品需求量的下降，進(jìn)而減少商品進(jìn)口。從越南的外貿(mào)結(jié)構(gòu)看，其對外貿(mào)易嚴(yán)重依賴歐美市場，美國加歐盟占越南出口份額的43%左右。2023年，美國持續(xù)采取貨幣緊縮政策，其國內(nèi)消費(fèi)需求下降，這也直接影響到了越南的出口。

據(jù)越南統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度，越南對美國出口同比下降11.9%；越南一季度出口額約為791.7億美元，同比下降近12%；進(jìn)口額約為751億美元，同比下降14.7%；加工制造業(yè)增速同比均有所回落。此外，截至3月20日，越南外商投資注冊資金總額僅為54.5億美元，同比下降38.8%，實(shí)際到位資金為43.2億美元，同比下降2.2%。

外部環(huán)境不明朗的情況下，越南樓市也從“烈火烹油”到急轉(zhuǎn)直下。2013年至2022年，被外界稱為越南地產(chǎn)的“黃金十年”，在過去的十年里，樓市的建設(shè)拉動了內(nèi)需，帶動了越南建材、家電、家居、鋼材等行業(yè)的快速發(fā)展。

然而到了2023年4月，越南樓市融資陷入困境。按越南建設(shè)部的說法，主要是建筑商債務(wù)太高，外加國內(nèi)的需求不振導(dǎo)致地產(chǎn)行業(yè)震動。然而根本原因在于美國的不斷加息導(dǎo)致的資本回流，大量房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂導(dǎo)致樓市停工，加之此前大量外國資本流入抬高了越南房價，導(dǎo)致國內(nèi)樓市供應(yīng)過剩，最終大量企業(yè)破產(chǎn)。

2023年是全球走出新冠肺炎疫情陰影的第一年，各國都面臨著艱難的疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陣痛期，越南作為一個出口導(dǎo)向型國家更容易受到世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，因而當(dāng)前其顯現(xiàn)出的增速放緩也在意料之中。但由此就給越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展定調(diào)，顯然為時尚早。

仍有望實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速

盡管當(dāng)前越南經(jīng)濟(jì)面臨著不少困境，但諸多國際權(quán)威組織仍舊看好越南經(jīng)濟(jì)。如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、渣打銀行和亞洲開發(fā)銀行此前都預(yù)測，越南2023年GDP增速有望達(dá)到6.5%。而根據(jù)世界銀行的預(yù)測，越南的GDP增速將達(dá)到6%，盡管該數(shù)據(jù)較1月份的預(yù)測下調(diào)了約0.3個百分點(diǎn)。但越南的這個數(shù)字在東南亞仍然處于領(lǐng)先地位。

房地產(chǎn)、外商投資、外貿(mào)出口是此前拉動越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“三駕馬車”。但在全球經(jīng)濟(jì)下行、市場收縮的大環(huán)境下，這“三駕馬車”均受到不同程度的影響。對此，越南政府采取了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施。

面對房地產(chǎn)行業(yè)震動造成的內(nèi)需增長放緩，越南國家銀行采取降息策略，以刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。據(jù)越通社報(bào)道，6月19日越南國家銀行宣布了2023年的第四次降息決定，各類利率正式下調(diào)0.25%～0.5%。此次降息的受益者不僅是企業(yè)，作為企業(yè)客戶的人民群眾也是貸款利率下行的受益者。胡志明市經(jīng)濟(jì)大學(xué)阮有勛博士評價說，國家銀行這次下調(diào)基準(zhǔn)利率的決定將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添一劑良藥，為企業(yè)和群眾獲得貸款創(chuàng)造便利條件。

為繼續(xù)吸引外商投資，越南財(cái)政部在2023年4月就向政府提出了一項(xiàng)建議，建議將一些商品和服務(wù)的增值稅（VAT）從10%降至8%，以提振經(jīng)濟(jì)。6月30日，越南政府簽發(fā)關(guān)于根據(jù)國會第101號（101/2023/QH15）決議，決定實(shí)施減征增值稅政策的第44號（44/2023/N?-CP）議定。該議定中明確指出了，減征增值稅政策適用的對象，包括目前適用10%增值稅稅率的商品和服務(wù)，如電信、金融、銀行、證券、房地產(chǎn)等。議定適用時間自2023年7月1日至2023年12月31日止。該議定的實(shí)施將有效提升2023年下半年越南對外商的投資吸引力。

作為越南最大的貿(mào)易伙伴，2022年美國占越南出口總額的約30%。然而這也使得越南貿(mào)易很容易受非本國因素的影響。為改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一的情況，越南近年來積極擴(kuò)大同中國和東盟的貿(mào)易。2023年6月《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式對15個簽署國全面生效，下半年越南將能享受到更多來自RCEP成員國的貿(mào)易紅利，這將有助于改善越南當(dāng)前過于依賴歐美市場的單一貿(mào)易結(jié)構(gòu)，為越南貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)注入更穩(wěn)定的新動能。

客觀地說，越南經(jīng)濟(jì)近幾年取得了足以令人注目的成績，但奮力向前奔跑的同時，越南也需要關(guān)注一些根本性的問題，才能兼顧發(fā)展的速度與質(zhì)量。例如，未來對內(nèi)積極完善自身的工業(yè)配套設(shè)施，對外處理好自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題，如此看來，已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)鏈中重要一環(huán)的越南而言，仍有望實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)增速。

越南北方水庫因干旱水位較低，許多發(fā)電機(jī)組停運(yùn)（圖源：越通社）