李占濤

（建平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，遼寧建平 122400）

秸稈綜合利用的“五料化”受地域、土壤、氣候、種養(yǎng)品種、農(nóng)機(jī)設(shè)備等條件制約，各有優(yōu)缺點(diǎn)，因此在秸稈綜合利用中要突出區(qū)域特色。而秸稈能源化利用包括了農(nóng)戶自用（正常使用）、熱電聯(lián)產(chǎn)（熱利用不好）、炭氣聯(lián)產(chǎn)（對(duì)原料要求高，效益不高）、秸稈成型燃料（二次消耗，在建成區(qū)使用）、秸稈沼氣（利用秸稈量小）、秸稈打捆直燃集中供暖等。秸稈打捆直燃集中供暖的優(yōu)勢(shì)：一是消耗秸稈量大、增長(zhǎng)潛力巨大；二是供暖期與秸稈收貨期時(shí)間完全相符；三是應(yīng)用范圍廣，可廣泛用于用熱（居民供暖、糧食烘干、養(yǎng)殖供暖）、用蒸汽（造紙、殺菌）單位；四是建設(shè)運(yùn)行成本低，一次投資，持續(xù)效益，無(wú)需政府持續(xù)扶持；五是與秸稈固化成型燃料相比，節(jié)約了二次消耗，大大降低秸稈利用成本；六是農(nóng)村地區(qū)采暖唯一與煤成本相近似的清潔能源技術(shù)，就地消滅剩余秸稈的最佳選擇；七是可切實(shí)解決秸稈亂堆亂放造成的鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差和安全隱患等問(wèn)題。

近幾年在北方農(nóng)村綠色清潔取暖方面進(jìn)行了積極探索，特別是在農(nóng)村地區(qū)集中供暖方面探索的秸稈打捆直燃集中供暖模式，取得了較好成效，不僅達(dá)到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)能減排的目的，還有效提高了秸稈綜合利用率。

1 建平縣自然概況

建平縣屬北溫帶大陸季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明；春秋兩季多風(fēng)易旱，冬季盛行西北風(fēng)，風(fēng)力較強(qiáng)。地形屬遼西山地丘陵區(qū)，所謂“六山一水三分田”。努魯爾虎山脈橫貫中部，自東北延伸西南，將建平縣分成南北2 個(gè)不同的自然區(qū)。

建平縣總耕地面積18.4 萬(wàn)hm2，農(nóng)民人均擁有耕地4 067 m2，居遼寧省第1 位。2018—2022 年建平縣糧食產(chǎn)量連續(xù)5 年突破100 萬(wàn)t。農(nóng)副產(chǎn)品主要生產(chǎn)油料、麥稻、甜菜、食用菌、西瓜、紫花苜蓿、煙葉、土豆、小雜糧和沙棘果等，是“國(guó)家生豬調(diào)出大縣”和“西遼河流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)”，并躋身全國(guó)產(chǎn)糧百?gòu)?qiáng)縣行列；“綠色發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

2022 年，建平縣主要農(nóng)作物播種總面積15.64 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量111.39 萬(wàn)t，其中玉米、谷子、高粱播種面積分別為9.72 萬(wàn)hm2、3.48 萬(wàn)hm2、1.63 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量分別為84.4萬(wàn)t、13.2 萬(wàn)t、10.1 萬(wàn)t；其他谷物種植面積0.3 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量0.6 萬(wàn)t；豆類播種面積0.43 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量0.6 萬(wàn)t；薯類播種面積600 hm2，產(chǎn)量2.4 萬(wàn)t（折糧）。合計(jì)年度播種糧谷作物15.13 萬(wàn)hm2，占總耕地面積的82.25%；為主要農(nóng)作物面積的96.78%，秸稈產(chǎn)量高達(dá)生物總產(chǎn)量的50%。

2 秸稈打捆直燃集中供暖技術(shù)發(fā)展概況

目前，建平縣已推廣秸稈打捆直燃供暖鍋爐14 臺(tái)，供暖總噸位數(shù)29 t，供暖面積13.7 萬(wàn)m2，年利用秸稈12 000 t。據(jù)試點(diǎn)數(shù)據(jù)，使用秸稈采暖一個(gè)采暖期可以比煤節(jié)約成本5～8元/m2左右（因煤炭?jī)r(jià)格不同而不同）。據(jù)遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心監(jiān)測(cè)，秸稈供暖鍋爐顆粒排放物濃度、SO2排放濃度、NOX 排放濃度均符合《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1327-2014）要求，完全達(dá)到環(huán)境指標(biāo)要求，而且排污程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于燃煤鍋爐。

3 運(yùn)營(yíng)模式

建平縣秸稈打捆直燃集中供暖主要采取2 種模式：一是企業(yè)化運(yùn)作供暖模式。由政府投資49%和供暖企業(yè)投資51%，供暖企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，供暖企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社合作，由合作社提供秸稈。建平縣將本縣皓潔供暖有限責(zé)任公司引入到秸稈供暖行業(yè)中來(lái)，實(shí)行企業(yè)化供暖運(yùn)作。二是由用能單位自行運(yùn)行。

3.1 經(jīng)濟(jì)效益分析

以供暖10 000 m2為例，供暖周期5 個(gè)月（計(jì)150 d），比較秸稈與燃煤鍋爐經(jīng)濟(jì)性。

3.1.1 秸稈直燃鍋爐供暖運(yùn)行成本。①秸稈成本：每捆秸稈250 kg，每噸秸稈成本為280 元；每天用量22 捆左右，約5.5 t，供暖周期150 d，共消耗秸稈825 t 左右，秸稈成本23.1 萬(wàn)元左右。②人工費(fèi)：每人每月按照2 000 元計(jì)算，需要2 人，發(fā)放工資5 個(gè)月，人工成本2 萬(wàn)元。③電費(fèi)：鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)等費(fèi)用約2 萬(wàn)元。

秸稈供暖鍋爐整個(gè)運(yùn)行成本：23.1+2+2=27.1 萬(wàn)元，平均每平方米運(yùn)行成本27.1 元，可消耗秸稈約為825 t，可利用大約180 hm2（2 700 畝）耕地所產(chǎn)生的秸稈。

3.1.2 燃煤鍋爐運(yùn)行成本。①燃煤成本：2022 年供暖燃煤（4 000 大卡以上）價(jià)格約在1 000 元/t，共需300 t，燃煤成本30 萬(wàn)元。②人工費(fèi)：每人每月按2 500 元，需1 人，發(fā)放工資5 個(gè)月，共1.25 萬(wàn)元。③電費(fèi)：2.25 萬(wàn)元（15 kw/h×10 h×150 d×1 元/kw=2.25 萬(wàn)元）。

燃煤總運(yùn)行成本：30+1.25+2.25=33.5 萬(wàn)元，平均運(yùn)行成本33.5 元/m2。

3.2 秸稈直燃供暖鍋爐和燃煤鍋爐對(duì)比結(jié)論

可以看出，秸稈供暖鍋爐總運(yùn)行成本是27.1 萬(wàn)元，燃煤總運(yùn)行成本是33.5 萬(wàn)元，一個(gè)采暖期節(jié)省6.4 萬(wàn)元，兩者相比，秸稈供暖鍋爐總運(yùn)行成本要低于燃煤鍋爐。

4 秸稈打捆直燃技術(shù)推廣應(yīng)用存在的問(wèn)題

4.1 缺少資金支持

目前，秸稈打捆直燃技術(shù)存在著資金投入不足的問(wèn)題，在很大程度上制約了該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展速度。

4.2 需要有針對(duì)性的扶持政策

目前國(guó)家對(duì)秸稈發(fā)電有政策支持，而對(duì)秸稈打捆直燃技術(shù)和產(chǎn)業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)。銀行信貸、電力等方面政策扶持少，致使該技術(shù)難以大范圍推廣。

4.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟

秸稈打捆直燃技術(shù)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足，技術(shù)水平仍需提高，生產(chǎn)企業(yè)少，標(biāo)準(zhǔn)體系還未建立。秸稈直燃供暖的關(guān)鍵是秸稈作為燃料能否及時(shí)供應(yīng)，因此需要配套完備的秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)體系。

4.4 行業(yè)發(fā)展存在壁壘

受制度、觀念和習(xí)慣制約，社會(huì)各界對(duì)秸稈打捆直燃技術(shù)的認(rèn)識(shí)不夠，信心不足，秸稈打捆直燃設(shè)備和產(chǎn)品推廣有阻力。

5 發(fā)展秸稈打捆直燃供暖技術(shù)的建議

5.1 加大資金支持力度，科學(xué)制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

一是在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)，統(tǒng)籌相關(guān)資金，設(shè)立專項(xiàng)資金發(fā)展秸稈打捆直燃集中供暖技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)投資，積極引進(jìn)外資；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域供暖為主，也可用于工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)用熱和蒸氣，供暖面積須達(dá)到3 000 m2以上或年利用秸稈量300 t 以上，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作模式；三是對(duì)實(shí)施該項(xiàng)技術(shù)的單位給予工作經(jīng)費(fèi)，用于日常監(jiān)督管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)；四是建立與煤差價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制；五是進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼環(huán)節(jié)、補(bǔ)貼保障等制定詳細(xì)可行的辦法；六是明確農(nóng)村能源管理部門(mén)作為技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管主體，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

5.2 強(qiáng)化政策扶持，完善政策體系

一是在用電方面，明確秸稈打捆直燃供暖企業(yè)享受農(nóng)業(yè)用電價(jià)格的優(yōu)惠政策；二是在金融方面，對(duì)秸稈收儲(chǔ)和供暖企業(yè)參照小微企業(yè)金融貸款政策，享受循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融優(yōu)惠政策；三是在稅收方面，將秸稈供應(yīng)體系和秸稈供暖等納入稅收優(yōu)惠政策體系，將建設(shè)和運(yùn)營(yíng)納入稅收優(yōu)惠支持范圍，落實(shí)收購(gòu)秸稈。

5.3 加強(qiáng)監(jiān)管力度，保障穩(wěn)定運(yùn)行

秸稈打捆直燃技術(shù)主管部門(mén)應(yīng)積極行使行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。一是出臺(tái)國(guó)家級(jí)秸稈打捆直燃集中供暖標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展；二是建立遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，掌握該項(xiàng)技術(shù)試點(diǎn)第一手?jǐn)?shù)據(jù)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況；三是抓好安全生產(chǎn)工作，定期組織安全檢查，制定應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)地方落實(shí)安全責(zé)任制度。

5.4 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是重點(diǎn)發(fā)展政府補(bǔ)助引導(dǎo)，合作社供應(yīng)秸稈，專業(yè)化供暖企業(yè)投資并運(yùn)營(yíng)的企業(yè)化運(yùn)作模式；二是建立秸稈供應(yīng)主體和秸稈打捆直燃供暖企業(yè)利益聯(lián)系機(jī)制，探索政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式；三是將秸稈打捆直燃技術(shù)納入到秸稈綜合利用總體規(guī)劃研究，統(tǒng)籌不同區(qū)域、不同作物秸稈綜合利用的目標(biāo)和重點(diǎn)，合理布局秸稈打捆直燃項(xiàng)目；四是積極引導(dǎo)扶持秸稈打捆直燃技術(shù)供暖企業(yè)，特別是新型經(jīng)營(yíng)主體加入到秸稈打捆直燃建設(shè)中來(lái)；五是建立秸稈打捆直燃企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

5.5 強(qiáng)化科研支撐，加強(qiáng)宣傳交流

依托各有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)科技力量，加大秸稈打捆直燃鍋爐的研究、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)力度，并針對(duì)項(xiàng)目推廣中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，在解決秸稈打捆直燃鍋爐熱效率、污染物排放控制、鍋爐燃燒結(jié)焦等方面取得突破；定期組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班，交流學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法；充分發(fā)揮各種媒體的宣傳作用，擴(kuò)大社會(huì)影響力，吸引社會(huì)力量的積極參與。