界首市鄉(xiāng)村振興學(xué)院 范玉俠

前言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展使得傳統(tǒng)的種植模式已經(jīng)難以滿足當(dāng)前需求。社會科技水平的不斷提升將新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品帶到人們面前，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了高效化的工具。但是受制于農(nóng)機(jī)價格因素，技術(shù)難以在農(nóng)村得到廣泛使用。國家大力支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列法律法規(guī)以及惠農(nóng)政策，為農(nóng)機(jī)購置提供補(bǔ)助，使得我國農(nóng)機(jī)推廣進(jìn)入了快速發(fā)展時期。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的提出與貫徹落實(shí)推動了農(nóng)機(jī)裝備水平的提升，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力的發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)推廣工作與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的關(guān)系

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是政府為了提升農(nóng)機(jī)的推廣與使用效率而推出的一項(xiàng)政策。圍繞農(nóng)機(jī)推廣這一中心，對需要推廣的農(nóng)機(jī)以及技術(shù)提供相應(yīng)補(bǔ)貼，這是使國家的惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處的一種重要手段。

實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，有利于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣工作的順利開展，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。不過這項(xiàng)補(bǔ)貼政策的推行，只是一個促進(jìn)農(nóng)機(jī)普及工作順利進(jìn)行的有效手段，而并非是農(nóng)機(jī)普及的全面工作。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)際效果，還有賴于全國農(nóng)機(jī)普及工作的進(jìn)展以及農(nóng)村機(jī)械化水平能否提高和農(nóng)民生產(chǎn)能否增加等諸多因素。所以，要做好全國各地農(nóng)機(jī)發(fā)展情況的補(bǔ)貼政策調(diào)整工作，除做好地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的制訂工作以外，還必須做好新技術(shù)新設(shè)備的引入和試驗(yàn)等工作。

農(nóng)機(jī)推廣工作還需要做好補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作，農(nóng)機(jī)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以國家的政策為號召，積極落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，通過發(fā)放宣傳資料，發(fā)放補(bǔ)助資金從而使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

2 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)推廣工作的作用

2.1 提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的頒布和實(shí)施，使得農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)的熱情大為提升，農(nóng)機(jī)的購置數(shù)量也大大增加。市場需求的增加反作用于市場，促使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)部門不斷進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)，實(shí)施更為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，從而使得農(nóng)機(jī)市場更為繁榮，技術(shù)水平不斷提升。

更多的農(nóng)戶把農(nóng)機(jī)技術(shù)運(yùn)用于實(shí)際的農(nóng)事活動之中，使農(nóng)民機(jī)械化水平得以提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開農(nóng)械的應(yīng)用和普及，調(diào)查研究表明，當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平已經(jīng)有了很大程度上的提高，盡管仍與發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)?shù)牟罹?，但發(fā)展已經(jīng)充分，且尚有較大的發(fā)展空間。盡管發(fā)展趨勢還不錯，但由于中國當(dāng)前農(nóng)業(yè)的科技水平落后和廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)普遍較低，實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化還需要一個漫長的過程。

2.2 推動農(nóng)機(jī)機(jī)械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成

農(nóng)機(jī)的使用與推廣加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)機(jī)制造企業(yè)以及農(nóng)機(jī)維護(hù)企業(yè)之間的合作，促進(jìn)了專業(yè)合作服務(wù)組織的發(fā)展，從而促進(jìn)了農(nóng)機(jī)機(jī)械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成。在農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)機(jī)的使用很容易產(chǎn)生機(jī)械故障，如果服務(wù)產(chǎn)業(yè)不完善，農(nóng)戶難以找到維護(hù)措施，就會嚴(yán)重影響生產(chǎn)活動，因此農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就十分必要。農(nóng)機(jī)機(jī)械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠大大降低農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)使用風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)機(jī)的使用效率，推動農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展[1]。

2.3 轉(zhuǎn)移了農(nóng)村的富余勞動力

農(nóng)機(jī)購置率的不斷提升，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的人力成本，將大量的勞動力從繁瑣的勞動中解放出來。隨著農(nóng)村機(jī)械化水平不斷提高，使得很多農(nóng)村的富余勞動力以及在外務(wù)工的勞動力不用過于擔(dān)心農(nóng)忙時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。富余勞動力可以安心現(xiàn)職工作，減少了誤工費(fèi)，從而間接提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)水平。

2.4 促進(jìn)農(nóng)民增收，惠農(nóng)富農(nóng)

購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，大大調(diào)動了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)習(xí)慣與現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)手段相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民的共同富裕。農(nóng)村地區(qū)的機(jī)械化生產(chǎn)水平不斷提升，提升了農(nóng)耕效率，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量。廣大農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)，有了更多的盈余時間進(jìn)行其他生產(chǎn)活動，增加了農(nóng)戶的可支配時間，降低了農(nóng)作的時間成本與人力成本，間接提升了農(nóng)戶的收入水平。

3 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策中的現(xiàn)存問題分析

3.1 農(nóng)機(jī)售后服務(wù)方面還需要進(jìn)一步提升

國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的頒布與實(shí)施，大大提高了農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)的積極性。當(dāng)前市場上的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品數(shù)量種類眾多，操作使用的復(fù)雜程度不一。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)戶對機(jī)械的了解程度不足，部分農(nóng)機(jī)操作人員還沒有熟練掌握操作方法以及機(jī)械維修保護(hù)的相關(guān)知識，在出現(xiàn)機(jī)械故障的時候欠缺經(jīng)驗(yàn)，不懂維修技術(shù)，故障遲遲得不到解決。

到了農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)機(jī)使用率上升，容易出現(xiàn)故障，這個時候如果不能及時找到維修點(diǎn)或是維修人員，及時修理農(nóng)機(jī)，就會嚴(yán)重影響農(nóng)作物的收獲效率，同時帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。維修困難是影響農(nóng)機(jī)使用效率的重要原因，嚴(yán)重影響了農(nóng)戶的使用感受，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作難以順利推進(jìn)。

3.2 補(bǔ)貼政策還存在完善空間

當(dāng)前的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策針對的主要是大型機(jī)械，大型機(jī)械的工作效率高成本高，需要資金投入才能實(shí)現(xiàn)良好的推廣效果。但是就目前的農(nóng)機(jī)使用情況來說，小型農(nóng)機(jī)的使用率較高，大部分的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)不起大型農(nóng)機(jī)的費(fèi)用與后續(xù)成本，因而農(nóng)機(jī)選擇范圍較窄。同時受制于地理?xiàng)l件的影響，很多地區(qū)地勢不平，農(nóng)田較為分散，且面積較小，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，大型機(jī)械作業(yè)就被限制住，使得很多農(nóng)戶更加傾向于選擇小型農(nóng)機(jī)。

小型農(nóng)機(jī)的價格成本較低，大多數(shù)家庭可以接受，并且使用效率高，受到地形地勢的影響較小，可以在復(fù)雜的地形當(dāng)中連續(xù)作業(yè)，更為方便靈活。但是國家的補(bǔ)貼政策，主要針對大型機(jī)械，對小型農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼不足，因此在小型農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼方面還存在著一定的完善空間[2]。

3.3 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳推廣力度不足

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的出臺，給農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)帶來了極大的便利，有關(guān)部門圍繞政策展開工作，加大力度進(jìn)行優(yōu)化與完善，將政策落到實(shí)處。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的貫徹落實(shí)，推動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)的發(fā)展壯大。但是在宣傳推廣方面，還存在一些問題，仍然有較大的發(fā)展空間。應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中加強(qiáng)政策與相關(guān)機(jī)械技術(shù)的普及與推廣。

當(dāng)前的補(bǔ)貼政策尚存在一些局限性，比如很多補(bǔ)貼政策只有特定的農(nóng)機(jī)品牌才享有，農(nóng)戶想要享受到補(bǔ)貼，就需要購置某種品牌的產(chǎn)品，這大大縮小了農(nóng)機(jī)的選擇范圍。因此有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化工作方式，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼范圍，從而使更多的農(nóng)戶可以享受到優(yōu)惠政策。

3.4 農(nóng)機(jī)推廣工作中的監(jiān)督管理體制不完善

農(nóng)機(jī)推廣工作的風(fēng)險(xiǎn)問題主要集中在三個方面。首先是農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)問題，難以做好監(jiān)督管理工作。農(nóng)機(jī)對操作人員的技術(shù)要求較高，尤其新型機(jī)械是補(bǔ)貼的重要部分，新型機(jī)械中涉及的新技術(shù)需要農(nóng)戶徹底地了解與學(xué)習(xí)后才能開展安全的生產(chǎn)活動。大部分的農(nóng)戶缺乏機(jī)器的操作經(jīng)驗(yàn)，很多新手對于安全性的認(rèn)識不足，容易在操作過程中出現(xiàn)失誤，引起較大的財(cái)產(chǎn)損失甚至出現(xiàn)人員的傷亡，當(dāng)機(jī)械出現(xiàn)狀況需要維修時，農(nóng)戶也常常因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)而沒有意識到風(fēng)險(xiǎn)或者沒有辦法獨(dú)立維修。

其次是惡性競爭的問題，農(nóng)機(jī)市場在不斷擴(kuò)大，但是農(nóng)業(yè)土地面積變化并不大，農(nóng)機(jī)數(shù)量的不斷提升已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)戶的需求量，導(dǎo)致很多企業(yè)為了盈利出現(xiàn)了一些不合規(guī)范的競爭行為。因而必須不斷加強(qiáng)管理。杜絕惡性競爭現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)的健康發(fā)展[3]。

4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作的措施研究

4.1 進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)機(jī)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，使得農(nóng)戶之間產(chǎn)生惡性競爭的現(xiàn)象，不利于經(jīng)濟(jì)效益的提升。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策有待進(jìn)一步的發(fā)展與完善，為了促使國家財(cái)政補(bǔ)貼的效益最大化，促進(jìn)農(nóng)民積極性的提升，可以有選擇地進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣。要大力扶持農(nóng)機(jī)大戶以及農(nóng)機(jī)合作組織，他們是推動農(nóng)機(jī)推廣工作的重要力量，對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)有著較大的影響力，同時由于自身實(shí)力強(qiáng)勁，能夠有效抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，具有一定的耐受能力。對于農(nóng)機(jī)合作組織以及農(nóng)機(jī)大戶的扶持有助于農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)化發(fā)展。

完善農(nóng)機(jī)推廣創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)行政工作力量作用的發(fā)揮，同時將市場機(jī)制引入推廣工作中，逐步突破地域產(chǎn)業(yè)間的邊界，進(jìn)而形成優(yōu)化的農(nóng)械技術(shù)引進(jìn)系統(tǒng)。開展組織機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研院所和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等社會組織的合作，可以進(jìn)一步發(fā)揮各組織的資源優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，進(jìn)一步促進(jìn)專門服務(wù)和綜合服務(wù)之間的良性互動。

4.2 加大政府監(jiān)督力度，以保證國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策的執(zhí)行效果

在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施過程中，出現(xiàn)了政策補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)不到位的情況。購置農(nóng)機(jī)的農(nóng)民沒有得到足夠的資金補(bǔ)助，政策落實(shí)途中出現(xiàn)漏洞導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作效率低下。應(yīng)當(dāng)加大對財(cái)政補(bǔ)貼過程的監(jiān)管，保證國家的財(cái)政補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。在實(shí)際落實(shí)過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，防止落實(shí)過程中的不當(dāng)行為引起的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼效率低下問題。

保證農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)過程的公開透明。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼從剛開始的先購置機(jī)械后期進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，發(fā)展到現(xiàn)在的直接補(bǔ)貼，政策的變遷為農(nóng)民提供了便利，使得農(nóng)機(jī)推廣工作更加便捷、高效。需要保證落實(shí)過程公開、透明。將工作過程原原本本呈現(xiàn)在民眾眼前，還可以促進(jìn)相關(guān)部門不斷改進(jìn)自己的工作方法，促進(jìn)工作效率的提升[4]。

4.3 做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策的宣傳工作，并與技術(shù)知識普及相配合

讓農(nóng)民更好地了解一項(xiàng)政策離不開宣傳工作，宣傳工作做得不到位，農(nóng)民不知道政策的具體內(nèi)容或是不關(guān)心政策內(nèi)容，那么該項(xiàng)政策的實(shí)施效果就會大打折扣，難以發(fā)揮應(yīng)有的價值。因而貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的同時，要開展相關(guān)政策的宣傳與普及工作，幫助農(nóng)民對于政策有一個全面的了解，既可以督促有關(guān)部門盡快落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，又能夠提升農(nóng)民購機(jī)的積極性，提升農(nóng)機(jī)推廣效率。

當(dāng)前的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策針對的主要是一些新型機(jī)械，即還沒有在市場中普及且融入了新的發(fā)展技術(shù)的機(jī)械設(shè)備。一些新穎的技術(shù)對于農(nóng)民來說，接觸了解有一定的困難。因此在普及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的同時，應(yīng)當(dāng)加入相關(guān)機(jī)械技術(shù)的宣傳培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)推廣人員以及農(nóng)機(jī)手，進(jìn)行技術(shù)的廣泛宣傳，提升農(nóng)民對于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)可。

4.4 重視農(nóng)機(jī)維修產(chǎn)業(yè)的管理

為了提升農(nóng)機(jī)推廣效果，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)售后觀念，對農(nóng)機(jī)的后續(xù)問題展開良好的售后服務(wù)。在傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)銷售觀念中，商家更加重視將機(jī)械賣出去，對于售后服務(wù)的關(guān)注度不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障時，農(nóng)戶需要花費(fèi)大量的成本維修，機(jī)械維修風(fēng)險(xiǎn)使得農(nóng)機(jī)銷量受到較大的影響，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣效率不高。為了改變這種狀況，就需要農(nóng)機(jī)部門轉(zhuǎn)變銷售觀念，重視農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)售后服務(wù)需求，為農(nóng)戶提供安全保障，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)銷量的提升[5]。

售后服務(wù)在銷售與推廣過程中是重中之重，尤其是到了農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)機(jī)的受損概率變大，在這個時候，農(nóng)機(jī)售后人員一定做好售后服務(wù)工作，從而建立起企業(yè)與農(nóng)戶之間的良好關(guān)系。為了方便農(nóng)民開展售后維修工作，可以在區(qū)域內(nèi)建立維修服務(wù)點(diǎn)，保證機(jī)械的維修效率，即不耽誤農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，也加強(qiáng)了與農(nóng)戶之間的溝通。

5 結(jié)語

當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施已經(jīng)取得了一定的成效，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機(jī)購置已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，但是依舊存在著不少阻礙發(fā)展的問題。因此需要不斷進(jìn)行推廣宣傳手段的更新，宣傳惠民政策。同時建立監(jiān)督機(jī)制，提升農(nóng)機(jī)的售后服務(wù)質(zhì)量，使得農(nóng)機(jī)推廣政策在農(nóng)村地區(qū)真正得到貫徹落實(shí)，從而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展。