推進(jìn)農(nóng)藥減量化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型的必然要求，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

一、總體要求

1.基本原則 一是堅持減藥與保產(chǎn)統(tǒng)籌。著力提高病蟲害綜合防治水平，做到防效不降低、減藥不減產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供與農(nóng)藥減量增效。二是堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。著力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲全程綠色防控和科學(xué)安全用藥，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量安全的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，減少農(nóng)藥殘留污染。三是堅持生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)。著力減少農(nóng)藥對環(huán)境和有益生物的不良影響，在有效防控病蟲害、護(hù)航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，更加注重農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)。四是堅持節(jié)本與增效兼顧。著力優(yōu)化防控技術(shù)，集成推廣簡便易行、成本適度、防治有效的技術(shù)模式，更加注重減藥節(jié)本和增產(chǎn)增效的有機(jī)統(tǒng)一。

2.目標(biāo)任務(wù) 到2025年，建立健全環(huán)境友好、生態(tài)包容的農(nóng)作物病蟲害綜合防控技術(shù)體系，農(nóng)藥使用品種結(jié)構(gòu)更加合理，科學(xué)安全用藥技術(shù)水平全面提升，力爭化學(xué)農(nóng)藥使用總量保持持續(xù)下降勢頭。

（1）化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度：水稻、小麥、玉米等主要糧食作物化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度（單位播種面積化學(xué)農(nóng)藥使用折百量，下同）力爭比“十三五”期間降低5%；果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度力爭比“十三五”期間降低10%。

（2）病蟲害綠色防控：不斷優(yōu)化綜合防治技術(shù)措施，提高天敵昆蟲、生物農(nóng)藥、理化誘控產(chǎn)品使用量，力爭主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率超過55%。果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本全覆蓋。

（3）病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治：創(chuàng)新防治組織方式，水稻、小麥、玉米三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過45%。糧棉油糖等作物綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本全覆蓋。

二、技術(shù)路徑

根據(jù)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生規(guī)律和危害特點(diǎn)，堅持分類施策、標(biāo)本兼治、綜合治理，重點(diǎn)在“替、精、統(tǒng)、綜”4個方面下功夫。

一是“替”，即生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥、高效低風(fēng)險農(nóng)藥替代老舊農(nóng)藥，高效精準(zhǔn)施藥機(jī)械替代老舊施藥機(jī)械。推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥和活性高、單位面積用量少的高效低風(fēng)險農(nóng)藥及其水基化、納米化等制劑，淘汰低效、高風(fēng)險農(nóng)藥品種；推廣應(yīng)用高效節(jié)約型施藥機(jī)械，逐步淘汰老舊施藥機(jī)械，提高農(nóng)藥利用效率。

二是“精”，即精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報、精準(zhǔn)適期防治、精準(zhǔn)對靶施藥。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害自動化、智能化監(jiān)測預(yù)警，提升精準(zhǔn)預(yù)報能力和水平；加強(qiáng)抗藥性監(jiān)測治理，推行對癥選藥、輪換用藥、適期適量用藥；推廣靶標(biāo)施藥、緩釋控害、低量噴霧等高效精準(zhǔn)施藥技術(shù)，提升防控效果。

三是“統(tǒng)”，即培育專業(yè)化防治服務(wù)組織，大力推進(jìn)多種形式的統(tǒng)防統(tǒng)治。加大力度扶持發(fā)展一批裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵開展全程承包、代防代治等多種形式的防控作業(yè)服務(wù)，推進(jìn)防治服務(wù)專業(yè)化。推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，創(chuàng)造利于高效植保機(jī)械作業(yè)的農(nóng)田環(huán)境條件，促進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模化發(fā)展。

四是“綜”，即強(qiáng)化綜合施策，推行農(nóng)作物病蟲害可持續(xù)治理。推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，轉(zhuǎn)變過度依賴化學(xué)農(nóng)藥的防治方式，因地制宜集成推廣生態(tài)調(diào)控、免疫誘抗、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控措施，減少化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量。同時，加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥和誤導(dǎo)生產(chǎn)者用藥行為。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1.病蟲監(jiān)測預(yù)報能力提升行動 聚焦糧食作物重大病蟲害和經(jīng)濟(jì)作物常發(fā)病蟲害，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)報信息化、智能化、可視化。加密布設(shè)基層監(jiān)測站點(diǎn)。在重大病蟲害發(fā)生源頭區(qū)、遷飛過渡帶、重發(fā)區(qū)和邊境高風(fēng)險區(qū)加密布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)，增配自動化、智能化監(jiān)測設(shè)施，提升實(shí)時監(jiān)測、持續(xù)追蹤和早期預(yù)警等末端發(fā)現(xiàn)能力。加快信息化技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立健全病蟲害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、模型化預(yù)測，提高病蟲情自動感知能力。推進(jìn)精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報。完善測報技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范監(jiān)測調(diào)查和預(yù)報發(fā)布行為，建立定期會商機(jī)制，準(zhǔn)確研判發(fā)生態(tài)勢，提高指導(dǎo)防治的時效性和準(zhǔn)確性。

2.病蟲害綠色防控提升行動 立足農(nóng)藥減量增效，分區(qū)域、分作物建立綠色防控技術(shù)模式，加速集成推廣應(yīng)用。充分利用生態(tài)調(diào)控措施。優(yōu)化作物布局，因地制宜推廣抗性品種、健康栽培、輪作倒茬、深耕除草等農(nóng)藝措施，控制病蟲害發(fā)生。大力推廣生物防治。推廣應(yīng)用天敵昆蟲、植物源農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和發(fā)酵生物農(nóng)藥，逐步降低化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度。合理采用理化誘控技術(shù)。采用燈誘、性誘、色誘、食誘等誘集技術(shù)，推廣地膜覆蓋除草、防蟲網(wǎng)避害等措施，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。推行科學(xué)安全用藥。推廣防效好、用量少的高效低風(fēng)險農(nóng)藥，指導(dǎo)輪換用藥、交替用藥及遵守安全間隔期用藥，提高農(nóng)藥使用效果、效率。強(qiáng)化示范引領(lǐng)。按照綠色防控覆蓋率達(dá)到60%以上的標(biāo)準(zhǔn)，建成500個綠色防控整建制推進(jìn)縣，示范引領(lǐng)、輻射帶動綠色防控大面積推廣應(yīng)用。

3.病蟲害專業(yè)化防治推進(jìn)行動 扶持發(fā)展專業(yè)化防治服務(wù)組織，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，加快轉(zhuǎn)變病蟲害防治組織形式。培育專業(yè)化防治組織。在糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮專業(yè)化防治服務(wù)組織防病治蟲主力軍作用。打造統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣。在水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物主產(chǎn)區(qū)，按照統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到50%以上的標(biāo)準(zhǔn)，建成300個統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣，引領(lǐng)統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。提升統(tǒng)防統(tǒng)治水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，推廣應(yīng)用新型高效植保機(jī)械和精準(zhǔn)施藥技術(shù)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，提高防控組織化程度和科學(xué)化水平。

4.農(nóng)藥使用監(jiān)測評估行動 構(gòu)建農(nóng)藥使用監(jiān)測、評估支撐體系，制定監(jiān)測評估辦法，為化學(xué)農(nóng)藥減量使用提供科學(xué)依據(jù)。布局監(jiān)測站點(diǎn)。以糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)為重點(diǎn)，建立一批農(nóng)藥使用監(jiān)測站點(diǎn)，系統(tǒng)開展農(nóng)藥使用種類、使用量、使用強(qiáng)度、包裝廢棄物等監(jiān)測。建立評估機(jī)制。明確農(nóng)藥使用評價指標(biāo)，定期分析、研判農(nóng)藥監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學(xué)評估防病治蟲效果、保產(chǎn)增收作用。構(gòu)建監(jiān)管平臺。建立農(nóng)藥使用監(jiān)測數(shù)據(jù)報告制度，優(yōu)化農(nóng)藥統(tǒng)計方法，逐步建立農(nóng)藥使用數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，為農(nóng)藥科學(xué)使用、安全使用、減量使用提供支撐。

5.安全用藥推廣普及行動 強(qiáng)化農(nóng)藥安全使用知識普及推廣，提高農(nóng)藥科學(xué)使用水平，促進(jìn)減量使用。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)“百萬農(nóng)民科學(xué)安全用藥培訓(xùn)”活動，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳農(nóng)藥使用知識。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。組織專家深入一線開展巡回指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，解決農(nóng)藥使用技術(shù)難題，提高技術(shù)到位率和用藥水平。探索農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)員制度。在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)，開展農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)員試點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選藥、精準(zhǔn)施藥、安全用藥，嚴(yán)格遵守農(nóng)藥安全間隔期，降低農(nóng)藥殘留污染風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

6.農(nóng)藥使用監(jiān)督管理行動 推行農(nóng)藥經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)門店建設(shè)，提升農(nóng)藥經(jīng)營服務(wù)水平，依法依規(guī)加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營和使用行為。建立農(nóng)藥使用檔案，如實(shí)記載農(nóng)藥使用種類、用量、時間、地點(diǎn)等信息。加強(qiáng)農(nóng)藥溯源管理。擴(kuò)大農(nóng)藥經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)門店試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營門店購銷臺賬記錄和限制性農(nóng)藥實(shí)名制購買制度，建立農(nóng)藥大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥銷售和使用可追溯。強(qiáng)化農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量抽檢和市場檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和使用農(nóng)藥行為。推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率。