文/ 圖 鄭新培 章肖樺 丁 哲

日前，潮州市人大常委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)深入開展調(diào)查研究的工作方案》，對(duì)調(diào)研目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施步驟和工作措施提出要求，推進(jìn)調(diào)查研究工作有序開展，調(diào)查研究工作初顯成效。

5個(gè)“聚焦”提高調(diào)研“含金量”

調(diào)研方案緊密結(jié)合潮州人大工作實(shí)際，聚焦5大方面共15項(xiàng)調(diào)研內(nèi)容，可謂干貨滿滿。

聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神和全過(guò)程人民民主重大理念、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作等方面存在的主要問(wèn)題和破解之策。

聚焦開展重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，提升立法質(zhì)量和效率，推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，建設(shè)文化強(qiáng)市等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和破解之策。

聚焦增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性和實(shí)效，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，構(gòu)建“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的貫徹落實(shí)情況。

聚焦加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體建設(shè)，更好發(fā)揮人大代表作用建設(shè)等方面的主要問(wèn)題和破解之策。

聚焦打好“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，更好打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，強(qiáng)化人大宣傳陣地建設(shè)和管理等方面主要問(wèn)題和破解之策。

方案明確，潮州市人大常委會(huì)今年將安排調(diào)查研究課題25個(gè)，包括重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法、做大做強(qiáng)潮州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、發(fā)展古城經(jīng)濟(jì)等，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)等多個(gè)方面，“含金量”十足。

下足“實(shí)功夫”確保調(diào)研實(shí)效

在按照方案推進(jìn)各項(xiàng)調(diào)研工作過(guò)程中，潮州市人大常委會(huì)注意突出實(shí)際效果，下足“實(shí)”字功夫。

方案明確，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開展調(diào)研，并要求市人大各代表小組深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開展調(diào)查研究，深入一線掌握民情、實(shí)情，通過(guò)抓住“小切口”，拿出實(shí)招、硬招，推動(dòng)解決“大問(wèn)題”。

相關(guān)的一系列視察調(diào)研活動(dòng)隨之開展。為進(jìn)一步做好今年市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議辦理工作，提高辦理實(shí)效，5月18日，常委會(huì)黨組副書記、副主任林小群帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督辦《關(guān)于做好茶旅融合、助推茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》?！耙獜?qiáng)化有解思維，聚焦關(guān)鍵小事，深入細(xì)致開展調(diào)查研究，繼續(xù)做好鳳凰單叢茶葉這篇‘大文章’，堅(jiān)持品牌化推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雙向發(fā)力，在真正提升綠水青山‘顏值’中做大金山銀山‘價(jià)值’，推動(dòng)茶文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”調(diào)研組深入茶葉加工企業(yè)了解茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，實(shí)地察看觀茶亭建設(shè)進(jìn)度，深入茶園聽(tīng)取茶農(nóng)、企業(yè)代表意見(jiàn)建議，并提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。

調(diào)查研究要見(jiàn)成效、出成果，就要多接“地氣”、多沾“泥土”。深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，接地氣、聽(tīng)真話、察實(shí)情，才能真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，拿出破解難題的實(shí)招硬招。

7月7日，潮州市人大常委會(huì)組織人大代表和人大機(jī)關(guān)干部深入萬(wàn)峰林場(chǎng)、鳳凰山自然保護(hù)區(qū)開展以“綠美潮州、代表先行”為主題的深調(diào)研活動(dòng)

頭頂烈日、胸掛代表證、手拿筆記本……在田間地頭、街頭巷尾，代表以調(diào)研的形式開展履職活動(dòng)成為今年潮州市人大“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)的一道道亮麗風(fēng)景線。7月7日，常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)人大代表和人大機(jī)關(guān)干部深入萬(wàn)峰林場(chǎng)、鳳凰山自然保護(hù)區(qū)開展以“綠美潮州、代表先行”為主題的深調(diào)研活動(dòng)?！耙哟笾簿G增綠行動(dòng)，在保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量上下功夫，不斷擴(kuò)大‘綠色版圖’、拓深‘綠色厚度’，以實(shí)際行動(dòng)為保護(hù)區(qū)提‘顏值’、增‘氣質(zhì)’，為綠美潮州生態(tài)建設(shè)增綠添彩。”活動(dòng)中，人大代表和干部們?cè)敿?xì)了解鳳凰山保護(hù)區(qū)生物及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、水環(huán)境整治、生物多樣性保護(hù)等方面提出了多項(xiàng)意見(jiàn)建議。

發(fā)現(xiàn)“真問(wèn)題”解決群眾“急難愁盼”

能否發(fā)現(xiàn)“真問(wèn)題”、找到“真辦法”，是衡量調(diào)查研究是否成功的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。常委會(huì)對(duì)屬于政策制定方面的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)市委并送市有關(guān)部門研究處理；屬于完善法律法規(guī)方面的問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)納入立法修法計(jì)劃；屬于具體落實(shí)的問(wèn)題，加強(qiáng)督促指導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)。對(duì)短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦；對(duì)一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底，避免問(wèn)題浮在表面、停在紙上。

今年5月，市人大常委會(huì)法工委到所城鎮(zhèn)大城所古城開展《潮州市文化旅游促進(jìn)條例》立法調(diào)研，調(diào)研組深入大城所東門、古敵臺(tái)、六孔井等多個(gè)地點(diǎn)，調(diào)研了解大城所及其代表性古跡遺存的歷史由來(lái)、文化背景、保護(hù)修繕和活化利用等情況，并就如何進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游發(fā)展進(jìn)行溝通交流。此次立法調(diào)研工作持續(xù)兩個(gè)多月，調(diào)研組通過(guò)座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方法，現(xiàn)已完成成立法規(guī)起草工作專班、組織工作培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研、提出立法工作總體思路以及起草條例草案初稿等工作，為提高地方立法質(zhì)量提供了翔實(shí)依據(jù)。

真正做好調(diào)查研究，既要“身入”，更要“心入”，做到用心聆聽(tīng)、用心感受、用心思考。事實(shí)上，這也是潮州市人大各專委、常委會(huì)各工委推動(dòng)一系列城市發(fā)展和民生熱點(diǎn)問(wèn)題解決的主要調(diào)研方式?！盀槁鋵?shí)好‘粵菜師傅’‘廣東技工’‘南粵家政’三項(xiàng)惠民工程，我們通過(guò)‘深調(diào)研’工作，立足職能職責(zé)，綜合運(yùn)用專題調(diào)研、聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告、跟蹤監(jiān)督等多種方式，深入學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基層服務(wù)站等，在實(shí)地察看、召開座談會(huì)、查閱文件資料后，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)分析研究，形成了約6000字的調(diào)研報(bào)告，為今后開展好相關(guān)工作提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。”常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。