史安娜,陸 瑤

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 211100; 2.河海大學(xué)長江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院,江蘇 南京 211100)

改革開放以來,中國國際貿(mào)易發(fā)展迅速,2013年中國已成為世界第一大貨物貿(mào)易國,外貿(mào)規(guī)模躍居世界第一位。由于中國對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)高速增長在很大程度上依賴高能耗、高排放和環(huán)境資源的大量投入,粗放式的發(fā)展消耗了有限自然資源,同時(shí)也使得中國在碳排放等問題上受到國際社會(huì)的關(guān)注。2022年6月22日,歐洲議會(huì)通過了碳關(guān)稅提案,確定2023—2026年為碳關(guān)稅實(shí)施過渡期,2027年起正式全面開征碳關(guān)稅,首批實(shí)施對(duì)象包括水泥、化肥、電力、鋁、鋼鐵、有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨,隨后將包括歐盟碳市場(chǎng)內(nèi)所有產(chǎn)品。據(jù)世界銀行研究報(bào)告統(tǒng)計(jì),如果碳關(guān)稅全面實(shí)施,中國出口量將下跌近21%[1]。碳關(guān)稅將一定程度影響中國的貿(mào)易競(jìng)爭力,也會(huì)使中國面臨的國際貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜。因此,加快能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力開展綠色技術(shù)研發(fā),形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展,也是中國對(duì)外國際貿(mào)易新格局的迫切需求。2021年中共中央國務(wù)院在《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中特別指出,要“提高對(duì)外開放綠色低碳發(fā)展水平,加快建立綠色貿(mào)易體系”。制造業(yè)是我國最主要的出口貿(mào)易部門,根據(jù)TiVA數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù),入世以來,制造業(yè)出口導(dǎo)致的碳排放在我國所有部門中占比高達(dá)80%以上。因此,研究雙碳目標(biāo)下中國制造業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的影響因素及其發(fā)展趨勢(shì),對(duì)在國際競(jìng)爭日益激烈的世界環(huán)境下,大力提升中國的貿(mào)易質(zhì)量,促進(jìn)中國向全球價(jià)值鏈高端攀升具有重要意義。

在全球氣候問題日益嚴(yán)峻的背景下,提高碳生產(chǎn)率是兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排的一條重要途徑。目前針對(duì)貿(mào)易隱含碳排放的研究主要集中在以下3方面:①貿(mào)易隱含碳排放量測(cè)算和影響因素研究,測(cè)算方法主要以投入產(chǎn)出模型為基礎(chǔ),基于傳統(tǒng)核算方法,將產(chǎn)品出口隱含的碳排放全部歸于出口國。例如:王峰等[2]認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步會(huì)提高單位出口隱含碳排放;黃凌云等[3]進(jìn)一步區(qū)分不同的技術(shù)進(jìn)步路徑發(fā)現(xiàn),自主研發(fā)、中間產(chǎn)品進(jìn)口和模仿創(chuàng)新會(huì)顯著降低單位產(chǎn)品出口隱含碳,而國外技術(shù)引進(jìn)和外商直接投資的影響則不顯著;潘安等[4]發(fā)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定程度上提升了隱含碳排放水平,并指出更深層次的原因是中國在全球價(jià)值鏈中的地位相對(duì)較低;呂越等[5]實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)全球價(jià)值鏈后向嵌入模式會(huì)提高隱含碳排放,即國內(nèi)增加值率的下降會(huì)惡化環(huán)境狀況;趙玉煥等[6]指出全球價(jià)值鏈地位的提高有助于減少出口隱含碳排放;劉斌等[7]指出從全球價(jià)值鏈視角來看,出口隱含碳排放的測(cè)算應(yīng)包含國內(nèi)排放和國外排放兩部分。②貿(mào)易隱含碳的產(chǎn)出能力。例如:潘家華等[8]把碳排放作為一種投入要素,指出未來的競(jìng)爭不是勞動(dòng)生產(chǎn)率的競(jìng)爭,也不是石油效率的競(jìng)爭,而是碳生產(chǎn)率的競(jìng)爭;胡劍波等[9]從隱含碳的視角測(cè)算了中國各產(chǎn)業(yè)部門貿(mào)易隱含碳的產(chǎn)出能力。③發(fā)達(dá)國家征收碳關(guān)稅對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響。例如:張友國等[10]認(rèn)為中國碳生產(chǎn)率的提高將顯著削弱歐美征收碳關(guān)稅的影響;王謀等[11]分別測(cè)算了歐盟于2021年3月和2021年7月提出的兩版征稅提案對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)影響;許英明等[12]認(rèn)為從中短期看歐盟碳關(guān)稅將對(duì)中國鋼鐵、鋁、水泥、化肥四大行業(yè),以及 44 種碳泄漏產(chǎn)品清單出口和相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響,從長期看將對(duì)現(xiàn)有國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生影響,基于氣候變化的貿(mào)易競(jìng)爭將加劇。

在開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,對(duì)外貿(mào)易加劇了碳排放在國際的流動(dòng),國家(地區(qū))產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)逐步發(fā)生分離,在此背景下,低碳貿(mào)易競(jìng)爭力應(yīng)運(yùn)而生[13]。低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的表征方法主要包括低碳貿(mào)易競(jìng)爭力指數(shù)、綠色全球價(jià)值鏈指數(shù)、低碳顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)等。低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的測(cè)算內(nèi)容主要包括:①國家層面低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的測(cè)算。例如:齊紹洲等[14]構(gòu)建了低碳顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù),比較了G20國家之間的低碳國際競(jìng)爭力;桑丹丹等[15]從價(jià)值鏈的角度對(duì)中美制造業(yè)綠色全球價(jià)值鏈位置和參與度進(jìn)行了測(cè)算。②省級(jí)層面對(duì)外低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的測(cè)算。例如:胡劍波等[16]將低碳貿(mào)易競(jìng)爭力指數(shù)由國家層面拓寬至省域?qū)用?測(cè)算了中國各省市對(duì)外貿(mào)易的低碳競(jìng)爭力。③一國各行業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的測(cè)算比較。例如:鄭義等[13]首次結(jié)合碳生產(chǎn)率和貿(mào)易競(jìng)爭力指數(shù),構(gòu)建了既能反映行業(yè)減排成效又能反映行業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭能力的低碳貿(mào)易競(jìng)爭力指數(shù),測(cè)算了中國各行業(yè)的低碳貿(mào)易競(jìng)爭力,并與傳統(tǒng)貿(mào)易競(jìng)爭力進(jìn)行對(duì)比;佟家棟等[17]測(cè)算了中國17個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的低碳貿(mào)易競(jìng)爭力指數(shù)。

綜上所述,在已有研究基礎(chǔ)上,以下方面還有待深入:①目前對(duì)貿(mào)易隱含碳的產(chǎn)出能力研究較少,且多數(shù)研究在測(cè)算隱含碳時(shí),并未排除其中的國外碳排放部分;②已有對(duì)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的測(cè)度多側(cè)重于國家整體或者一國各行業(yè)之間的比較,少有研究細(xì)化到不同國家之間重點(diǎn)行業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的比較;③圍繞低碳貿(mào)易競(jìng)爭力影響因素的研究較少,且鮮有涉及技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力影響的研究。出口貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展,需要不斷提升出口貿(mào)易隱含碳生產(chǎn)率,以此實(shí)現(xiàn)出口增長與碳減排的雙贏,因此本文從全球價(jià)值鏈視角,基于增加值貿(mào)易核算法將出口增加值和隱含碳分解為國內(nèi)和國外兩部分,從而確定中國制造業(yè)出口的“真實(shí)利得”和“環(huán)境成本”;從隱含碳視角測(cè)算碳生產(chǎn)率,分析中國整體制造業(yè)和高碳制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的低碳貿(mào)易競(jìng)爭力,并從結(jié)構(gòu)和技術(shù)兩方面分析影響低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的因素,進(jìn)一步與歐盟國家碳排放進(jìn)行比較分析;根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境規(guī)制等條件,研究基準(zhǔn)、低碳技術(shù)、出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)綠色、低碳綜合等5種不同情景下,中國整體制造業(yè)以及各高碳制造業(yè)細(xì)分行業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的變化趨勢(shì),以期為雙碳目標(biāo)下中國制造業(yè)低碳貿(mào)易國際競(jìng)爭力的提升和應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅等新貿(mào)易壁壘政策制定提供參考。

1 研究方法

1.1 貿(mào)易隱含碳的測(cè)算

國際貿(mào)易使生產(chǎn)與消費(fèi)相分離,貿(mào)易產(chǎn)品中的隱含碳排放發(fā)生國際轉(zhuǎn)移,因此需要區(qū)別中間產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)與國外生產(chǎn)。從全球價(jià)值鏈視角,一國跨境中間產(chǎn)品貿(mào)易中,包含大量其他國家的要素投入,傳統(tǒng)的直接以最終出口為基礎(chǔ)的核算方法不能準(zhǔn)確地反映各國貿(mào)易情況,而增加值貿(mào)易核算方法通過探究產(chǎn)品從產(chǎn)生到最終消費(fèi)的每個(gè)環(huán)節(jié),追蹤一國出口所引致的本國和其他國家的經(jīng)濟(jì)收益,以此識(shí)別一國出口中國外增加值和國內(nèi)增加值。在增加值貿(mào)易核算方法中,Koopman等[18]提出的KPWW方法得到了廣泛運(yùn)用。根據(jù)該方法,一國總出口可以分解為國內(nèi)增加值和國外增加值兩部分,與之對(duì)應(yīng),一國出口隱含碳排放也可以分解為國內(nèi)排放和國外排放兩部分,計(jì)算公式為

Er=Efr+Edr

(1)

Or=Ofr+Odr

(2)

式中:Er為r國總出口;Efr為其中的國外增加值;Edr為其中的國內(nèi)增加值;Or為r國出口隱含總碳排放;Ofr為其中的國外碳排放;Odr為其中的國內(nèi)碳排放;D為直接消耗系數(shù)矩陣;B為Leontief逆矩陣;Y為最終產(chǎn)品矩陣;X為總產(chǎn)出矩陣;V為增加值系數(shù)矩陣;C為碳排放系數(shù)矩陣。Edr和Odr均包含4個(gè)部分:①最終產(chǎn)品出口的國內(nèi)增加值或隱含的國內(nèi)碳排放,被進(jìn)口國直接消費(fèi);②中間產(chǎn)品出口的國內(nèi)增加值或隱含的國內(nèi)碳排放,被進(jìn)口國直接消費(fèi);③中間產(chǎn)品出口的國內(nèi)增加值或隱含的國內(nèi)碳排放,被進(jìn)口國出口至第三國消費(fèi);④中間產(chǎn)品出口的國內(nèi)增加值或隱含的國內(nèi)碳排放,折返本國消費(fèi)。

1.2 低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的測(cè)算

a.貿(mào)易隱含碳與低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的關(guān)系。出口國內(nèi)隱含碳排放通過碳關(guān)稅改變貿(mào)易格局,進(jìn)而影響各國競(jìng)爭力。碳關(guān)稅是對(duì)商品隱含碳排放征收額外關(guān)稅的政策,也表明未來全球貿(mào)易發(fā)展將走向低碳貿(mào)易。從稅基來看,普通關(guān)稅的稅基一般是產(chǎn)品本身的價(jià)值量大小,但是碳關(guān)稅的稅基是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中實(shí)際隱含碳排放量,因此,產(chǎn)品實(shí)際隱含碳量越高,需繳納的稅款越多。從繳納方式來看,稅款由進(jìn)口商支付,要求進(jìn)口商向所在國主管部門申報(bào)進(jìn)口產(chǎn)品的隱含碳排放量,并購買相應(yīng)的碳排放憑證支付碳關(guān)稅,若一國不采取減排政策,生產(chǎn)過程中隱含國內(nèi)碳排放越高,則進(jìn)口商進(jìn)口該國產(chǎn)品需繳納的稅款也就越高,導(dǎo)致其產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)于其他隱含碳量較低的國家升高而削弱國際競(jìng)爭力;而若一國采取積極減排政策,其生產(chǎn)過程中所隱含的國內(nèi)碳排放越低,則進(jìn)口商進(jìn)口該國產(chǎn)品需支付的稅款也相對(duì)更低,產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)其他隱含碳量高的國家更低,憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)能夠搶占更多的市場(chǎng)份額,低碳貿(mào)易競(jìng)爭力就更強(qiáng)。因此,在碳關(guān)稅政策的影響下,出口國內(nèi)隱含碳排放和低碳貿(mào)易競(jìng)爭力為反向變動(dòng)關(guān)系。

b.基于貿(mào)易隱含碳的低碳貿(mào)易競(jìng)爭力測(cè)算。鄭義等[13]認(rèn)為低碳貿(mào)易競(jìng)爭力指一國借助低碳經(jīng)濟(jì)所獲得的貿(mào)易競(jìng)爭力“增量”的能力;胡劍波等[16]認(rèn)為低碳貿(mào)易競(jìng)爭力是指一個(gè)國家或者地區(qū)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)在全球低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮中所獲得的國際貿(mào)易競(jìng)爭力的能力。本文認(rèn)為,低碳貿(mào)易競(jìng)爭力是指一個(gè)國家或地區(qū)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,以較低水平的本土碳排放獲得更多增加值的能力,與出口國內(nèi)隱含碳成反向變動(dòng)關(guān)系,其實(shí)質(zhì)可以用出口隱含碳生產(chǎn)率度量。碳生產(chǎn)率最早由日本能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kaya等[19]提出,被定義為單位碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平。根據(jù)定義,出口隱含碳生產(chǎn)率即為單位出口隱含碳排放的增加值收益,出口隱含碳生產(chǎn)率越高,則代表低碳貿(mào)易競(jìng)爭力越強(qiáng),計(jì)算公式為

Qr=Edr/Odr

(3)

式中Or為r國出口隱含碳生產(chǎn)率。相比于直接以總出口額和出口隱含碳之比來計(jì)算出口碳生產(chǎn)率的方法,借鑒KPWW方法對(duì)一國總出口進(jìn)行分解,剔除出口中的國外增加值收益和隱含在國外的碳排放,只保留實(shí)際留在國內(nèi)的部分,可以較為準(zhǔn)確地衡量一國出口的真實(shí)增加值收益和隱含碳排放,從而更準(zhǔn)確地測(cè)算出口隱含碳生產(chǎn)率。

1.3 低碳貿(mào)易競(jìng)爭力預(yù)測(cè)模型

STIRPAT(stochastic impacts by regression on population, affluence, and technology)模型是IPAT(impacts by regression on population, affluence, and technology)模型的拓展,被廣泛用于碳排放的影響因素和預(yù)測(cè)研究中,該模型把環(huán)境(I)的影響因素歸結(jié)為人口(P)、經(jīng)濟(jì)(A)和技術(shù)(T)等因素,其優(yōu)點(diǎn)在于拒絕了單位彈性假設(shè),具有更多的隨機(jī)性,并允許對(duì)部分影響因素進(jìn)行修改和拓展,基本表達(dá)式為

I=αPxAyTze

(4)

式中:α為常數(shù)項(xiàng);x、y、z分別為P、A、T對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù);e為誤差項(xiàng)。

基于STIRPAT模型,以出口隱含碳生產(chǎn)率來表示環(huán)境因素,并借鑒Meng等[20]對(duì)碳生產(chǎn)率的研究,認(rèn)為技術(shù)因素和結(jié)構(gòu)因素是影響碳生產(chǎn)率的關(guān)鍵因素,技術(shù)方面包括技術(shù)投入型因素和技術(shù)產(chǎn)出型因素,結(jié)構(gòu)方面包括出口結(jié)構(gòu)因素和能源結(jié)構(gòu)因素。具體解釋變量為:①研發(fā)投入。一方面產(chǎn)品研發(fā)投入會(huì)提高出口的國內(nèi)增加值,另一方面根據(jù)黃凌云等[3]的研究,技術(shù)進(jìn)步尤其是自主研發(fā)會(huì)顯著降低貿(mào)易碳排放,從而使得出口隱含碳生產(chǎn)率提高,該變量為技術(shù)投入型變量。②能源利用效率。根據(jù)何建坤等[21]的研究,提高單位能源的產(chǎn)出效率會(huì)提高出口隱含碳生產(chǎn)率,該變量為技術(shù)產(chǎn)出型變量。③出口結(jié)構(gòu)。相比發(fā)達(dá)國家,中國制造業(yè)出口的低端產(chǎn)品比例高,產(chǎn)品的國內(nèi)增加值率低,呂越等[5]認(rèn)為國內(nèi)增加值率提高會(huì)顯著降低貿(mào)易隱含碳,有助于提高隱含碳生產(chǎn)率。④能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。目前中國的能源結(jié)構(gòu)仍是以高污染高排放煤炭等為主,降低煤炭消費(fèi),增加新能源消費(fèi),能顯著降低碳排放,提高出口隱含碳生產(chǎn)率。為消除可能存在的異方差,轉(zhuǎn)換成對(duì)數(shù)形式,具體的模型設(shè)定如下:

lnQr=α+β1lnS1r+β2lnS2r+β3lnS3r+

β4lnS4r+e

(5)

式中:S1r為r國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,以研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)衡量;S2r為r國能源利用效率,以單位能源消費(fèi)量的工業(yè)總產(chǎn)值衡量;S3r為r國出口結(jié)構(gòu),以國內(nèi)增加值占總出口額的比例衡量;S4r為r國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),以煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的比例衡量;β1～β4分別為S1r～S4r對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)。

為進(jìn)一步深入分析中國低碳貿(mào)易競(jìng)爭力,對(duì)碳排放較高的高碳制造業(yè)進(jìn)行了細(xì)分。關(guān)于高碳制造業(yè)的界定,有學(xué)者按照碳排放量或者碳排放強(qiáng)度等指標(biāo)來進(jìn)行劃分[22-23],但目前未有統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)碳關(guān)稅的主要對(duì)象,結(jié)合制造業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)將高碳制造業(yè)界定為:化學(xué)原料與化學(xué)制品業(yè)、橡膠與塑料制品業(yè)、非金屬制品業(yè)和基礎(chǔ)金屬制品業(yè)。

2 情景設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來源

2.1 低碳貿(mào)易競(jìng)爭力情景設(shè)計(jì)

根據(jù)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求,綜合考慮中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)等因素,設(shè)定 5種不同因素變化下的碳排放情景,以 2021年為基準(zhǔn)年,以 2030 年為目標(biāo)年,以國家層面的碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間界限及歐盟碳關(guān)稅為參考依據(jù)設(shè)置情景。情景參數(shù)設(shè)定主要參考“十三五”期間的年均增長率、“十四五”發(fā)展目標(biāo)、相關(guān)政策目標(biāo)以及發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平,各個(gè)指標(biāo)均分為中和強(qiáng)兩個(gè)等級(jí)取值,設(shè)定不同情景下整體制造業(yè)和高碳制造業(yè)各因素的變化率。①能源利用效率。中位值根據(jù)各行業(yè)“十三五”期間能源利用效率的實(shí)際變化率設(shè)定。根據(jù)《中國制造業(yè)2025》提出的“到2025年制造業(yè)能源強(qiáng)度相比2015年下降34%”,設(shè)定整體制造業(yè)能源利用效率強(qiáng)位值的年均增長率為4.80%;根據(jù)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出的“‘十五五’期間,重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率要達(dá)到國際先進(jìn)水平”,要使中國整體的能源利用效率達(dá)到歐盟國家的水平,中國總體能源利用效率的年平均增長率要達(dá)到13.21%以上,以此值作為高碳制造業(yè)能源利用效率強(qiáng)位值的年均增長率。②研發(fā)投入。中位值根據(jù)各行業(yè)“十三五”期間的年均增長率略低比例設(shè)定。參考《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的要求,“十四五”期間研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長率不低于“十三五”期間的實(shí)際水平,設(shè)定研發(fā)投入的強(qiáng)位值為各行業(yè)在“十三五”期間的實(shí)際增長率。③出口結(jié)構(gòu)。中位值主要根據(jù)各行業(yè)在“十三五”期間國內(nèi)增加值占比的變化率設(shè)定。強(qiáng)位值根據(jù)歐盟國家的水平設(shè)定。④能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中位值根據(jù)各行業(yè)“十三五”期間能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的實(shí)際變化率設(shè)定。根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長,“十五五”時(shí)期煤炭消費(fèi)量將逐步減少,以及《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》中“到2030年天然氣占比要提至15%左右”“到2030年中國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重目標(biāo)達(dá)到 25%左右”,參考唐志鵬等[24]的研究,2030年中國整體的煤炭消費(fèi)占比將下降到42.4%,據(jù)此可得2021—2030年中國整體制造業(yè)和高碳制造業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)強(qiáng)位值變化率。各指標(biāo)具體變化率見表1。

表1 整體制造業(yè)及高碳制造業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力預(yù)測(cè)參數(shù)變化率

a.基準(zhǔn)情景。反映按現(xiàn)在系統(tǒng)行為的發(fā)展規(guī)律,未來整體制造業(yè)及各高碳制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的變動(dòng)趨勢(shì)。在基準(zhǔn)情景下,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不發(fā)生較大的改變,各指標(biāo)的設(shè)定參考?xì)v史變動(dòng)趨勢(shì),取中值位。

b.低碳技術(shù)情景。旨在探究現(xiàn)有的出口結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)下,加大研發(fā)投入尤其是低碳技術(shù)投入對(duì)未來制造業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的影響。在該情景下,出口結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)指標(biāo)參數(shù)設(shè)定和基準(zhǔn)情景相同,取中值位;而研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入快速增長,低碳技術(shù)水平提高,各行業(yè)能源利用效率提高,研發(fā)投入和能源利用效率指標(biāo)取強(qiáng)值位。

c.出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景。旨在分析以現(xiàn)有的技術(shù)水平和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)對(duì)未來低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的影響。在該情景下,假設(shè)研發(fā)投入、能源利用效率和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)參數(shù)設(shè)定和基準(zhǔn)情景相同,均取中值位;但出口產(chǎn)品的國內(nèi)增加值在總出口中的比例上升,向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升,出口結(jié)構(gòu)取強(qiáng)值位。

d.能源結(jié)構(gòu)綠色情景。旨在探究在現(xiàn)有的技術(shù)水平和出口結(jié)構(gòu)下,綠色能源消費(fèi)增加對(duì)未來低碳貿(mào)易競(jìng)爭力影響。在該情景下,天然氣以及核能、水能、太陽能等綠色清潔能源將逐步取代煤炭等傳統(tǒng)化石能源,煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中的比例進(jìn)一步下降。該情景下,研發(fā)投入、能源利用效率和出口結(jié)構(gòu)參數(shù)的設(shè)定和基準(zhǔn)情景相同,均取中值位;能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)取強(qiáng)值位。

e.低碳綜合情景。該情景為低碳技術(shù)情景、出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色情景的綜合,該情景旨在探究在研發(fā)投入增加、能源利用效率提高、出口結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等綜合調(diào)控下未來整體制造業(yè)及高碳制造業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的發(fā)展趨勢(shì),各指標(biāo)均取強(qiáng)值位。

2.2 數(shù)據(jù)來源

隱含碳排放數(shù)據(jù)來源于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和世界貿(mào)易組織聯(lián)合最新發(fā)布的2021版TiVA數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至2018年。能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)來源于《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)來源于《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)來源于《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,由于2012年后統(tǒng)計(jì)局不再公布工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù),用工業(yè)銷售收入除以產(chǎn)銷率估算2012—2018年的工業(yè)總產(chǎn)值。制造業(yè)細(xì)分行業(yè)劃分結(jié)合歐盟碳關(guān)稅的征收對(duì)象進(jìn)行,化肥、水泥、鋁、鋼鐵和塑料等是制造業(yè)碳關(guān)稅的主要對(duì)象,其中化肥屬于化學(xué)原料與化學(xué)制品,塑料屬于橡膠與塑料制品業(yè),水泥屬于非金屬制品業(yè),鋼鐵和鋁屬于基礎(chǔ)金屬制品業(yè)。為確保行業(yè)一致性,將《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的行業(yè)與TiVA數(shù)據(jù)庫的行業(yè)對(duì)應(yīng),具體為:將“黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”和“有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”合并為基礎(chǔ)金屬制品業(yè),“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”和“化學(xué)纖維制造業(yè)”合并為化學(xué)原料與化學(xué)制品業(yè),“非金屬礦物制品業(yè)”對(duì)應(yīng)非金屬制品業(yè),“橡膠和塑料制品業(yè)”對(duì)應(yīng)橡膠與塑料制品業(yè)。2019年、2020年隱含碳數(shù)據(jù)根據(jù)已發(fā)布的出口貿(mào)易數(shù)據(jù)推算得出。

3 結(jié)果與分析

3.1 中國制造業(yè)出口隱含碳排放現(xiàn)狀

2003—2018年中國制造業(yè)出口隱含碳排放及其在國內(nèi)碳排放總量中的占比見圖1。由圖1可見,中國出口貿(mào)易隱含碳排放不斷增長,2003—2018年制造業(yè)出口隱含碳由6.9億t增長至14.27億t。中國的出口隱含碳在國內(nèi)碳排放總量中占比較高,2003—2008年50%以上的國內(nèi)碳排放是由出口貿(mào)易引致的,2008年后由于國際貿(mào)易環(huán)境惡化,出口隱含碳占比有所下降,但仍占40%左右。Peters等[25]測(cè)算得到全球貿(mào)易隱含碳占比為26%,中國出口貿(mào)易隱含碳在總排放中的占比相對(duì)較高。這個(gè)比例的增加也導(dǎo)致中國國內(nèi)碳排放總量不斷增長,2018年中國制造業(yè)碳排放總量約為2003年的2.23倍,達(dá)到34.26億t?？梢?中國目前的碳排放仍處于較高的位置,出口貿(mào)易更加大了國內(nèi)的減排壓力。

圖1 2003—2018年中國制造業(yè)出口隱含碳及其在國內(nèi)排放總量中的占比

3.2 中美制造業(yè)出口隱含碳排放對(duì)比

2003—2018年中美出口隱含碳排放總量及國內(nèi)國外碳排放占比見圖2。由圖2可見,一方面中國出口隱含碳排放總量明顯高于美國,另一方面出口中的國內(nèi)隱含碳占比也顯著高于美國。從出口隱含碳排放總量來看,中國一直高于美國,2003—2018年中國出口隱含碳總量由7.59億t增長至15.75億t,而美國僅由2.78億t增長至2.95億t,2018年中國出口隱含碳是美國的5.58倍。從其中的國內(nèi)排放來看,中國國內(nèi)排放占比遠(yuǎn)高于美國,2003—2018年中國國內(nèi)排放占比均在90%以上,最高達(dá)到98.11%,這表明中國產(chǎn)品出口引致的碳排放幾乎都發(fā)生在本國境內(nèi),雖然獲得了一定的貿(mào)易收益,但極大地犧牲了本土環(huán)境;而美國國內(nèi)隱含碳占比僅有70%左右,這表明美國出口產(chǎn)品引致的碳排放中僅有70%左右實(shí)際發(fā)生在本國,30%左右的碳排放被轉(zhuǎn)移到其他國家。中美出口隱含碳結(jié)構(gòu)存在較大差異的深層次原因在于兩國在全球價(jià)值鏈中的地位不同。相比美國,中國制造業(yè)還處于價(jià)值鏈低端,技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低,但卻具有較高的環(huán)境污染,因此國內(nèi)隱含碳占比顯著高于美國。

圖2 2003—2018年中美制造業(yè)出口隱含碳對(duì)比

3.3 中國制造業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的影響因素和情景預(yù)測(cè)

3.3.1影響因素

根據(jù)STIRPAT模型,為消除共線性對(duì)分析結(jié)果的干擾,運(yùn)用嶺回歸方法擬合方程。整體制造業(yè)及高碳制造業(yè)的嶺回歸系數(shù)見表2。解釋變量標(biāo)準(zhǔn)化嶺回歸系數(shù)的大小反映了對(duì)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力變化的影響程度。

表2 整體制造業(yè)及高碳制造業(yè)嶺回歸系數(shù)

a.在整體制造業(yè)中,各因素的影響程度依次為:能源利用效率(29.1%)、研發(fā)投入(28.8%)、出口結(jié)構(gòu)(23.9%)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)(14.5%)?？梢钥闯黾夹g(shù)因素(57.9%)的影響程度大于結(jié)構(gòu)因素(38.4%),Meng等[20]也指出,相比結(jié)構(gòu)調(diào)整,技術(shù)進(jìn)步對(duì)碳生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率更高。各影響因素的作用效果為:能源利用效率、研發(fā)投入、出口結(jié)構(gòu)為積極因素,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為消極因素。能源利用效率每提升1%,出口隱含碳生產(chǎn)率提高0.218%;研發(fā)投入每提高1%,出口隱含碳生產(chǎn)率提高0.110%;出口結(jié)構(gòu)中國內(nèi)增加值占比每提高1%,制造業(yè)出口隱含碳生產(chǎn)率將提高2.055%,國內(nèi)增加值占比還可以從一定程度上反映一國在全球價(jià)值鏈中的地位,國內(nèi)增加值占比越高,價(jià)值鏈位置越高,中國制造業(yè)國內(nèi)增加值占比遠(yuǎn)低于歐盟國家,尤其是高技術(shù)制造業(yè),2018年中國高技術(shù)制造業(yè)國內(nèi)增加值率為73.6%,而歐盟為80.6%,美國為92.2%,這說明相比發(fā)達(dá)國家,中國制造業(yè)仍處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié);能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的系數(shù)為-0.699,表明煤炭消費(fèi)占比每下降1%,制造業(yè)出口隱含碳生產(chǎn)率上升0.699%,中國目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍是以煤炭消費(fèi)為主,2020年煤炭消費(fèi)占比達(dá)到56.8%,而歐盟僅為10.2%,說明中國制造業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍有較大的改善空間。

b.在各高碳制造業(yè)細(xì)分行業(yè)中,各因素的作用效果為:能源利用效率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和出口結(jié)構(gòu)為積極因素,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為消極因素。各因素在不同行業(yè)的影響程度不同,技術(shù)因素在化學(xué)原料與化學(xué)制品業(yè)(76.1%)、非金屬制品業(yè)(48.9%)和基礎(chǔ)金屬制品業(yè)(54.5%)的影響程度更高;而結(jié)構(gòu)因素在橡膠和塑料制品業(yè)(53.5%)的影響程度更高。從具體因素來看,能源利用效率仍是高碳制造業(yè)競(jìng)爭力變動(dòng)的主要影響因素,相比整體制造業(yè),能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)高碳制造業(yè)競(jìng)爭力的影響程度更大,尤其是橡膠與塑料制品業(yè)(27.6%)、非金屬制品業(yè)(27.2%)以及基礎(chǔ)金屬制品業(yè)(25.8%),這說明優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),降低煤炭消費(fèi)量對(duì)高碳制造業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的提高具有重要意義。出口結(jié)構(gòu)對(duì)橡膠與塑料制品業(yè)的影響較大,而研發(fā)投入對(duì)化學(xué)原料與化學(xué)制品業(yè)影響較大。

3.3.2情景預(yù)測(cè)

a.基準(zhǔn)情景。圖3為各情景下2021—2030年中國整體制造業(yè)和高碳制造業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力預(yù)測(cè)結(jié)果,圖4為1995—2018年歐盟整體制造業(yè)及高碳制造業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力。由圖3可見,在基準(zhǔn)情景下,各行業(yè)出口隱含碳生產(chǎn)率增速緩慢,低碳貿(mào)易競(jìng)爭力較低?；鶞?zhǔn)情景下,2030年中國整體制造業(yè)的低碳貿(mào)易競(jìng)爭力較低,出口隱含碳生產(chǎn)率為10416元/t,年均增長率僅為3.66%,低于歐盟1995年的出口隱含碳生產(chǎn)率(16187元/t)。對(duì)于各高碳制造業(yè)細(xì)分行業(yè),化學(xué)原料與化學(xué)制品業(yè)以及橡膠與塑料制品業(yè)的低碳貿(mào)易競(jìng)爭力仍將處于極低的水平,出口隱含碳生產(chǎn)率分別為7906元/t和6523元/t,均遠(yuǎn)不及歐盟1995年的水平(化學(xué)原料與化學(xué)制品業(yè)13717元/t;橡膠與塑料制品業(yè)19733元/t)。基礎(chǔ)金屬制品業(yè)的出口隱含碳生產(chǎn)率為3713元/t,約為歐盟1997年的水平(3825元/t)。非金屬制品業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力發(fā)展最快,出口隱含碳生產(chǎn)率達(dá)到11574元/t,略高于歐盟2018年的水平(9470元/t)。

圖3 各情景下2021—2030年中國整體制造業(yè)及高碳制造業(yè)出口隱含碳生產(chǎn)率

圖4 1995—2018年歐盟整體制造業(yè)及高碳制造業(yè)出口隱含出口隱含碳生產(chǎn)率

b.低碳技術(shù)情景。低碳技術(shù)情景下各行業(yè)2030年低碳貿(mào)易競(jìng)爭力預(yù)測(cè)見表3。由表3可見,低碳技術(shù)情景下,高碳制造業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的提升幅度遠(yuǎn)高于整體制造業(yè)。橡膠與塑料制品業(yè)以及化學(xué)原料與化學(xué)制品業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力提升幅度最高,橡膠與塑料制品業(yè)的出口隱含碳生產(chǎn)率相比基準(zhǔn)情景增長了29.52%,化學(xué)原料與化學(xué)制品業(yè)增長了27.59%。其次是非金屬制品業(yè)和基礎(chǔ)金屬制品業(yè),兩者的出口隱含碳生產(chǎn)率相比基準(zhǔn)情景均增長了16%左右。整體制造業(yè)出口隱含碳生產(chǎn)率的提升幅度最低,相比基準(zhǔn)情景僅提高了4.48%。由圖3各行業(yè)的情景預(yù)測(cè)也可以看出,高碳行業(yè)在低碳技術(shù)情景下的出口隱含碳生產(chǎn)率高于其他情景,而整體制造業(yè)在低碳技術(shù)情景下的出口隱含碳生產(chǎn)率卻是最低的,這說明若高碳制造業(yè)的能源利用效率可以達(dá)到國際先進(jìn)水平,將大幅度提高各行業(yè)的低碳貿(mào)易競(jìng)爭力。

表3 2030年各情景下制整體造業(yè)及高碳制造業(yè)出口隱含碳生產(chǎn)率 單位:元/t

c.出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景。由表3可見,出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景下,橡膠與塑料制品業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的提升幅度最大。橡膠與塑料制品業(yè)的出口隱含碳生產(chǎn)率相比基準(zhǔn)情景增長了33.83%,主要原因在于:一方面,相比其他制造業(yè)而言,出口結(jié)構(gòu)因素對(duì)橡膠與塑料制品業(yè)的影響程度是最大的;另一方面,目前中國橡膠與塑料制品業(yè)出口的國內(nèi)增加值率較低,2018年國內(nèi)增加值僅占80.83%,且正以較快的速度下降,而歐盟國家為84.30%,橡膠與塑料行業(yè)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的空間較大,若可以達(dá)到國際先進(jìn)水平,將在很大程度上提升該行業(yè)的低碳貿(mào)易競(jìng)爭力。此外,出口結(jié)構(gòu)情景下,整體制造業(yè)以及化學(xué)原料與化學(xué)制品業(yè)的出口隱含碳生產(chǎn)率相比基準(zhǔn)情景也有較大的提升,出口隱含碳生產(chǎn)率分別增長了21.71%和13.7%。但基礎(chǔ)金屬制品業(yè)和非金屬制品業(yè)出口隱含碳生產(chǎn)率的增長幅度較小,分別為2.82%和1.46%,這說明調(diào)整出口結(jié)構(gòu)對(duì)于這兩類行業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的提升作用有限。

d.能源結(jié)構(gòu)綠色情景。由表3可見,能源結(jié)構(gòu)綠色情景下,各行業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力都有較大幅度的提升。整體制造業(yè)的低碳貿(mào)易競(jìng)爭力提升幅度最大,出口隱含碳生產(chǎn)率相比基準(zhǔn)情景增長了51.37%,說明中國目前設(shè)定的能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)可以很大程度推動(dòng)整體制造業(yè)的低碳貿(mào)易競(jìng)爭力進(jìn)一步提升。非金屬制品業(yè)出口隱含碳生產(chǎn)率相比基準(zhǔn)情景增長了9.19%,化學(xué)原料與化學(xué)制品業(yè)、基礎(chǔ)金屬制品業(yè)以及橡膠與塑料制品業(yè)分別增長了5.88%、5.48%和5.14%。可以發(fā)現(xiàn),雖然回歸分析中能源結(jié)構(gòu)對(duì)高碳制造業(yè)的影響程度高于整體制造業(yè),但在情景預(yù)測(cè)中,能源結(jié)構(gòu)對(duì)高碳制造業(yè)的提升幅度卻小于整體制造業(yè),說明高碳制造業(yè)能源消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型更為困難,因此,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高碳行業(yè)的能源管控,加快以清潔能源代替煤炭等傳統(tǒng)化石能源的速度,才能有效提升高碳行業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力。

e.低碳綜合情景。由表3可見,相比基準(zhǔn)情景,各行業(yè)出口隱含碳生產(chǎn)率增速加快,低碳貿(mào)易競(jìng)爭力得到較大提升。首先,整體制造業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力得到較大的提升,出口隱含碳生產(chǎn)率將達(dá)到19190元/t,年均增長率超過10%,約為歐盟在2003年的出口隱含碳生產(chǎn)率水平(20329元/t)。其次,對(duì)于各高碳制造業(yè)細(xì)分行業(yè),2030年橡膠與塑料制品業(yè)的競(jìng)爭力仍較落后,出口隱含碳生產(chǎn)率為11888元/t,低于歐盟1995年的水平(19733元/t)?；瘜W(xué)原料與化學(xué)制品業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力相比基準(zhǔn)情景有較大的提升,出口隱含碳生產(chǎn)率達(dá)到12144元/t,約為歐盟2000年的水平(12737元/t)?；A(chǔ)金屬制品業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力相比基準(zhǔn)情景小幅度提升,出口隱含碳生產(chǎn)率將達(dá)到為4685元/t,約為歐盟在2003年的水平(5012元/t)。非金屬制品業(yè)的出口隱含碳生產(chǎn)率將達(dá)到14940元/t,高于歐盟2018年的水平(9470元/t)。

4 結(jié)論與對(duì)策建議

4.1 結(jié) 論

a.出口貿(mào)易加劇了中國國內(nèi)的減排壓力。2018年中國出口隱含碳排放約是美國的5.58倍,其中90%以上的隱含碳都屬于國內(nèi)排放,出口引致的碳排放在國內(nèi)總排放中占比40%以上。

b.能源利用效率和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)制造業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的影響最大。能源利用效率是影響整體制造業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的首要因素,而能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)橡膠與塑料制品業(yè)、非金屬制品業(yè)以及基礎(chǔ)金屬制品業(yè)這類高碳制造業(yè)的影響程度較大。

c.實(shí)施單一調(diào)控措施對(duì)不同行業(yè)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力的作用效果不同,綜合調(diào)控措施對(duì)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力提升作用最明顯。低碳技術(shù)情景下,高碳制造業(yè)出口隱含碳生產(chǎn)率的增長速度相對(duì)較快;出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景下,橡膠與塑料制品業(yè)出口隱含碳生產(chǎn)率增速最快;能源結(jié)構(gòu)綠色情景下,整體制造業(yè)出口隱含碳生產(chǎn)率的增速最快。

4.2 對(duì)策建議

a.優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),促進(jìn)出口低碳增長。一是逐步摒棄中國制造業(yè)高碳產(chǎn)品出口,推進(jìn)制造業(yè)從低附加值、高耗能、高污染等隱含碳量大的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié),向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型;二是要充分利用能源政策導(dǎo)向,鼓勵(lì)支持出口企業(yè)生產(chǎn)和加工低能耗、高附加值產(chǎn)品,從源頭上降低碳排放;三是要通過出口關(guān)稅、出口配額等手段限制高能耗商品的出口,對(duì)高附加值、低能耗商品則采取更大力度的出口促進(jìn)政策。

b.優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高能源利用效率。一是要大力推進(jìn)低碳能源替代高碳能源,可再生能源替代化石能源,提高水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源規(guī)模,在滿足能源需求的同時(shí)代替煤炭消費(fèi);二是發(fā)展節(jié)能減排技術(shù),圍繞新能源開發(fā)應(yīng)用、工業(yè)節(jié)能減排等領(lǐng)域,解決一批關(guān)鍵和共性技術(shù),建立完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系,推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)的加速進(jìn)步和能源利用效率的大幅提升。

c.建立異質(zhì)性減排方案,促進(jìn)低碳貿(mào)易競(jìng)爭力提升。一是對(duì)高碳制造業(yè)要加大研發(fā)投入,推進(jìn)煤炭高效清潔化利用,推進(jìn)燃煤發(fā)電與可再生能源發(fā)電組合使用,提高煤炭利用效率;二是對(duì)于橡膠與塑料制品業(yè),優(yōu)先提升出口產(chǎn)品技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)水平,加快培育出口產(chǎn)品國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì),提升出口國內(nèi)增加值率;三是對(duì)于其他非高碳制造業(yè),優(yōu)先改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制石油煤炭等化石能源的使用,擴(kuò)大清潔能源的適用范圍。