陳雨欣，何躍君，李文濤，肖思源，王雨萌，牛紅杰，彭曉燦

(北華航天工業(yè)學(xué)院遙感信息工程學(xué)院，河北 廊坊 065000)

如何高效利用水資源，改善水環(huán)境質(zhì)量，提升水生態(tài)服務(wù)功能，維護(hù)好重點(diǎn)流域生態(tài)健康，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是我國“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與水生態(tài)、水資源和水環(huán)境(簡稱“三水”)聯(lián)系緊密，任何“一水”都需要其他“兩水”協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌考慮“三水”成為流域未來水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)選擇和必要途徑[1]。流域水生態(tài)環(huán)境問題是一個(gè)涉及土地利用、上下游相互關(guān)系、多種水體類型、多重污染類型的綜合性問題，流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及自然地理的空間異質(zhì)性導(dǎo)致了流域水生態(tài)環(huán)境問題十分復(fù)雜，基于水環(huán)境空間差異的分區(qū)分類管控已經(jīng)成為流域管理的重要手段和主要途徑。河北省承德市位于灤河上、中游區(qū)域，承德市境內(nèi)灤河流域面積2.63萬km2，占承德全市總面積的66.6%，占整個(gè)灤河流域總面積的59%，灤河流域作為華北地區(qū)重要的水源供給地和京津冀的重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展起著戰(zhàn)略支撐作用。目前，灤河流域城鎮(zhèn)截污管網(wǎng)建設(shè)缺口較大，雨污合流、污水直排現(xiàn)象依然存在；農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境面臨威脅，化肥、農(nóng)藥使用量大，在降水和徑流沖刷下大量污染物進(jìn)入水體，面源污染較重；水資源時(shí)空分配不均衡，有雨時(shí)洪水泛濫，無雨時(shí)河道基流減少甚至斷流；灤河中上游地區(qū)水土流失較為嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)水土流失面積廣泛，侵蝕強(qiáng)度多為中度以上；河湖兩岸濕地生態(tài)功能退化，泥沙淤積、水電開發(fā)等原因，造成水源涵養(yǎng)能力降低。近年來，灤河流域水環(huán)境保護(hù)研究取得較大進(jìn)展，但大多僅著眼于單一的水資源指標(biāo)或水資源和水環(huán)境雙指標(biāo)，缺乏對“三水”統(tǒng)籌考慮，同時(shí)有關(guān)結(jié)合流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)管控分區(qū)劃定的研究不足，不能滿足日益繁重的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求。

本研究以灤河流域承德段為研究區(qū)域，綜合運(yùn)用水生態(tài)、水資源、水環(huán)境統(tǒng)籌的理念，科學(xué)識別影響流域水生態(tài)系統(tǒng)水環(huán)境質(zhì)量、水資源利用率、水生態(tài)用水的關(guān)鍵因子及主要問題。本著水陸統(tǒng)籌、全覆蓋、可操作、功能區(qū)整合的原則，以灤河流域河流水系、水功能區(qū)以及控制單元為基礎(chǔ)，劃定灤河流域水生態(tài)空間管控分區(qū)，形成具有內(nèi)部均一性、外部差異性和相對獨(dú)立性的分區(qū)單元。針對各管控分區(qū)的生態(tài)特征，以“上游增能力，中游強(qiáng)管控，下游減負(fù)荷”為主線，提出差異化流域水生態(tài)管理與保護(hù)修復(fù)對策，實(shí)現(xiàn)流域水生態(tài)、水資源與水環(huán)境“三水”協(xié)同管理，為灤河流域及京津冀區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)和水環(huán)境保護(hù)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)區(qū)域水生態(tài)和自然資源環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展。

1 研究區(qū)的基本概況

灤河流域(承德段)總面積約2.63萬km2，占承德市行政區(qū)總面積的66.6%，涉及雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、鷹手營子礦區(qū)、承德縣、隆化縣、灤平縣、圍場滿族蒙古族自治縣、豐寧滿族自治縣、興隆縣、平泉市、寬城縣等11個(gè)區(qū)縣187個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)[2]。灤河流域特別是承德段的水生態(tài)環(huán)境安全，對于保障灤河的水生態(tài)環(huán)境健康和京津冀的水資源使用具有重要意義。

2 流域水生態(tài)主要問題診斷與識別

2.1 影響水環(huán)境質(zhì)量的主要因素

2.1.1區(qū)縣生活污水處理設(shè)施建設(shè)不完備

目前，灤河中上游建有的6個(gè)污水處理廠，收集處理的污水主要覆蓋于灤平縣、雙灤區(qū)和隆化縣伊遜河流域，豐寧縣灤河干流、圍場縣小灤河和隆化縣灤河干流污水處理規(guī)模相對不足。在每年汛期特別是急雨天氣，大量雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)[3]，導(dǎo)致縣城集中式污水處理廠部分時(shí)段達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行，排水高峰期時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)污水溢流情況。污水處理廠尾水對河流水質(zhì)影響較大，已建污水處理廠都執(zhí)行GB18918—2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級A標(biāo)準(zhǔn)，雖然能夠達(dá)標(biāo)排放，但是按照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量，污水廠排放標(biāo)準(zhǔn)與斷面控制標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊。特別是每年冬季進(jìn)入枯水期后，河道自然降水量減少，自凈能力下降，河流中的地表水主要為污水處理廠尾水，占灤河干流枯水期水量的60%以上，造成下游河流斷面水質(zhì)不穩(wěn)定，有超標(biāo)現(xiàn)象。

2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理能力薄弱

流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物(COD)、氨氮、總磷等主要污染物排放量較大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)不完善，集中式污水處理設(shè)施尚未建設(shè)或污水處理設(shè)施呈分散式。流域干支流沿岸村莊，農(nóng)村生活產(chǎn)生的污水和垃圾均采取出門就倒的方式排入河中。比如，沿岸建有的蘇家店鄉(xiāng)、小灤河御道口鎮(zhèn)和灤河干流西溝屯鎮(zhèn)，涉及人口133002人，大量生活污水、畜禽散養(yǎng)排污直排入河，農(nóng)村生活垃圾隨意丟棄在田間地頭，2019年COD和總磷入河量分別為279.3t和3.373t。

2.1.3工業(yè)生產(chǎn)廢水處置水平不高

流域內(nèi)工業(yè)污染整體貢獻(xiàn)較少，COD、氨氮等主要污染量排放量占比均不足1%，但流域內(nèi)分布部分農(nóng)產(chǎn)品加工、屠宰場等工業(yè)企業(yè)由于生產(chǎn)設(shè)施落后，導(dǎo)致廢水外排的現(xiàn)象，對流域內(nèi)河流底泥、水質(zhì)造成較大影響。其中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多為季節(jié)性生產(chǎn)，部分無污水處理設(shè)施或設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定，廢水直接排入河流；屠宰場、淀粉加工廠等排放廢水有機(jī)物濃度高，處理較困難，個(gè)別時(shí)間出現(xiàn)超標(biāo)排放情況，影響河水水質(zhì)。此外，流域內(nèi)約60%的企業(yè)為采礦業(yè)，其中以鐵礦為主，礦區(qū)部分企業(yè)由于生產(chǎn)設(shè)施落后，存在粉塵和污水跑冒滴漏等問題，造成區(qū)域尾砂大量進(jìn)入河道，造成河床淤積、水質(zhì)超標(biāo)等現(xiàn)象。

2.1.4農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生廢水處理效率不強(qiáng)

灤河干支流兩岸已種滿大量農(nóng)作物，大多種在河邊，農(nóng)作物多為玉米和水稻，一年施肥兩次以上，很少有天然植被或者人工濱岸帶攔截在農(nóng)作物和河道之間，汛期時(shí)隨著降雨徑流，大量氮、磷污染物進(jìn)入水體，嚴(yán)重影響河流水質(zhì)。

流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源排放比例較大，各個(gè)區(qū)縣的生豬、奶牛、肉牛、羊和肉雞等五類主要畜禽養(yǎng)殖場總養(yǎng)殖量共折合44萬頭豬當(dāng)量。部分畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水不能得到有效處理，直接或間接排入河流對流域水質(zhì)產(chǎn)生影響。特別是隆化縣、圍場縣、灤平縣、豐寧縣等涉水主要污染物排放量占流域七成以上。比如，2019年隆化縣COD排放量占全流域的38.0%，氨氮排放量占全流域的40.8%，總氮排放量占全流域的37.9%，總磷排放量占全流域的28.2%。

流域總氮濃度較高，2019年總氮平均濃度為5.4mg/L，比河北省高出0.13倍，比海河流域高出0.2倍，比全國高出1.2倍。雙峰寺水庫取水口總氮濃度為5.35mg/L，若按照湖庫型水質(zhì)評價(jià)，超Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)9.7倍。

2.2 影響水資源利用效率的重要因子

2.2.1生產(chǎn)生活節(jié)水空間依然很大

流域農(nóng)業(yè)用水生產(chǎn)率較低，流域內(nèi)稻田以傳統(tǒng)的串灌方式為主，平均每畝用水量為1200～2000m3；玉米、小麥等作物主要采用傳統(tǒng)的地面灌溉方式，平均每畝用水量為300～400m3，平均每立方米水生產(chǎn)糧食達(dá)0.6kg，低于全國1kg/m3的平均水平。

雖然城鎮(zhèn)生活節(jié)水器的普及以及農(nóng)村給排水設(shè)施不斷完善，但生活水平的提高仍然促使人均生活用水量有所增長。2018年灤河流域人均生活用水量112L/(人·d)，略高于河北省人均水平，低于全國平均水平。城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率為83%，僅達(dá)到全國平均水平。

工業(yè)主要用水行業(yè)為金屬冶煉、采礦業(yè)和加工業(yè)，以及電力、熱力、燃?xì)馍a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)，合計(jì)用水量占工業(yè)用水總量的98%；工業(yè)耗水率為73.1%，高于河北省62.4%的平均水平；工業(yè)用水重復(fù)利用率為72%，低于全國平均水平[4]。

2.2.2水資源時(shí)空分布分配不均衡

灤河流域水資源主要依靠降水，平均年降水量為600mm。降水空間和時(shí)間分配不均勻，空間分布特征為西北少、東南多[5]；時(shí)間分布特征為汛期少、非汛期多，全年降水量的80%集中在6—9月，而在農(nóng)業(yè)大量需水的4—5月降水量較小，導(dǎo)致4、5月份徑流量最小，僅占全年徑流量的10%左右。水資源年內(nèi)分配的不均衡性給水資源利用帶來困難，汛期洪水很難利用，旱季無水可用。

此外，水資源的區(qū)域分布與生產(chǎn)力布局不相匹配[6]。2019年承德市中部地區(qū)的雙灤區(qū)和雙橋區(qū)人均水資源量為156.4m3，屬人多、地少、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水資源最為缺乏的地區(qū)。南部的興隆縣人均水資源量為2302.4m3，屬人較少、地較多、經(jīng)濟(jì)一般發(fā)達(dá)水資源最為豐富地區(qū)。其它地區(qū)雖然人均資源量都在700m3以上，但北部的圍場、豐寧、隆化以及中部的平泉市畝均水資源量卻在600m3以下，這4個(gè)縣的耕地面積占全市的71.7%，農(nóng)業(yè)缺水比較嚴(yán)重。

2.3 影響水生態(tài)用水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.3.1部分河段生態(tài)用水不足

灤河水資源量已呈逐年減少趨勢。小灤河作為流域重要支流，因其水資源匱乏和生態(tài)流量難以保障，已對灤河流域水環(huán)境改善產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。小灤河南山咀等地區(qū)的部分河段基本斷流，河道中央有較多泥沙淤積形成的灘地，河道已不具有自凈和生態(tài)服務(wù)能力。為了提高灤河防洪標(biāo)準(zhǔn)，流域近幾年先后建設(shè)了70余道橡膠壩工程[7]，總蓄水量達(dá)440萬m3。雙峰寺水庫水電站也已基本建設(shè)完成，將進(jìn)一步增強(qiáng)流域蓄水供水能力。然而，橡膠壩、雙峰寺水庫的建設(shè)造成河道下泄水量減少，下游部分河段枯水期生態(tài)流量將難以保障。

2.3.2水土流失現(xiàn)象較重

灤河流域土地沙化極敏感區(qū)面積約占1.6%。主要零散分布在圍場縣東北部及西北部、豐寧縣西北部等地區(qū)。流域內(nèi)水土流失面積約9424km2，占全市總面積的23.9%，占河北省水土流失總面積的23.6%[8]。尤其是流域上游地區(qū)，如從內(nèi)蒙到承德的灤河入境處、小灤河御道口和南山咀等多處為沙土裸露地，植被覆蓋率低，土壤沙化、干化嚴(yán)重，不同季節(jié)的風(fēng)蝕和水蝕造成大量泥沙進(jìn)入水體，使水體渾濁度高，導(dǎo)致污染物濃度超標(biāo)倍數(shù)增大，生態(tài)環(huán)境日趨脆弱；同時(shí)泥沙含量大不利于橡膠壩等多種污水處理設(shè)施的實(shí)施，嚴(yán)重影響河流水體的整治。

2.3.3水電工程帶來水沙問題

流域興建了多個(gè)引水工程，形成以灤河流域?yàn)槟阁w，輻射天津、唐山、秦皇島3座城市的灤河水資源經(jīng)濟(jì)區(qū)[9]。監(jiān)測表明泥沙含量大是總磷超標(biāo)的主要問題之一。比如，豐寧抽水蓄能電站的改建，導(dǎo)致水庫內(nèi)原有攔截的泥沙大量下泄，這些泥沙常年攔截在水庫中，攜帶者大量磷污染物，由于水電站攔蓄功能的喪失致使這些攔蓄的泥沙和上游水土流失的泥沙均卷帶著污染物，在放水期間被沖入下游，嚴(yán)重影響河流水質(zhì)。

3 流域水生態(tài)修復(fù)管控分區(qū)劃定

3.1 管控分區(qū)劃定的主要思路

本研究對劃定灤河流域水生態(tài)修復(fù)管控分區(qū)主要基于三方面的考慮：一是凸顯對灤河源頭、中上游典型代表區(qū)域的保護(hù)力度，以全民意志實(shí)現(xiàn)對水土流失嚴(yán)重、自然景觀獨(dú)特、生物多樣性豐富區(qū)域的優(yōu)先保護(hù)。二是著力對灤河流域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)地進(jìn)行組合，增強(qiáng)水域和陸域的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性和完整性，結(jié)合鄉(xiāng)級行政區(qū)劃和自然地理界線[10]，合理劃定管控分區(qū)范圍。三是發(fā)揮灤河流域在承德市在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的生態(tài)支撐作用，努力將水資源利用、水生態(tài)文化與地域文化相結(jié)結(jié)合，將流域人口、工業(yè)集聚度高的區(qū)域，劃定為水生態(tài)修復(fù)管控重點(diǎn)區(qū)。

3.2 管控分區(qū)劃定的基本原則

流域水生態(tài)空間管控分區(qū)劃定的基本原則是劃分技術(shù)流程實(shí)現(xiàn)的重要依據(jù)，由于管控分區(qū)劃分是一個(gè)涉及多種要素的復(fù)雜的過程，為了與國家流域水環(huán)境精細(xì)化和差異化管理目標(biāo)相匹配、相一致，需要根據(jù)管控分區(qū)劃分的一些原則并結(jié)合實(shí)際情況甚至其他變通的途徑來進(jìn)行劃定[11]。這些原則主要包括流域全覆蓋和行政區(qū)劃全覆蓋原則，鄉(xiāng)級行政區(qū)劃為最小行政單位原則，控制斷面自然匯水與水資源三級分區(qū)銜接原則，與水功能區(qū)銜接原則，以河湖水系自然匯水和水流特征確定陸域邊界原則，諸多要素應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)原則，國家與地方分級負(fù)責(zé)、充分對接等原則。這些原則具有相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的關(guān)系。有些原則是強(qiáng)制原則，有些原則是經(jīng)驗(yàn)原則，所以，在劃分的實(shí)踐中，還根據(jù)實(shí)際情況系統(tǒng)地、綜合地運(yùn)用這些原則。

3.3 管控分區(qū)劃定的主要步驟

灤河流域水生態(tài)修復(fù)管控分區(qū)主要依托國家重點(diǎn)流域控制單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果進(jìn)行劃定[12]。本次研究，主要針對地方環(huán)境管理部門根據(jù)實(shí)際需要，遵循流域完整性保護(hù)和河流水系系統(tǒng)性要求，將14個(gè)國家控制單元進(jìn)行整合，并探索內(nèi)部建立污染源和水質(zhì)清晰的輸入響應(yīng)關(guān)系。流域水生態(tài)空間管控劃分工作程序如圖1所示。

圖1 流域水生態(tài)空間管控劃分工作程序

3.4 流域水生態(tài)修復(fù)管控分區(qū)劃定結(jié)果

結(jié)合國家開展的國控?cái)嗝鎱R水范圍(即控制單元)劃定成果，將灤河流域(承德段)劃分為10個(gè)管控分區(qū)。流域上游為壩上、圍場高原區(qū)：主要有灤河郭家屯管控分區(qū)、伊遜河唐三營-李臺(tái)管控分區(qū)，共2個(gè)分區(qū)。中游為冀北燕山丘陵區(qū)：主要有武烈河上二道河子管控分區(qū)、灤河興隆莊(偏橋子大橋)管控分區(qū)、灤河上板城大橋-大杖子(一)管控分區(qū)、柳河三塊石(26#大橋)-大杖子(二)管控分區(qū)、瀑河黨壩-大桑園管控分區(qū)，共5個(gè)分區(qū)。下游為燕山山前平原：主要有潘家口水庫管控分區(qū)、潵河藍(lán)旗營管控分區(qū)、青龍河四道河管控分區(qū)，共3個(gè)分區(qū)。

本研究有效銜接國家劃定結(jié)果，以10個(gè)管控分區(qū)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化空間管控措施。

4 流域水生態(tài)管理與保護(hù)修復(fù)對策

4.1 注重水環(huán)境兼顧水資源、水生態(tài)的具體措施

對于各管控分區(qū)，農(nóng)田、果園分布較多，特別是沿河兩岸的“田”系統(tǒng)，針對其存在的面源污染和生態(tài)服務(wù)價(jià)值低等問題，其修復(fù)措施主要包括：在農(nóng)業(yè)地塊上實(shí)行科學(xué)種植，推行測土配方施肥或用農(nóng)家肥替代化肥[13]；開展農(nóng)用地侵占河流生態(tài)空間情況調(diào)查，實(shí)施退耕還濕還林；實(shí)施農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化利用，對可生物降解的農(nóng)業(yè)廢棄物采取堆肥還田資源化利用。開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能的調(diào)整研究，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由追求產(chǎn)量為主的單一目標(biāo)向農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)休憩的多功能目標(biāo)轉(zhuǎn)變[14]，提高農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，以提升農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

對農(nóng)村生活污水進(jìn)行無害化處理后再排放，生活垃圾分類收集、定期由垃圾車壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處理；逐步減少分散式畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，大力支持興建規(guī)?；B(yǎng)殖場，對養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水、糞便等集中收集制作成有機(jī)肥料；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，充分利用空間形成立體化、系統(tǒng)化養(yǎng)殖與種植，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)制造肥料，總體減少污染排放。

對比汛期非汛期灤河流域主要河段入河污染物量，在汛期時(shí)，由于雨水沖刷，地表污染物經(jīng)雨水?dāng)y帶帶入流域中，汛期污染物總量比非汛期時(shí)污染物總量高。建議可以加大蓄水設(shè)施建設(shè)，一方面可以提高非汛期的水資源供應(yīng)不足的應(yīng)對能力，另一方面也可以強(qiáng)化汛期流域內(nèi)的防洪體系。同時(shí)，對河道及支流兩側(cè)的植被進(jìn)行修復(fù)、實(shí)施河湖生態(tài)隔離帶和沿河水源涵養(yǎng)林建設(shè)也可在一定程度上起到水土涵養(yǎng)，減少土質(zhì)中營養(yǎng)物質(zhì)大量流失的作用，這在一定程度上也可以降低水體環(huán)境中總氮和總磷等指標(biāo)。

4.2 注重水資源兼顧水環(huán)境、水生態(tài)的具體措施

嚴(yán)格按照管控分區(qū)管理，對相關(guān)的水域和岸線要定期進(jìn)行調(diào)查，必須掌握并了解管理的范圍、該區(qū)域生態(tài)環(huán)境情況、所有權(quán)屬、水域岸線類型[15]等相關(guān)基本信息。根據(jù)不同河段的特點(diǎn)，需要明確岸線各方面的主要功能，考慮各種因素進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理考慮防洪治理、城市基礎(chǔ)建設(shè)、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及沿河地區(qū)國民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，科學(xué)界定岸線功能區(qū)，確定區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境保護(hù)利用的總體要求與規(guī)劃。加強(qiáng)水資源保護(hù)規(guī)劃、采砂規(guī)劃、岸線利用管理規(guī)劃等重要規(guī)劃對河湖管理的指導(dǎo)和約束作用[16]。

科學(xué)制定灤河流域(承德段)節(jié)水制度體系，將每年的總用水需求調(diào)控在可循環(huán)、可更新、可補(bǔ)充的正常范圍內(nèi)。鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減少用水量，對以往的傳統(tǒng)灌溉方法進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，實(shí)行小畦灌溉、長畦短灌、窄畦速灌、細(xì)流溝灌，推廣管灌、微灌、滴灌、噴灌，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)[17]，減少用水量較高的水作物種植面積，大力支持發(fā)展生產(chǎn)旱作農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)中的灌溉定額，將農(nóng)田灌溉系數(shù)提高至或高于0.747(北京)和0.714(天津)。

做好宣傳工作，提高公眾保護(hù)水資源的意識，需要政府、社會(huì)組織和公眾共同努力，其中包括通過政府宣傳、媒體宣傳、社區(qū)教育等形式，向公眾宣傳水資源的珍貴性、保護(hù)水資源的重要性以及節(jié)約用水的意義，提高公眾保護(hù)水資源的意識。通過開展節(jié)水宣傳活動(dòng)，向公眾傳授用水知識，如合理使用家用電器、安裝水-saving裝置、建立高效灌溉系統(tǒng)等方法，鼓勵(lì)公眾采取實(shí)際行動(dòng)，減少用水量，保護(hù)水資源。

4.3 注重水生態(tài)兼顧水資源、水環(huán)境的具體措施

在流域上游壩上、圍場高原區(qū)，通過實(shí)施涵養(yǎng)林草植被保護(hù)和建設(shè)，建設(shè)百里水質(zhì)凈化長廊，在流域內(nèi)適量栽植蘆葦、香蒲等具有凈化能力的水生植物，可以恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。灤河上游地區(qū)56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有133處水土流失重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域，針對這些區(qū)域可以采取對溝壑區(qū)固溝保塬、侵蝕溝、坡耕地綜合治理共同強(qiáng)化的方法。以傳統(tǒng)適合水土資源維持技術(shù)方法(包括水平條、梯田、樹盤)為基礎(chǔ)[18]，考慮土壤流失的相關(guān)特點(diǎn)，針對包括經(jīng)濟(jì)林、建設(shè)項(xiàng)目中的水土流失等重點(diǎn)問題開展研究與布局。中游冀北燕山丘陵區(qū)由于種植了大量的杏樹，導(dǎo)致了該區(qū)域水土流失較為嚴(yán)重，針對該問題，需要采取攻關(guān)工程、耕作與管理機(jī)制共同實(shí)施的方法，例如采用林草、林藥復(fù)合系統(tǒng)，對采摘技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，在禁止對林區(qū)噴施農(nóng)藥的同時(shí)對該區(qū)域農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)資金補(bǔ)貼等綜合方式進(jìn)行修復(fù)治理。

由于灤河興隆莊(偏橋子大橋)管控分區(qū)、灤河上板城大橋-大杖子(一)管控分區(qū)等區(qū)域人口居住范圍較為集中，在此生活居民的活動(dòng)強(qiáng)度較大，想要將河流治理后的成效達(dá)到近自然狀態(tài)有著極大的難度，因此，應(yīng)結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)所具有的修復(fù)能力，采用近自然的方法，使河流最大程度的恢復(fù)到無人為干預(yù)的生態(tài)環(huán)境。針對修復(fù)改善水體的生態(tài)環(huán)境、改善水質(zhì)條件、保障防洪、防汛的規(guī)劃治理以及提高河流觀賞價(jià)值等問題，建立防洪排澇的空間、恢復(fù)加強(qiáng)各個(gè)河流之間的連通性、修復(fù)流域的水文地貌、改善休閑親水環(huán)境。

注重開展岸帶生態(tài)恢復(fù)，改變傳統(tǒng)漿砌石混凝土治河技術(shù)，可依據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整設(shè)計(jì)，可使用種植草溝、天然材料墊、鋪設(shè)透水磚等方式，增加河岸或湖岸的植被覆蓋率和植被多樣性，從而減緩水流速度，減少水土流失和侵蝕作用，通過恢復(fù)優(yōu)化已有岸線和利用水體所具有的凈化能力，達(dá)到更加優(yōu)異的水體污染治理效果，同時(shí)可以有效地保護(hù)河岸或湖岸，減少岸線的侵蝕和破壞，增加岸線的生態(tài)價(jià)值和景觀價(jià)值。對于濱岸坡面或直立的岸堤，可以采用近自然岸堤、以綠化混凝土護(hù)坡、石籠護(hù)岸、柵欄護(hù)岸及藤蔓植物仿自然等技術(shù)對濱岸帶進(jìn)行生態(tài)化改造，去除硬質(zhì)化、渠系化及“三面光”河道[19]。

5 結(jié)論

“三水”統(tǒng)籌實(shí)施系統(tǒng)治理是全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本路徑。本研究基于“三水”統(tǒng)籌識別灤河流域水生態(tài)環(huán)境的主要問題，以流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)對策實(shí)施更加精確、可行為目的，采取流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)空間管控分區(qū)的方法，針對各管控分區(qū)的生態(tài)特征，總結(jié)創(chuàng)新了注重“三水”統(tǒng)籌的管控分區(qū)差異化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)對策，實(shí)現(xiàn)了流域水資源、水環(huán)境與水生態(tài)“三水”以及空間管控分區(qū)協(xié)同管理，可為當(dāng)前我國開展“三水”統(tǒng)籌和空間管控管理工作提供參考和借鑒。

但在研究過程中，未結(jié)合“三線一單”成果提出差別化水生態(tài)空間管控政策、指標(biāo)、準(zhǔn)入要求以及準(zhǔn)入清單，后續(xù)還需完善水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的設(shè)定及改善措施設(shè)計(jì)的理論系統(tǒng)和技術(shù)方法，在空間管控分區(qū)成果的基礎(chǔ)上，將結(jié)合水生態(tài)保護(hù)紅線、水環(huán)境質(zhì)量底線、水資源利用上線等要求作為地區(qū)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址、相關(guān)規(guī)劃編制的重要依據(jù)，推動(dòng)空間管控分區(qū)劃定方法和“三線一單”成果向水資源綜合利用、陸海統(tǒng)籌、地上-地下水環(huán)境協(xié)同管理以及應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域延伸。