劉曉丹

廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520

2023 年1 月17 日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布人口的最新數(shù)據(jù)，其中，60 歲及以上人口2．8 億，占全國(guó)人口的19．8%，65 歲及以上人口2 億，占全國(guó)人口的14．9%。［1］我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老年人口高速增長(zhǎng)期，老年人養(yǎng)老過(guò)程中遇到的問(wèn)題，尤其是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”概念的不斷提出，智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)入到人們的視野。

一、智慧養(yǎng)老概述

智慧養(yǎng)老由智能養(yǎng)老發(fā)展而來(lái)，英國(guó)生命信托基金提出的“全智能老年系統(tǒng)”被認(rèn)為是智慧養(yǎng)老的淵源，全國(guó)老齡辦于2012 年提出“智能化養(yǎng)老”的理念。

2021 年10 月由工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委共同印發(fā)的《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）》中指出：“智慧健康養(yǎng)老利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級(jí)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率水平。”［2］由此可見(jiàn)，隨著人口老齡化的不斷加劇，信息化技術(shù)產(chǎn)品適老化的應(yīng)用，老年人越來(lái)越多地進(jìn)入到智慧養(yǎng)老的場(chǎng)景，老年人的日常生活照料、日常遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、日常休閑娛樂(lè)、心理與精神陪伴、康復(fù)保健護(hù)理、醫(yī)療預(yù)防保健等等，無(wú)不綜合利用現(xiàn)代技術(shù)的可穿戴設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)智能終端產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)全網(wǎng)絡(luò)覆蓋監(jiān)測(cè)等等。

智慧養(yǎng)老可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，遠(yuǎn)程監(jiān)控老年人生活，通過(guò)各類傳感器對(duì)老年人的日常生活進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，例如地面安全傳感器、廚房傳感器等等，便于家人或養(yǎng)老服務(wù)人員發(fā)現(xiàn)老年人生活的異常以及老年人是否安全。智慧養(yǎng)老通過(guò)便攜式健康類產(chǎn)品對(duì)老年人的健康狀況進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)，通過(guò)智能手表、手腕式血壓儀等了解老年人的身體健康狀況。這些新型智能產(chǎn)品的應(yīng)用，極大便利了老年人的日常生活，為老年人提供了先進(jìn)、高效的養(yǎng)老服務(wù)，但同時(shí)，智能養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中需要收集、整理、分析和利用大量的老年人的個(gè)人信息，信息泄露的事件時(shí)有發(fā)生，老年人的隱私權(quán)面臨侵犯的風(fēng)險(xiǎn)。

二、老年人隱私權(quán)

在智慧養(yǎng)老過(guò)程中涉及的老年人的個(gè)人信息在《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《個(gè)人信息保護(hù)法》）中已有規(guī)定：個(gè)人信息是指以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。［3］而在所有個(gè)人信息中，凡是個(gè)人不公開(kāi)披露且不涉及公共利益部分的個(gè)人私密性的信息，如個(gè)人健康檔案等等，都是個(gè)人隱私。隱私，意味著免受外界干擾。隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)，是一項(xiàng)具體人格權(quán)。［4］在智慧養(yǎng)老的各種場(chǎng)景中，老年人面臨私人空間遭到監(jiān)控、私人生活被干預(yù)、隱私被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)。老年人對(duì)外界介入個(gè)人的私生活，對(duì)個(gè)人的隱私是否對(duì)外界公開(kāi)、公開(kāi)范圍及程度具有決定權(quán)。

老年人的隱私權(quán)是一項(xiàng)具體人格權(quán)，是個(gè)人的人格尊嚴(yán)和個(gè)人自由的體現(xiàn)。在智慧養(yǎng)老背景下，現(xiàn)代信息化養(yǎng)老服務(wù)過(guò)多關(guān)注于便捷與高效，把老年人視為虛弱、脆弱的一方，忽視其正當(dāng)?shù)臋?quán)益，漠視了其權(quán)利背后所蘊(yùn)含的平等和安全的內(nèi)核。［5］平等地尊重老年人的隱私權(quán)，尊重其人格利益，不因其年老、體弱而剝奪其該項(xiàng)權(quán)利，是老年人隱私權(quán)具有的精神價(jià)值。

老年人的隱私權(quán)所涉及的私密性特征的個(gè)人信息，在信息社會(huì)越來(lái)越具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在智慧養(yǎng)老服務(wù)中，監(jiān)測(cè)到的老年人的健康信息數(shù)據(jù)，老年人的健康檔案，被隨意散布、販賣出去以獲取利益，甚至被不法分子利用，進(jìn)一步破壞了老年人私生活的安寧性、生活空間的私密性、生活信息的保密性。這種受商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)侵犯老年人隱私權(quán)的情況使老年人的隱私權(quán)在具有精神價(jià)值的同時(shí)越來(lái)越具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

三、智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)保護(hù)具有復(fù)雜性

智慧養(yǎng)老產(chǎn)品越來(lái)越多地應(yīng)用于老年人生活的多種場(chǎng)景。針對(duì)居家養(yǎng)老的老年人，煙霧傳感器、紅外線傳感器等智慧養(yǎng)老產(chǎn)品可以通過(guò)環(huán)境監(jiān)控、行為感應(yīng)、緊急呼叫等方式，使居家老年人的日常生活更安全，同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)APP 等，為居家老年人提供就醫(yī)、保健、出行、日常護(hù)理等上門養(yǎng)老服務(wù)。［6］面向社區(qū)養(yǎng)老的老年人，老年人日間食堂采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以提供線上訂餐、網(wǎng)絡(luò)支付、刷臉支付、膳食健康營(yíng)養(yǎng)管理等服務(wù)，使社區(qū)老年人的日常需求可以更加便捷地被滿足。而在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用毫米波雷達(dá)等智能產(chǎn)品對(duì)老年人的能力進(jìn)行評(píng)估，采用信息化管理系統(tǒng)，提供老年人的衣食住行、健康管理、生活照護(hù)等高效的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。［7］

在不同養(yǎng)老模式中智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)為老年人提供個(gè)性化的服務(wù)，但同時(shí)，老年人養(yǎng)老的居住場(chǎng)所因?yàn)檫@些智能化產(chǎn)品與服務(wù)由私密性的場(chǎng)所變成了信息數(shù)據(jù)開(kāi)放的“公共空間”，采集、記錄、存儲(chǔ)、分析、傳輸?shù)降南嚓P(guān)的老年人隱私數(shù)據(jù)面臨被泄露、竊取、買賣的風(fēng)險(xiǎn)，老年人的隱私權(quán)受到了侵犯。而整個(gè)過(guò)程比較復(fù)雜，侵權(quán)行為主體有可能是智能產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，也有可能是不同環(huán)節(jié)的利益相關(guān)者，還有可能是黑客。這就為確定侵權(quán)主體提高了難度，也為老年人隱私權(quán)保護(hù)增加了難度。

（二）智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)的范疇在不斷擴(kuò)大

智慧養(yǎng)老背景下，新技術(shù)、新手段在不斷更新迭代，如：為失能失智（或者半失能失智）老年人提供服務(wù)的智能護(hù)理機(jī)器人，為居家養(yǎng)老的老年人提供日常家政服務(wù)的人工智能管家系統(tǒng)，將老年人與社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭成員以及政府部門聯(lián)系起來(lái)的智能健康檢測(cè)系統(tǒng)與便攜式檢測(cè)系統(tǒng)等等，在此過(guò)程中涉及的老年人的隱私信息在不斷增多，老年人隱私權(quán)的范疇也在不斷擴(kuò)大。

（三）智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)侵權(quán)后果的嚴(yán)重性

智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用使老年人的隱私信息極其容易受到泄露、竊取、買賣，而這些隱私信息在高度開(kāi)放、流動(dòng)、交互的信息網(wǎng)絡(luò)中攫取、傳播會(huì)更加便捷、高速，這使得老年人隱私權(quán)的侵權(quán)變得更加容易。而老年人及其家人對(duì)隱私信息的泄露、竊取、買賣過(guò)程渾然不知，直至這些隱私信息用于非法用途，造成嚴(yán)重侵權(quán)后果的發(fā)生，如：老年人財(cái)產(chǎn)詐騙、老年人合同詐騙、老年人保險(xiǎn)詐騙、老年人養(yǎng)老詐騙等諸多線上、線下詐騙問(wèn)題，致使老年人及家人的財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，甚至有可能給老年人的形象、名譽(yù)造成不良影響，使其心理和感情上遭受創(chuàng)傷和痛苦，造成嚴(yán)重的精神損害。

四、智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)路徑

智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)越來(lái)越多的融入老年人的日常生活中，滿足老年人多種多樣的日常養(yǎng)老需求，為老年人的老年生活提供高效、便捷的服務(wù)。但是，在智慧養(yǎng)老發(fā)展過(guò)程中涉及的老年人隱私的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用等方面存在許多亟待完善之處。智能養(yǎng)老的技術(shù)也在不斷發(fā)展，老年人隱私權(quán)的保護(hù)刻不容緩。

（一）在認(rèn)識(shí)層面，重視老年人隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題

老年人因?yàn)槠渖?、心理、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面的脆弱性，在日常生活中，為了維系其生理健康甚至延續(xù)其生命，隱私信息往往被暴露出來(lái)也不被重視，隱私權(quán)讓渡給生命權(quán)。老年人及其家人對(duì)老年人的隱私權(quán)缺乏清楚的認(rèn)識(shí)，提高老年人及其家人的個(gè)人信息素養(yǎng)，了解、熟悉隱私權(quán)所涉及的內(nèi)容，整個(gè)社會(huì)應(yīng)該重視老年人隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題。如，使老年人及其家屬明晰采集老年人隱私信息必須合法且具有必要性，明確這種采集的目的與服務(wù)應(yīng)該具有直接的相關(guān)性，相關(guān)主體不得將該信息交付與之無(wú)關(guān)的用途使用，以及對(duì)該信息限定使用范圍。

（二）在法律層面，規(guī)定老年人隱私權(quán)保護(hù)范圍

我國(guó)在《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)中對(duì)公民的隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)做出了相應(yīng)的規(guī)定。［8］但是，在具體實(shí)施過(guò)程中缺乏對(duì)老年人這一特殊群體的考量。老年人在全國(guó)總?cè)丝谥械恼急日谥鹉暝黾?，在法律層面，可以進(jìn)一步將老年人隱私權(quán)明確列入《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)中作為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利予以保護(hù)，明確老年人隱私權(quán)的定義，老年人隱私權(quán)的范圍，老年人隱私權(quán)保護(hù)的具體內(nèi)容，例如，老年人對(duì)隱私信息的知悉知情權(quán)，知悉其個(gè)人信息資料被收集和如何被使用的權(quán)利；老年人對(duì)隱私信息使用的確認(rèn)權(quán)，應(yīng)該享有確認(rèn)已知目的使用個(gè)人信息的權(quán)利。為了充分保護(hù)老年人隱私權(quán)，應(yīng)該規(guī)定相關(guān)主體對(duì)老年人隱私信息的使用范圍，對(duì)其加以詳細(xì)規(guī)定，作出相應(yīng)的限制。同時(shí)，明確界定侵權(quán)行為，侵權(quán)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任，制定相應(yīng)侵權(quán)的懲罰措施。［9］

（三）在信息采集政策層面，完善具體細(xì)則

尊重老年人的信息知情權(quán)和使用告知權(quán)。采集、記錄、存儲(chǔ)、分析、傳輸，其相關(guān)隱私信息需要經(jīng)過(guò)本人同意（若老年人存在失能失智情況，直接告知其近親屬）。此外，遵循老年人權(quán)益損害最小的方式。智慧養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中，采集老年人的隱私信息需要根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第六條“最小范圍”的規(guī)定。智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)如果需要采集老年人的個(gè)人信息，應(yīng)該明確做出保護(hù)隱私信息的聲明，使老年人及其家人明確相關(guān)隱私信息保護(hù)的政策和法律法規(guī)。［10］同時(shí)，從老年人個(gè)人需求和選擇出發(fā)，可以為老年人提供隱匿實(shí)名、隱匿信息的選擇，而非單一地暴露老年人信息的選擇。另外，在涉及老年人隱私信息的各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)主體應(yīng)該從技術(shù)上面完善加密措施，防止信息被泄漏、被竊取。

（四）在維權(quán)程序?qū)用妫朴喯鄳?yīng)的具體規(guī)定

智慧養(yǎng)老背景下，因?yàn)槔夏耆穗[私權(quán)侵權(quán)的復(fù)雜性，老年人的維權(quán)難度會(huì)增大，往往求助無(wú)門，投訴無(wú)門。隨著人口老齡化的加劇，我國(guó)可以設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人隱私權(quán)投訴進(jìn)行處理，同時(shí)制訂詳細(xì)的維權(quán)程序，制訂相應(yīng)的具體規(guī)定。老年人及其家人可以先向相關(guān)主體進(jìn)行投訴，如果老年人及家人就隱私權(quán)問(wèn)題直接投訴，對(duì)被投訴的相關(guān)主體處理投訴的方式不滿意或者如果相關(guān)主體不予回復(fù)，老年人及家人可以向老年人隱私權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，這無(wú)疑為老年人隱私權(quán)的保護(hù)提供了更加有力的機(jī)構(gòu)支持。

（五）在監(jiān)管層面，加大智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部自律與外部監(jiān)管

國(guó)外對(duì)于智慧產(chǎn)品涉及的隱私信息采取行業(yè)自律模式，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)提供者對(duì)于老年人隱私權(quán)的保護(hù)負(fù)有絕對(duì)的義務(wù)。對(duì)于智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，服務(wù)提供者熟悉相關(guān)信息技術(shù)，熟悉涉及老年人隱私信息的每一個(gè)環(huán)節(jié)，因此對(duì)于老年人隱私信息收集的告知、采集的合法性、使用的合法性、隱私信息的泄露防范應(yīng)當(dāng)負(fù)有義務(wù)，一旦違反上述義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)自管、自律，建立起行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部建立、完善嚴(yán)格的老年人隱私信息保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，政府部門要重視智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，尤其嚴(yán)格規(guī)范智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的信息平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格管理，從外部加強(qiáng)監(jiān)管，建立智慧養(yǎng)老背景下老年人隱私權(quán)保護(hù)機(jī)制。