文/中共威海市委黨校 隋書卿

黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列建設(shè)社會主義的理論、路線、方針、政策等，指明了中國發(fā)展的階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)。習(xí)近平總書記高度重視“落實”問題，在多個場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“抓落實”。抓落實，就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實。抓落實的具體行為主體是各級干部。加強(qiáng)對抓落實工作的研究，有助于廣大干部更好地?fù)?dān)當(dāng)作為、狠抓落實，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興早日實現(xiàn)。

一、做好抓落實工作的重要意義

做好抓落實工作是“不忘初心、牢記使命”的必然要求。從某種意義上來看，中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部堅守初心、踐行使命的歷史，也是一部黨的理論、路線、方針、政策等不斷形成、發(fā)展并不斷落實的歷史。新征程上，各級干部要繼續(xù)踐行初心使命，推進(jìn)中國發(fā)展，實現(xiàn)人民利益，繼承狠抓落實這一優(yōu)良傳統(tǒng)是各級干部的必然選擇。

（一）做好抓落實工作是踐行“為中國人民謀幸福”歷史使命的需要。做好抓落實工作的根本立場是人民立場，蘊含著為人民抓落實的基本理念，體現(xiàn)著為人民抓落實的價值取向。踐行“為中國人民謀幸?！钡臍v史使命，要求社會主義建設(shè)要依靠人民群眾，同時，要讓人民群眾享受社會主義建設(shè)取得的成果。進(jìn)行社會主義建設(shè)靠的是將黨和國家的理論、路線、方針、政策、決議、工作部署、措施要求等轉(zhuǎn)化為干部、群眾的具體實踐，靠的是苦干實干，這需要各級干部抓好落實。而黨和國家的理論、路線、方針、政策、決議、工作部署、措施要求等涉及各領(lǐng)域的發(fā)展，本身所指向的依然是實現(xiàn)廣大人民的根本利益。因此，各級干部抓落實的努力程度關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展程度、人民群眾利益的實現(xiàn)程度以及人民群眾的幸福程度。

（二）做好抓落實工作是踐行“為中華民族謀復(fù)興”歷史使命的需要。習(xí)近平總書記指出：“如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實現(xiàn)不了”。這段話是對馬克思主義實踐觀的深刻把握和創(chuàng)新發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，實踐是人能動地改造自然的過程。可以說，沒有實踐，再好的目標(biāo)、再好的夢想，也只能淪為空談。所以，要實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，必須得抓落實，讓目標(biāo)任務(wù)在人們的實踐中成為現(xiàn)實。當(dāng)前，中共中央已經(jīng)制定了“十四五”規(guī)劃的階段性目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長遠(yuǎn)目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)是建立在一個個階段性目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上的。“十四五”規(guī)劃對近期要做的工作進(jìn)行了部署和安排，只有通過狠抓落實，才能使工作部署和工作安排扎實落地。中華民族偉大復(fù)興要靠全國各界干部群眾腳踏實地、攻堅克難、艱苦奮斗一步步來實現(xiàn)，做好抓落實工作是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。

二、做好抓落實工作的基本要求

黨和國家的理論、路線、方針、政策、決議、工作部署、措施要求等能否轉(zhuǎn)化為干部、群眾的實踐，取得預(yù)期的效果，關(guān)鍵在于各級干部抓落實的情況。因此，如何使干部做好抓落實工作需要引起高度重視，也是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的重要指向。干部要做好抓落實工作需要做到以下三個方面的基本要求。

（一）要有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。一是在時間上要贏得主動。同樣是干事，抓緊時間干和拖拖拉拉干，結(jié)果可能會完全不同?，F(xiàn)實中有的干部工作懈怠、辦事拖延，這不利于各項工作的及時落地，必須予以改變。當(dāng)今世界各領(lǐng)域的發(fā)展變化都很快，而且相互之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，有些機(jī)會轉(zhuǎn)瞬即逝，有些事情不抓緊時間處理可能會造成非常嚴(yán)重的后果。抓落實的任務(wù)很重，相關(guān)工作很多，要想按時高質(zhì)完成任務(wù)，必須提高工作效率，時間上一定要抓緊，否則，很可能錯過良好的時機(jī)。因此，作為干部，一定要有時間觀念，要盡早部署、盡早安排，以便及時有序開展工作；要有節(jié)奏緊湊、雷厲風(fēng)行的工作狀態(tài)，善于抓住時機(jī)，高效完成工作任務(wù)。二是在細(xì)節(jié)上要精益求精。抓落實要在細(xì)節(jié)上下功夫，工作才能扎扎實實地推進(jìn)。細(xì)節(jié)決定成敗。每一項工作都包含著很多細(xì)節(jié)，如果對工作沒有一個認(rèn)真的態(tài)度，就可能因為某個細(xì)節(jié)出了問題而對工作造成損害，甚至導(dǎo)致整個工作的失敗。要注重細(xì)節(jié)，還因為抓落實強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)。抓落實要精準(zhǔn)鎖定問題的癥結(jié)和解決問題的突破點，要精準(zhǔn)設(shè)計解決問題的方案，這樣才能保障行動的精準(zhǔn)度和有效性。因此，作為干部一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，認(rèn)真對待工作中的每一個細(xì)節(jié)，不讓工作出現(xiàn)任何一個小的失誤。同時，要通過對細(xì)節(jié)的把握找到問題的關(guān)鍵點，以便精準(zhǔn)發(fā)力，把問題逐個破解，將工作干得更加出色。三是在效果上要追求極致。抓落實是將黨和國家的理論、路線、方針、政策等轉(zhuǎn)化為干部、群眾的實際行動，追求的是黨和國家的預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)，人民群眾的利益的實現(xiàn)。要扎實實現(xiàn)目標(biāo)，更好滿足人民的利益訴求，就需要有高標(biāo)準(zhǔn)的落實效果。也就是說，不能僅僅滿足于完成工作，而要追求取得優(yōu)質(zhì)的工作成效。而抓落實只有做到謀劃實、過程實，才能實現(xiàn)結(jié)果實。謀劃落實方案一定要對工作任務(wù)進(jìn)行仔細(xì)研究，對實際情況進(jìn)行深入調(diào)研，確保落實方案步驟合理、方法得當(dāng)、措施有效?？傊?，要確保落實方案切實可行，落實過程穩(wěn)步推進(jìn)，力求高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)，取得高水平的工作效果。

（二）要有科學(xué)有效的方法。一是要統(tǒng)籌兼顧，避免顧此失彼或互相掣肘。習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào)過統(tǒng)籌兼顧，深化改革要注重統(tǒng)籌兼顧，謀劃發(fā)展要搞好統(tǒng)籌兼顧，應(yīng)對疫情要堅持統(tǒng)籌兼顧等。統(tǒng)籌兼顧是我們黨的一個重要而有效的工作方法。統(tǒng)籌兼顧和黨的十九屆五中全會上提出的系統(tǒng)觀念的本質(zhì)要求是一致的。抓落實要有系統(tǒng)觀念，要統(tǒng)籌考慮方方面面的因素，如果考慮不周全，就可能顧此失彼，損害工作的整體推進(jìn)；要考慮這些因素之間的相互作用，使其相互之間產(chǎn)生積極的作用，而不是互相掣肘。比如，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于“五個振興”各自如何實現(xiàn)以及五個振興互相之間有什么影響都要深入研究，以便在抓落實時統(tǒng)籌推進(jìn)，不忽略任何一個振興，并且使“五個振興”互相支撐，產(chǎn)生1+1＞2的效果。二是要分清輕重緩急，避免無序和混亂。習(xí)近平總書記指出：“在抓落實的問題上，我們必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向?！边@段話蘊含著馬克思主義的矛盾觀。馬克思主義認(rèn)為事物由多種矛盾組成，其中主要矛盾是居于支配地位的，對事物的發(fā)展起著主導(dǎo)的作用，同時影響著其他矛盾的轉(zhuǎn)化；而在同一矛盾中，矛盾的主要方面居于支配地位，起著主導(dǎo)的作用。所以，抓落實要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，這樣就掌握了落實工作的主動權(quán)，產(chǎn)生牽一發(fā)而動全身的效果。也就是說，抓落實不能沒有計劃盲目進(jìn)行，要分清輕重緩急，善于抓重點，以重點工作的突破帶動整體工作的有序推進(jìn)。三是要具體明確，避免責(zé)任不清。具體明確是對工作提出的要求，也是一種工作方法。如果工作分工不清晰，每個人具體要完成的任務(wù)不明確，每一個環(huán)節(jié)出了問題由誰負(fù)責(zé)沒有具體規(guī)定，在落實過程中就可能出現(xiàn)有的工作無人負(fù)責(zé)、有的工作互相推諉的情況，導(dǎo)致工作任務(wù)難以順利完成。因此，要把目標(biāo)任務(wù)具體明確地分解到部門、項目、崗位和個人，確保每一項具體工作都有明確的承擔(dān)者和責(zé)任人，確保每一項具體工作都能扎實落地，從而保證整體工作的完成。

（三）要有善作善成的本領(lǐng)。工作要抓到實處、抓出實效，還需要有抓落實的本領(lǐng)。具體需要做到以下幾點：一是要學(xué)習(xí)理論政策和專業(yè)知識，加強(qiáng)實踐鍛煉。學(xué)習(xí)研究黨的理論、路線、方針、政策等，準(zhǔn)確把握其中蘊涵的精神實質(zhì)和相關(guān)要求，是抓落實的前提。只有弄清楚具體的要求，才能找準(zhǔn)落實的切入點，確保抓落實的方向正確、措施得當(dāng)。在不得要領(lǐng)的情況下盲目落實，很難將中央的要求落實到位，有時甚至?xí)苷{(diào)走偏。同時，干部要加強(qiáng)對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在知識更新的速度特別快，僅靠上學(xué)時學(xué)習(xí)的專業(yè)知識無法應(yīng)對現(xiàn)實工作的需要。干部要有“活到老、學(xué)到老”的意識，多讀書、多思考，主動自學(xué)，積極參加各種培訓(xùn)，以便不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)?，F(xiàn)在的工作任務(wù)日益復(fù)雜，完成工作任務(wù)的難度也在提高，作為干部需要主動在實際工作中磨煉自己，在解決各種難題的過程中提升做好工作的本領(lǐng)。二是要積極主動進(jìn)行調(diào)研，深入了解實際情況?？茖W(xué)有效的落實方案是建立在對實際情況充分了解的基礎(chǔ)之上的，在推進(jìn)落實的過程中，遇到問題要及時化解，當(dāng)然離不開對實際情況的充分了解。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不能滿足于在辦公室看材料、聽匯報，要直接到工作現(xiàn)場調(diào)研，多和一線工作人員交談，以便了解一些在辦公室聽不到的情況。同時，要多跟群眾交流，向奮戰(zhàn)在一線的干部、群眾問計問策。三是要采用先進(jìn)理念和有效方式，確保任務(wù)圓滿完成。抓工作落實，需要一層一層抓，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念要與時俱進(jìn)，以身作則帶動干部真抓實干?，F(xiàn)實中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實仍采用傳統(tǒng)方式，自己不到工作現(xiàn)場，不了解實際情況，通過頻繁開會、審閱匯報材料來推進(jìn)工作，這不利于實質(zhì)工作的有效進(jìn)行。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，去除官本位思想，不僅親自抓，并且?guī)ь^干。要到工作現(xiàn)場了解情況，為工作任務(wù)的推進(jìn)解決困難，為基層干部抓落實創(chuàng)造良好的條件；要發(fā)揚實干苦干的精神，辦實事，求實效，為廣大基層干部、群眾做好表率。

三、做好抓落實工作的制度保障

制度對人的行為具有引導(dǎo)和規(guī)范的作用，制度建設(shè)好了，抓落實才有保障，工作才有成效。為確保干部做好抓落實工作，需要建立督察問責(zé)制度和考核評價制度，把約束和激勵結(jié)合起來。

（一）以督查問責(zé)制度規(guī)約干部抓落實。要針對抓落實工作建立督查問責(zé)制度，通過督查問責(zé)規(guī)范干部行為。督查問責(zé)制度包括督查和問責(zé)兩方面的內(nèi)容，督查是問責(zé)的基礎(chǔ)和依據(jù)，問責(zé)是確保督查能發(fā)揮督促干部抓落實的作用。督查內(nèi)容包括各部門是否按照中央的要求和部署推進(jìn)各項工作，是否能結(jié)合本地實際情況進(jìn)行工作創(chuàng)新，是否制定了科學(xué)的落實方案，落實的責(zé)任主體是否明確，干部工作態(tài)度是否認(rèn)真，工作進(jìn)程是否按計劃有序進(jìn)行，落實成果是否符合人民利益等。要根據(jù)督查結(jié)果進(jìn)行問責(zé)，以問責(zé)倒逼干部高度重視抓落實工作。要做到失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，使督查和問責(zé)成為常態(tài)。對于落實責(zé)任不到位，工作中不擔(dān)當(dāng)、得過且過、沒有按時完成任務(wù)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）以考核評價制度激勵干部抓落實。研究表明，在獲得充分激勵的情況下，人的主觀能動性會大幅提升。要提升干部抓落實的主動性，必須建立相應(yīng)的激勵機(jī)制。因此，要建立完善合理的考核評價制度，對干部抓落實工作進(jìn)行全面考核，根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲，從而激勵干部積極干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實。對于認(rèn)真抓落實、成效顯著的干部要給予精神獎勵或者物質(zhì)獎勵；對于工作拖沓、工作效果差的干部可進(jìn)行教育或者崗位調(diào)整；對于弄虛作假、搞形式主義、甚至失職瀆職造成不良后果的干部要進(jìn)行問責(zé)懲處。要把考核結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)，提拔、重用那些敢于迎難而上、善于抓落實、抓落實效果突出的干部，努力營造敢作敢為、盡職盡責(zé)、崇尚實干的工作氛圍。