文/邵陽學(xué)院 龍麗旭 歐陽琳；塘渡口鎮(zhèn)第五完小 龍慶玲

2017年，邵陽市委、市政府大力實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，立足邵陽自身實際，聚力打造“邵陽紅”公共品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品共90余種。要讓大數(shù)據(jù)賦能“邵陽紅”品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推動“邵陽紅”品牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提檔升級，做大做強做優(yōu)，為邵陽農(nóng)業(yè)崛起做出積極貢獻，為消費者提供綠色、健康、環(huán)保的本土優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，“邵陽紅”品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品理應(yīng)成為我們關(guān)注的對象。為“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建立檔案，成為保證其產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施，大數(shù)據(jù)時代的農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺建設(shè)也順勢成為檔案研究的新話題。

一、農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺建設(shè)定義

農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺建設(shè)是指在對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的每個階段的信息進行收集、整理、歸檔的基礎(chǔ)上，利用計算機技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)、數(shù)字化掃描加工技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源匯總在一個平臺上，通過檢索標識方便用戶檢索農(nóng)產(chǎn)品各方面的信息，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息追蹤溯源、信息反饋等功能。農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺建設(shè)內(nèi)容主要包括農(nóng)產(chǎn)品檔案信息數(shù)字化、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品用戶反饋信息管理、農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設(shè)四個方面的內(nèi)容。

二、“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息資源建設(shè)中存在的問題

（一）信息管理機構(gòu)眾多，各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，農(nóng)產(chǎn)品供需信息鏈被人為割裂。邵陽市農(nóng)產(chǎn)品信息由不同部門管理，目前邵陽市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市供銷總社以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等都有自己的信息化系統(tǒng)，但信息采集、開發(fā)利用所使用的標準不一致，方法欠缺規(guī)范性，又加之我國農(nóng)村信息化程度不高、信息網(wǎng)絡(luò)普及程度不夠、科技水平低、信息閉塞，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品交易成本高、供需信息鏈被人為割裂、流通環(huán)節(jié)變長、信息存在交叉重復(fù)等現(xiàn)象。用戶很難查詢到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的完整信息，從而出現(xiàn)信息不能共享的問題。

（二）缺乏配套人才、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)偏低。在農(nóng)村既懂技術(shù)、又會管理的人才較少，懂信息技術(shù)的人才比較缺乏，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品的物流中比較被動，是風(fēng)險的主要承擔(dān)者。農(nóng)村能上網(wǎng)的人畢竟是少數(shù)，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站提供的服務(wù)不是農(nóng)民真正需要的，不能產(chǎn)生政府部門所期望的效應(yīng)，多數(shù)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息提供者沒有信息資源提供的優(yōu)勢，資源擁有者與網(wǎng)站建設(shè)者信息不對稱，都導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用進展緩慢。

（三）農(nóng)產(chǎn)品信息采集水平和標準化程度低，方法不夠科學(xué)，指標體系不健全，信息準確度不高。邵陽地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有10大類90多個品種，涉及茶葉、油茶、油菜、水果、中藥材、楠竹、草食畜牧、蔬菜、家禽、水產(chǎn)等等，但農(nóng)產(chǎn)品信息采集水平低、采集標準化程度低、采集方法不夠科學(xué)、指標體系不夠健全?！吧坳柤t”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的大部分品種沒有納入統(tǒng)一的指標體系中，其面積和產(chǎn)量靠調(diào)查來推算估計。農(nóng)村檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，信息采集水平偏低，缺乏專業(yè)信息采集人員、行之有效的信息采集手段，影響了農(nóng)產(chǎn)品檔案信息采集數(shù)據(jù)的準確性和權(quán)威性。

（四）技術(shù)應(yīng)用和管理水平落后、信息處理能力低，缺乏信息預(yù)測、預(yù)警機制。由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備、數(shù)字化技術(shù)水平不高、信息采集、信息處理水平落后。如邵陽縣茶油、新寧縣臍橙、武崗銅鵝等主要品種的市場供應(yīng)狀況、需求關(guān)系的變化、價格走勢、市場風(fēng)險分析不夠，不能及時為政府部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供決策參考、供給和需求信息，造成了信息資源浪費，導(dǎo)致政府工作比較被動。一是政府各級部門一味地鼓勵農(nóng)民增加某種農(nóng)產(chǎn)品種植面積；二是農(nóng)產(chǎn)品因產(chǎn)量高而政府不得不出面解決出售難的問題，這兩者存在著矛盾，嚴重影響了價格杠桿作用的發(fā)揮。農(nóng)民在農(nóng)作物播種時，不了解市場的供求詳細情況，有時跟風(fēng)種植；經(jīng)銷商往往在經(jīng)營過程中，買漲不買跌，價格上漲時搶購農(nóng)產(chǎn)品囤貨在手，等待時機高價出售；價格下跌時，又低價出售貨物，最終表現(xiàn)為價格的暴漲暴跌。

（五）有關(guān)產(chǎn)品的價格信息數(shù)量多，但影響產(chǎn)品價格因素的信息數(shù)量少。無論是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者還是消費者，每年可以通過不同渠道了解邵陽地區(qū)當(dāng)年茶油的價格，但不清楚當(dāng)年油茶樹的種植總面積、總產(chǎn)量、商品流向、市場需求情況等信息，沒有這些數(shù)據(jù)信息，農(nóng)產(chǎn)品市場供求趨勢很難判斷，造成價格波動很大。如2018年茶油供應(yīng)緊張，價格一度從45元/斤飛漲到65元/斤，后在政府指導(dǎo)下，價格回調(diào)到55元/斤。

三、“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息資源平臺建設(shè)策略

檔案部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，征集“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息，利用大數(shù)據(jù)來賦能“邵陽紅”品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，整合“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息資源，建設(shè)一個統(tǒng)一、高效、權(quán)威的“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺，生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者管理者可以通過這個平臺查詢到某個農(nóng)產(chǎn)品的所有信息。這是防止“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌和劇烈波動的重要措施和手段之一，是保障流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動民生建設(shè)的利劍。為建設(shè)“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺，筆者提出以下幾點策略：

（一）加強政府對“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息平臺建設(shè)的主導(dǎo)作用和各部門的協(xié)同合作?！吧坳柤t”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺建設(shè)離不開政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，也離不開各部門的協(xié)同合作。邵陽市政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源，構(gòu)建“政府負責(zé)、部門指導(dǎo)、各方聯(lián)動”的協(xié)作機制和科學(xué)化、規(guī)范化的管理體制，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源的共建共享奠定基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)橫向“農(nóng)產(chǎn)品檔案信息孤島”和縱向“網(wǎng)站內(nèi)容雷同”的問題?！吧坳柤t”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源涉及農(nóng)業(yè)局、商業(yè)局、統(tǒng)計局、市發(fā)改委、土地資源局、氣象局等多個政府部門，各個部門應(yīng)協(xié)同合作，改變工作方法，從而解決信息鏈人為割裂的問題，滿足市場參與者和政府對農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源的需求。為此，在邵陽市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下應(yīng)設(shè)立“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，負責(zé)整合優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源，確定農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺建設(shè)標準、內(nèi)容，加強對“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息平臺建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、實施和監(jiān)管；市商務(wù)局、市發(fā)改委、市供銷合作總社等部門則強化行業(yè)組織服務(wù)職能，配合農(nóng)業(yè)局建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品檔案信息平臺，通過制度化建設(shè)，改變信息重復(fù)采集、分割擁有、壟斷使用和低效開發(fā)的局面，從而解決農(nóng)產(chǎn)品信息斷鏈和市場亟須的信息缺少問題，實現(xiàn)信息的共享和互補。

（二）提高檔案人員素質(zhì)，加快信息資源平臺建設(shè)人才的培養(yǎng)。建設(shè)“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，應(yīng)本著“信息資源是核心、人才是關(guān)鍵”的原則，順應(yīng)信息資源建設(shè)數(shù)字化的發(fā)展趨勢，重視農(nóng)產(chǎn)品檔案信息化人才隊伍的培養(yǎng)。首先，檔案人員要具備一定的專業(yè)知識，掌握一定的信息技術(shù)，如能熟練操作電腦，具備大數(shù)據(jù)分析能力等等，要具有強烈的農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源開發(fā)的意識，滿足生產(chǎn)者對檔案信息資源日益增長的需求。同時，檔案人員在服務(wù)中要不斷增強法律意識，遵照《中華人民共和國檔案法》進行檔案的開發(fā)和提供利用。其次，要通過多種途徑和方法加強對檔案專業(yè)人才的培育與引進，有針對性地對農(nóng)產(chǎn)品檔案信息員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，使農(nóng)產(chǎn)品檔案信息員不斷更新專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)多元化檔案信息服務(wù)的人才隊伍，從而提高農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)水平，更好地提供各種“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息供生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者、管理者利用。再次，要配備掌握信息技術(shù)的管理人員來維護“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息資源平臺的正常運轉(zhuǎn)，并且定期培訓(xùn)技術(shù)操作人員，滿足“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺建設(shè)的需要。

（三）加大資金扶持力度。首先，市、縣（市區(qū)）財政要加大資金投入力度，將“邵陽紅”農(nóng)產(chǎn)品信息平臺建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，設(shè)立“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息平臺建設(shè)專項資金，支持“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺建設(shè)。其次，政府部門要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動企業(yè)積極投入“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺建設(shè)，多渠道解決建設(shè)資金問題。最后，政府要積極整合資金資源，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機補貼等專項資金中采取以獎待補的形式，支持“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺建設(shè)，充分發(fā)揮財政資金對信息平臺建設(shè)的引導(dǎo)作用。

（四）加強農(nóng)產(chǎn)品信息采樣等基礎(chǔ)工作，豐富信息內(nèi)容，完善“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源體系建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源管理過程中，要加強“邵陽紅”各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（如茶葉、水稻、茶油、酒類、中藥材、臍橙、生豬、柑橘等）生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、流向、消費結(jié)構(gòu)、動態(tài)庫存量等檔案信息資源的采集、篩選、存儲、歸檔及提供利用等基礎(chǔ)工作，要建立健全規(guī)章制度，構(gòu)建規(guī)范化管理體系。農(nóng)產(chǎn)品信息管理平臺工作人員在各個環(huán)節(jié)操作方法要合乎規(guī)范，遵守標準，以確保檔案信息齊全完整、真實可靠、安全有效。同時，整合“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源，建立門類齊全、內(nèi)容豐富的“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源體系，為平臺建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源是平臺正常運行的基礎(chǔ)，所以在設(shè)計“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺指標的時候，必須根據(jù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者、管理者的不同需要，采用先進的收集手段和方法，拓展檔案信息資源來源渠道，加大檔案收集整理力度，科學(xué)整合檔案信息資源，增加信息內(nèi)容，完善深化農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源體系內(nèi)涵，滿足生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者、管理者對農(nóng)產(chǎn)品信息的需求，從而保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺的長期有效運行。

（五）大數(shù)據(jù)賦能“邵陽紅”，加強農(nóng)產(chǎn)品檔案信息數(shù)字化處理工作，建立農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，強化市場預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報。作為信息需求者，政府、經(jīng)營者、生產(chǎn)者需要時刻了解國際國內(nèi)即時的市場信息、市場趨勢、市場風(fēng)險及避免風(fēng)險的對策，這是目前我市農(nóng)村檔案信息工作薄弱的地方，也是農(nóng)產(chǎn)品信息平臺建設(shè)需要重點解決的難題。在不觸動檔案原始信息的前提下，可以借助計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案進行全文數(shù)字化處理，全面系統(tǒng)地展示優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息全部內(nèi)容，并利用數(shù)字化加工后的大數(shù)據(jù)建立一個完善的農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。用戶通過農(nóng)產(chǎn)品信息資源平臺，利用大數(shù)據(jù)查詢“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)檔案信息資源，就可以及時了解有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況以保證自身權(quán)益，并將不符合安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品檔案信息反饋給有關(guān)部門，幫助監(jiān)管層增強監(jiān)管執(zhí)行力度，督促平臺管理人員不斷更新數(shù)據(jù)庫，讓平臺充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能的作用，為政府和市場參與者提供各種權(quán)威的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場信息，適時發(fā)布茶葉、茶油、酒類、中藥材、柑橘、奶品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場信息，減少政府工作和市場參與者的盲目性。

（六）重視“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。目前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展帶來的安全問題層出不窮，每經(jīng)過一段時間，就會出現(xiàn)大量的網(wǎng)絡(luò)漏洞，這些漏洞涉及平臺操作系統(tǒng)、服務(wù)器設(shè)備、檔案軟件系統(tǒng)等方面。因此，在利用大數(shù)據(jù)賦能“邵陽紅”建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺的過程中，要堅持局域網(wǎng)和外域網(wǎng)相結(jié)合的思路，建設(shè)面向監(jiān)管部門的局域網(wǎng)絡(luò)平臺，以現(xiàn)有檔案信息為基礎(chǔ)，建立能反映農(nóng)產(chǎn)品檔案信息的數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上檢索系統(tǒng)、在線閱覽室、網(wǎng)上檔案展廳等等。農(nóng)產(chǎn)品檔案局域網(wǎng)建立并順利運作是建站上網(wǎng)、開展檔案開發(fā)利用的基礎(chǔ)。要充分利用中國科學(xué)技術(shù)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)平臺，上傳已數(shù)字化加工完畢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息以提供服務(wù)，建立面向公眾查詢的公開的外域網(wǎng)。通過農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)化，擴大利用范圍，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者、管理者利用農(nóng)產(chǎn)品檔案信息提供便利。農(nóng)產(chǎn)品檔案信息的特殊性，決定了必須重視農(nóng)產(chǎn)品信息平臺的安全和穩(wěn)定，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊，維護農(nóng)產(chǎn)品檔案信息數(shù)據(jù)庫的安全。因此，在網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的過程中，必須加入數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)加密、防火墻、病毒查殺等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全技術(shù)隨著時間的變化而變化，所以，檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全需要隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化和技術(shù)的發(fā)展進行調(diào)整和加強，并加強安全規(guī)章制度的建設(shè)工作。