文/徐州市兒童醫(yī)院 王明帥

2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》是公立醫(yī)院改革發(fā)展進程中的一部重要政策文件，也是近年來首次就公立醫(yī)院加強黨建工作提出的最為系統(tǒng)、全面的要求。近年來，徐州市兒童醫(yī)院黨委在市委、市衛(wèi)健委黨委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，積極推動醫(yī)院黨建工作落實落地。醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導下的院長負責制，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導作用，全面加強醫(yī)院黨的建設(shè)，落實兒童醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主體責任，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導與醫(yī)院管理各個環(huán)節(jié)相輔相成，醫(yī)院黨建暨黨風廉政建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、當前黨支部建設(shè)的基本情況

醫(yī)院成立于1980年，是一家集醫(yī)、教、研、防為一體的三級甲等兒童專科醫(yī)院。醫(yī)院黨組織為黨委建制，共有黨支部13個，其中在職黨支部12個，離退休黨支部1個。共有中共黨員384人，其中在職黨員313人，離退休黨員71人。2020年6月，新一屆領(lǐng)導班子成員調(diào)整到位，分工明確，各負其責?，F(xiàn)有領(lǐng)導班子成員6人，其中黨委書記1人，黨委副書記、院長1人，紀委書記1人，黨委委員、副院長3人，同時設(shè)立總會計師1人，參與領(lǐng)導分工。領(lǐng)導班子成員均為中共黨員、本科及以上學歷。

當前，醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導下的院長負責制，繁重、復雜的黨建任務(wù)使得各種問題日益凸顯，嚴重制約和阻礙了醫(yī)院的改革和發(fā)展。黨支部的發(fā)展建設(shè)要適應(yīng)新的形勢、新的變化、新的需要；要加強黨的支部建設(shè)，要站在黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”和“毛細血管”來認識、強化其使命意識。通過持續(xù)不斷的努力，雖然各黨支部的管理理論水平不斷深化，支部黨員理想信念教育不斷增強，在實踐探索中取得了一定的理論性成果，但仍存在很多不足之處。

二、黨支部建設(shè)過程中存在的主要問題

（一）黨建工作管理部門不能適應(yīng)新的需求。根據(jù)《江蘇省加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實施辦法》的要求，本著精干高效和有利于加強黨的組織建設(shè)的原則，醫(yī)院要設(shè)立黨委辦公室及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作機構(gòu)，配齊配強專職黨務(wù)工作人員。目前，醫(yī)院仍在進行探索階段，內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革等各方面尚未完全達到文件中的要求，對專職黨務(wù)人員的培訓和管理還有待加強。

（二）黨員隊伍培養(yǎng)有待加強。由于醫(yī)院有其行業(yè)特征，黨支部書記多是兼職，大多是“半路出家”、從事醫(yī)護工作的人員，少有人經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)培訓，對黨支部書記崗位的認識存在偏差，缺乏黨建工作經(jīng)驗，普遍存在“一手硬、一手軟”的問題。黨支部領(lǐng)導班子隊伍及黨員隊伍建設(shè)較為薄弱，人才儲備已不能滿足日益凸顯的“黨建+”引領(lǐng)工作的需求。

（三）黨員學習教育有待加強。黨員的思想教育工作應(yīng)常抓不懈，但各黨支部黨員平時忙于工作，空閑時間較少，學習的時間、次數(shù)及深度不夠，沒有加強對學習情況的定期、不定期檢查，難以有效保證學習時間、內(nèi)容、人員、措施、效果“五落實”，黨員之間的交流與溝通也不夠緊密，在工作當中存在著思想不統(tǒng)一、行動不一致的問題。

（四）發(fā)展黨員流程有待完善。通過回顧近五年的黨員發(fā)展流程，發(fā)現(xiàn)一些問題：一是黨支部對發(fā)展黨員缺乏整體規(guī)劃。黨員發(fā)展工作重點在黨支部，但多數(shù)情況下該項工作處于被動位置，主要依靠群眾自發(fā)入黨申請，黨支部在鼓勵、培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀分子入黨中作用發(fā)揮不強。二是在高知群體中發(fā)展黨員數(shù)量有限。高知人才多是臨床業(yè)務(wù)骨干，工作繁忙，對黨的路線、方針、政策缺乏深入了解，部分民主黨派在發(fā)展成員時會重點吸收高知群體，造成了人才分流。

（五）黨建工作缺乏開拓創(chuàng)新。一是黨建工作創(chuàng)新性不足。個別黨員被老舊思想所束縛，開展工作過于保守；個別黨務(wù)工作者身兼數(shù)職，想創(chuàng)新而沒有時間去思考，沒有精力去探討。二是活動載體和組織形式不夠創(chuàng)新，不能很好地根據(jù)黨支部實際設(shè)計開展特色“主題黨日”活動，不能充分激發(fā)黨員干部學習的積極性和主觀能動性。

（六）黨風廉政建設(shè)有待強化。“千里之堤，潰于蟻穴”。由于黨員干部的廉政意識淡薄，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要、日常工作中容易接觸到腐敗誘因等客觀因素，造成黨支部在推進黨風廉政建設(shè)過程中基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，容易走錯方向，破壞政治生態(tài)，進而導致黨員組織生活常常流于形式，缺乏正確的政治指引，理想信念崩塌，宗旨意識淡化。

（七）參與科室重要事項決策力度不夠。根據(jù)2022年1月江蘇省醫(yī)院黨建工作指導委員會辦公室下發(fā)的《黨支部參與科室重要事項決策制度（試行）》通知精神及醫(yī)院工作實際，各黨支部書記通過加入科室管理核心組的方式參與科室重大事項決策。黨支部書記由科室主任擔任，結(jié)合支部工作實際，單獨召開支委會會議或黨員大會，不得以科務(wù)會等行政會議代替支委會會議或黨員大會。但仍存在黨支部書記參與科務(wù)會議頻次較低、相關(guān)會議情況尚未形成詳細文字記錄等問題。

（八）離退休黨支部作用發(fā)揮有待提升。2022年5月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》，指出要強化組織功能，擴大組織覆蓋，嚴格組織生活，進一步把離退休干部黨員組織凝聚起來。然而，目前在學習黨的新理論、新政策方面，仍存在不系統(tǒng)、不深入、不及時的問題，理論與實踐結(jié)合不夠緊密；在老黨員隊伍管理方面，仍存在管理方法老舊、信息化管理措施不完善等問題；在黨建品牌創(chuàng)建和支部工作成果轉(zhuǎn)化方面，也存在不及時、不充分的現(xiàn)象。

三、進一步加強黨支部建設(shè)的工作對策

（一）建立健全黨建工作運行機制。醫(yī)院現(xiàn)有的2個黨務(wù)工作機構(gòu)（組織人事科、紀檢監(jiān)察室）在發(fā)揮黨委領(lǐng)導下的院長負責制、履行領(lǐng)導職責的參謀助手作用方面欠缺明顯，建議增設(shè)2個黨務(wù)工作內(nèi)設(shè)機構(gòu)（黨委辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門）。院黨委已于2020年4月向市衛(wèi)健委黨委提交《徐州市兒童醫(yī)院關(guān)于公立醫(yī)院黨委工作內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案》，等待上級批復。增設(shè)后能夠充分發(fā)揮醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導作用，努力實現(xiàn)醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)工作再上新臺階。

（二）扛穩(wěn)壓實黨建工作責任。努力探索實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，落實“雙培養(yǎng)”機制，建立公立醫(yī)院“雙帶頭人”崗位勝任力模型。當前13個黨支部為2020年10月?lián)Q屆，預計2023年10月再次換屆后可實現(xiàn)“雙帶頭人”全覆蓋。預備有計劃、分批次選派黨支部書記赴延安、井岡山等革命圣地交流學習，以黨建引領(lǐng)促進黨支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，支部建立基層黨建規(guī)范化建設(shè)項目，建立黨員先鋒指數(shù)評價管理辦法。

（三）切實提高黨員政治素養(yǎng)。黨的領(lǐng)導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，離不開黨支部的扎實推進。各黨支部應(yīng)常態(tài)化開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，建立長效機制。做好“學習強國”學習平臺的管理，及時統(tǒng)計各支部參與率并不定時通報，要求各支部參與率不得低于80%，對不達標支部的書記進行約談，對未完成指定要求的黨員談話提醒。支部委員要深刻認識自身的職責所在。同時，要結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實抓好黨支部全體黨員的學習教育。

（四）扎實做好發(fā)展黨員工作。一是將發(fā)展黨員工作作為黨建重點工作來抓，及時提出目標要求，按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》，做好培養(yǎng)、教育和考察。二是將發(fā)展重點放在高知（研究生及以上學歷、副高及以上職稱）群體和青年（35歲以下）身上，大力吸收高知群體、按比例吸收青年入黨，著力優(yōu)化黨員隊伍建設(shè)。三是按照發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定，由黨支部完成相關(guān)流程并上報公立醫(yī)院黨委，黨委審批通過后發(fā)放考察材料，2023年共計發(fā)展黨員5人。自2023年起，新增一項《發(fā)展黨員工作全程記實表》，該記實表在預備黨員轉(zhuǎn)正后統(tǒng)一交委黨委備案。

（五）創(chuàng)新開展黨建主題活動。2022年11月，院黨委召開專題會議，就學習貫徹黨的二十大精神進行部署。隨后，各黨支部深入開展“學習黨的二十大精神”線上知識競賽活動和專項答題活動，跟隨院黨委統(tǒng)一部署，學好、用好輔導書籍。要持續(xù)開展“我是黨員我先上”的活動，黨員佩戴黨員徽章、深入基層一線，并對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員進行表彰，加大先進事跡宣講力度。

（六）加強落實黨風廉政建設(shè)。2022年，院黨委給每個黨支部發(fā)放了《江蘇省衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員干部違紀違法典型案例選編》1本，官網(wǎng)共推出典型案例剖析12篇，向每位黨員編印發(fā)放《家庭護廉手冊》1冊，征集“勸廉”家書50份。2023年，各黨支部要將《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、中央八項規(guī)定、市紀委監(jiān)委“十二條禁令”以及《九項準則》等行業(yè)相關(guān)法規(guī)制度列入年度黨員學習計劃，以學促廉。適時組織人員參觀警示教育基地，觀看反腐倡廉正反兩面的教育片。要嚴格落實“三會一課”、組織生活會等制度，開展好黨員民主評議。院黨委每年與各黨支部書記簽訂責任書，在2023年4月召開的醫(yī)院黨建暨黨風廉政建設(shè)工作會議上，各黨支部書記向院黨委遞交《2023年度徐州市兒童醫(yī)院黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)責任書》13份，班子成員簽訂《廉潔自律責任書》8份，進一步夯實基層基礎(chǔ)。

（七）推動黨支部參與科室重要事項決策制度落地。在今后的工作中，院黨委要積極引導各黨支部動員和組織黨員帶頭落實支委會會議和科務(wù)會議的決定，團結(jié)引領(lǐng)科室職工將會議決定貫徹落實到位；鼓勵各黨支部書記加大科務(wù)會議參與頻次，每月不少于1次；在參與科務(wù)會議重大事項決策前，要通過召集黨支部委員會會議，充分聽取科室職工意見、科室黨員的意見，相關(guān)會議情況要形成詳細文字記錄等。

（八）發(fā)揮離退休干部黨員優(yōu)勢。離退休黨支部要以2022年12月中共徐州市委組織部印發(fā)的《徐州市基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)主要指標》為標準，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例》，多維度、多渠道學習貫徹先進管理理念。要充分利用微信群、“學習強國”學習平臺、微信公眾號等新媒體手段傳達學習內(nèi)容，組織收看第16場全國離退休干部網(wǎng)上專題報告會和第11場江蘇離退休干部網(wǎng)上專題報告會等，繼續(xù)保持年度線上學習不少于12次。下一步，根據(jù)中共徐州市委老干部局安排，將組織開展“學思踐悟二十大、銀發(fā)先鋒在行動”和“我對黨有話說”主題黨日活動，為更好推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐貢獻力量。

四、結(jié)語

加強公立醫(yī)院黨支部建設(shè)的探索是一個長期的系統(tǒng)性工程。筆者認為，在往后的研究中，可從多學科、多維度比較分析，探索新形勢下如何加強公立醫(yī)院基層黨建工作，并緊跟時事政治，面對新矛盾，追尋新方法。