翟良鍇,胡曉夏,鄭曉梅,鄧 鑒
(西安電子科技大學(xué),西安 710126)
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利之后,我國農(nóng)村進(jìn)入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)期。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出:“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?!比欢?,農(nóng)村發(fā)展依然面臨著很多問題。近年隨著農(nóng)村人口大量向城市涌入,農(nóng)村勞動力短缺,農(nóng)民增收已經(jīng)不再依靠土地,而是通過進(jìn)城務(wù)工獲得主要經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)村人口老齡化加快,雖然農(nóng)村環(huán)境近年來得到很大改善,但是農(nóng)村人口因病返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。高校工會是參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的一股重要力量。高校工會作為學(xué)校聯(lián)系廣大教職工的橋梁和紐帶,具有很好的群眾資源,能夠充分調(diào)動教職工參與鄉(xiāng)村振興的積極性。研究高校工會在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用、優(yōu)勢、策略等內(nèi)容具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,能夠?yàn)楦咝9窈髤⑴c鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供借鑒參考。
目前高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究較多,研究領(lǐng)域主要涉及鄉(xiāng)村教育、精神文明建設(shè)等方面。姚曉蘭[1]探索了高校繼續(xù)教育,通過開展教師培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)等途徑助力鄉(xiāng)村振興;何建新[2]、伍芳芳等[3]探索了高校圖書館助力鄉(xiāng)村閱讀的途徑;還有學(xué)者討論了高校在鄉(xiāng)村社區(qū)音樂教育的作用[4]。然而,探究高校工會在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中自身價(jià)值的文獻(xiàn)較少,現(xiàn)有文獻(xiàn)缺少對高校工會的價(jià)值維度做深入探討,高校工會服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的策略體系尚未形成。本文試圖對高校的價(jià)值維度進(jìn)行討論,進(jìn)而提出高校工會助力鄉(xiāng)村振興工作的策略。
高校工會是高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主體。教育部印發(fā)了《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計(jì)劃(2018—2022年)》,為教育系統(tǒng)做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作提供了指導(dǎo)意見。高校從頂層設(shè)計(jì)上,設(shè)置了組織架構(gòu),專門負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,一般掛靠工會,在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。高校工會具有先進(jìn)的政治覺悟,過硬的政治素養(yǎng),良好的群眾基礎(chǔ),能夠統(tǒng)籌全校資源,發(fā)揮高校在教育、科研、學(xué)科的資源優(yōu)勢,幫助鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,從職能、使命、優(yōu)勢角度看,高校工會是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可缺少的一環(huán)。
作為高校與鄉(xiāng)村的對接橋梁,高校工會在資源對接方面發(fā)揮著重要作用。高校雖然擁有豐富的教育、科研、資金等資源優(yōu)勢,但是要做好鄉(xiāng)村振興必須了解鄉(xiāng)村需要什么。近年來,高校消費(fèi)扶貧成為幫扶農(nóng)村發(fā)展的主流方式,在高校中得到廣泛復(fù)制。但是,鄉(xiāng)村真正需要的并不是短期的資金支持,幫助鄉(xiāng)村構(gòu)建致富能力要比單純的捐錢、認(rèn)購等方式更為重要。高校工會要深入鄉(xiāng)村,了解鄉(xiāng)村地理環(huán)境、文化特色、鄉(xiāng)俗人情、重點(diǎn)人群、天然優(yōu)勢等要素,研究鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)和重點(diǎn),為鄉(xiāng)村發(fā)展提供智力支持。高校工會還可以將高校的優(yōu)質(zhì)教育資源帶向鄉(xiāng)村,幫助鄉(xiāng)村教師提升教育理念,傳授教學(xué)法,向鄉(xiāng)村學(xué)生開展素質(zhì)拓展課程,拓展學(xué)生眼界和國際視野。
高校工會要發(fā)揮長效作用,必須要通過搭建平臺,服務(wù)鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)村發(fā)展的需求和困難,高校工會要建立精準(zhǔn)、高效的鄉(xiāng)村振興合作平臺,研究制定科學(xué)的工作方案,建設(shè)完善的體制機(jī)制,將鄉(xiāng)村振興舉措落實(shí)到位,加強(qiáng)過程監(jiān)督和反饋,建立科學(xué)的績效評估體系,根據(jù)建設(shè)情況適時(shí)改變方針對策。另外,還要加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的能力建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn),注重政治素養(yǎng)的提升。對多輪建設(shè)后運(yùn)轉(zhuǎn)良好的平臺,建立退出機(jī)制,由鄉(xiāng)村人管好鄉(xiāng)村事。
高校工會應(yīng)加強(qiáng)宣傳動員,爭取更多資源。高校工會要注重建設(shè)成果宣傳,向本校和外校宣傳優(yōu)秀成果,動員更多人參與鄉(xiāng)村振興,爭取更多資源支持鄉(xiāng)村振興。如西安電子科技大學(xué)定期組織本校教職工赴定點(diǎn)扶貧縣幫扶村參觀交流,讓更多教職工了解學(xué)校的鄉(xiāng)村振興舉措,提高教職工的政治覺悟,使其更加理解國家的鄉(xiāng)村振興政策。加強(qiáng)宣傳有利于高校間、高校和企業(yè)間的合作協(xié)同,共同投入資源服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。
高校工會是高等院校落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體,承擔(dān)著高等院校落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要以具體內(nèi)容為依托,本文總結(jié)了高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的做法和經(jīng)驗(yàn),從以下幾個(gè)方面提出高校工會服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主要工作內(nèi)容:
農(nóng)村收入的提高是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。高校工會通過產(chǎn)業(yè)調(diào)研,結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn),針對性地制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案。近年,沒有產(chǎn)業(yè)支柱,單純依靠種地獲得經(jīng)濟(jì)收入已不再滿足農(nóng)村人口對美好生活的向往,導(dǎo)致農(nóng)村大量勞動力流向城市。農(nóng)村勞動力人口越少,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)越缺少勞動力支持。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)越弱,勞動力流出越多,形成惡性循環(huán)。高??梢酝ㄟ^引進(jìn)資金、技術(shù)、資源,加強(qiáng)人員技術(shù)和管理培訓(xùn),拓寬產(chǎn)品銷售渠道,幫助鄉(xiāng)村建立符合村情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。如西安電子科技大學(xué)幫助定點(diǎn)幫扶縣蒲城縣成立金銀花產(chǎn)業(yè)基地、奶山羊產(chǎn)業(yè)基地、食用菌產(chǎn)業(yè)基地,依托產(chǎn)業(yè)基地采購教職工福利,形成了穩(wěn)定的產(chǎn)銷體系。
隨著我國2030年碳達(dá)峰目標(biāo)的確立,“碳中和”概念深入人心,碳匯林業(yè)已經(jīng)進(jìn)入市場交易階段。碳匯林業(yè)是指以吸收固定二氧化碳,充分發(fā)揮森林的碳匯功能,降低大氣中二氧化碳濃度,減緩氣候變化為主要目的的林業(yè)活動[5]。鄉(xiāng)村具有土地資源優(yōu)勢,在適當(dāng)?shù)牡貐^(qū),通過種植特定林木,按照相關(guān)交易規(guī)則進(jìn)行碳匯交易。高校工會可以將這一新興領(lǐng)域與鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)合,幫助具備條件的鄉(xiāng)村申請、交易森林碳匯,從而為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)增加收入的目的。
高等院校是科研創(chuàng)新的高地,擁有一大批走在時(shí)代和產(chǎn)業(yè)前沿的技術(shù)成果。高校工會可以充分發(fā)掘本校科研潛力,與鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)合,加快科研成果轉(zhuǎn)化。高校工會要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作的宣傳,提高教職工對鄉(xiāng)村發(fā)展的認(rèn)知和責(zé)任感,將科研成果寫在祖國大地上。例如西安電子科技大學(xué)充分發(fā)揮學(xué)校電子信息特色學(xué)科和智力人才優(yōu)勢,主動對接當(dāng)?shù)匚魈鸸袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展,定制研發(fā)了“農(nóng)掌門”惠農(nóng)服務(wù)平臺,依靠“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)幫扶模式,幫助定點(diǎn)幫扶縣陜西省蒲城縣1300戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,極大增強(qiáng)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,打造了享譽(yù)全國的科技惠農(nóng)服務(wù)品牌。
鄉(xiāng)村教育是我國教育結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)部分,主要涉及學(xué)前教育和小學(xué)教育。鄉(xiāng)村教師的能力發(fā)展,對于學(xué)生的視野格局、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。高校雖然與鄉(xiāng)村教育的層次不同,但是在教育理念、教學(xué)法等方面有著共通之處。鄉(xiāng)村教師可以通過高校教職工了解高等院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)和理念,高校教師可以為鄉(xiāng)村教師提供教學(xué)法的培訓(xùn),加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師能力建設(shè),提高教育教學(xué)水平。
高校工會還可以通過與其他高校的協(xié)同幫扶機(jī)制,聘請本?;蛐M獾馁Y深教授、鄉(xiāng)村教育研究中心的專家、教師職業(yè)技能專家、鄉(xiāng)土文化專家等為導(dǎo)師,對鄉(xiāng)村教師進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn),并為鄉(xiāng)村教師的自主發(fā)展提供理論和實(shí)踐上的專業(yè)指導(dǎo)[6]。高校擁有全球合作網(wǎng)絡(luò),外國專家和留學(xué)生資源豐富,可以服務(wù)鄉(xiāng)村師生國際化視野的提升,加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)生對不同文化的理解和包容,在學(xué)生的全球勝任力培養(yǎng)方面提供啟蒙和支持,推進(jìn)全球命運(yùn)共同體建設(shè)。高校工會可以組織本?;蚵?lián)合其他高校的外專外教、留學(xué)生赴鄉(xiāng)村學(xué)校參加交流活動,提升師生國際視野的同時(shí),幫助外專外教、外國留學(xué)生了解我國的基本國情,促進(jìn)民心相通。
高校工會可在鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮作用。在農(nóng)村,農(nóng)忙季節(jié)短,每年農(nóng)忙大概2-3個(gè)月,農(nóng)閑時(shí)間充足。村民空閑時(shí)間較多,精神生活不豐富,沒有文化生活充實(shí)。近年,隨著網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)的普及,村民長時(shí)間刷看視頻,對視力和頸椎造成傷害。賭博、迷信活動、地下宗教、人情泛濫、無序競爭,以及其他以感官刺激為基礎(chǔ)的各種低俗文化的泛濫,大都與鄉(xiāng)村的閑暇安排有關(guān)[7]。鄉(xiāng)村人口急需充實(shí)精神文化生活,需要通過外界干預(yù),讓鄉(xiāng)村人口自己組織起來,讓村與村之間的交流多起來,讓農(nóng)村文化活起來。
高校工會可以組織高校教職工與農(nóng)民舉行豐富多彩的活動,比如拔河比賽、趣味運(yùn)動會、籃球賽、跳繩比賽等等,豐富農(nóng)民農(nóng)閑季節(jié)的精神文化生活,強(qiáng)健體魄。還可以組織農(nóng)村的兒童與高校教職工的子女參加夏令營、冬令營活動,增加青少年的交流和互動,讓農(nóng)村兒童和城市兒童在互幫互助中加深了解。另外,高校工會還可以組織農(nóng)村兒童到大學(xué)參觀,了解大學(xué)的歷史、設(shè)施、研究等內(nèi)容,給農(nóng)村兒童提供擴(kuò)展視野的機(jī)會。
高校工會可重點(diǎn)幫扶弱勢群體,保障重點(diǎn)人群的最低生活。隨著生活水平的提高,物資越來越豐富,交通和網(wǎng)絡(luò)越來越便利,但是物資水平提高的同時(shí),鄉(xiāng)村人口的健康問題突出。老人患心腦血管疾病的比例增高,患癌的比例也在逐年增多?;及┰缙诓荒芗皶r(shí)發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致治療不及時(shí)。高血壓、高血脂、糖尿病等慢性病種在鄉(xiāng)村也有流行趨勢。農(nóng)村疾病問題一方面與醫(yī)療水平有關(guān),但是主要原因是對待疾病的重視程度低。鄉(xiāng)村人口一般不重視體檢,有病不及時(shí)就醫(yī),自行用藥,病情惡化才去正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)?;贾夭『?,自付醫(yī)藥費(fèi)的金額對于鄉(xiāng)村人口依然巨大,有的家庭因病返貧,基本生活缺乏保障。尤其是慢性病,治療開銷依然很大,長期吃藥就醫(yī)慢慢拖垮家庭。
高校工會在保障本校教職工健康方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn),高校工會可以將本身經(jīng)驗(yàn)推廣至鄉(xiāng)村,保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)人群的最低生活水平。例如,可以加強(qiáng)對農(nóng)民健康幫扶政策的宣傳,解答“351”“180”健康扶貧政策,組織醫(yī)療專家到鄉(xiāng)村開展義診義檢,協(xié)助貧困戶參加醫(yī)療鑒定,辦理慢性病就診證、殘疾人殘疾證等[8]。
目前,高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長效機(jī)制尚未成熟,各校仍在探索之中。高校參與鄉(xiāng)村振興的積極性沒有完全激發(fā),參與形式多為捐款、以購代捐等單一形式,參與層次低、參與面窄[9],未形成系統(tǒng)的服務(wù)模式;未充分開發(fā)高??蒲袧摿?,未形成高??蒲袑︵l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)支撐,尚未將高校幫扶規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。
目前各大高校分別對接各自的定點(diǎn)幫扶地區(qū),各成體系,在資源共享、聯(lián)合幫扶、協(xié)同協(xié)作等方面尚未建立成熟機(jī)制。例如,很多高校建立和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造性地將教職工福利與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)合,形成了產(chǎn)銷的閉環(huán)商業(yè)模式。但是,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單一,不能滿足高校教職工的多元化需求,長遠(yuǎn)看,不能形成可持續(xù)發(fā)展模式。在動員教職工方面,高校各自為政,定期組織教職工赴自己的合作基地參觀學(xué)習(xí),但是由于產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量少,規(guī)模小,參觀內(nèi)容單一,教職工參與鄉(xiāng)村振興意愿不強(qiáng)。
鄉(xiāng)村人口中,因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)依然很大,慢性病老人數(shù)量較多,兒童溺水等安全事件時(shí)有發(fā)生,給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了很大阻力。例如,據(jù)國家衛(wèi)健委和公安部不完全統(tǒng)計(jì),我國每年有5.7萬人死于溺水,少年兒童溺水死亡人數(shù)占總數(shù)的56%。農(nóng)村發(fā)生事故的數(shù)量明顯高于城市。近年的143例未成年人暑期溺亡事故中,多半發(fā)生在農(nóng)村,不少溺亡者是留守兒童[10]。鄉(xiāng)村老人普遍不重視用電安全和食品安全問題。比如老人居住房屋電線、電器老化,電器周圍堆放易燃物品,線路累年不修,有的房屋漏雨,電線短路極易發(fā)生火災(zāi),給人身、財(cái)產(chǎn)安全造成極大隱患。農(nóng)村老人比較節(jié)儉,過期食品不愿意丟棄,堅(jiān)持食用等。鄉(xiāng)村建設(shè)需要照顧到不同人群,尤其對重點(diǎn)人群的關(guān)注程度尚不足夠,需要引起重視。
實(shí)行聯(lián)合幫扶模式。各大高校在資助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中力量分散,不能有效集中資源辦大產(chǎn)業(yè)??梢杂刹煌咝=⒙?lián)合工作機(jī)制,對接一個(gè)或多個(gè)幫扶對象,建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究中心,共同培育產(chǎn)業(yè)基地群。在實(shí)施中,倡導(dǎo)共同投入,成果共享。這種模式既可以拓展本校的幫扶范圍,又可以為本校教職工的教育開發(fā)更多實(shí)踐基地,為各校工會的工作開展提供更多的渠道。例如,組織教職工到不同的聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基地參觀教育;教職工福利采購產(chǎn)品種類更加豐富,教職工選擇更多。
不同高校之間,還可以通過構(gòu)建聯(lián)合黨支部,定期與鄉(xiāng)村黨支部開展聯(lián)合黨支部活動。通過“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+教育”等不同主題的支部活動,豐富學(xué)校的黨建活動,同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織與高校黨組織的聯(lián)學(xué)聯(lián)建。
不同高校形成聯(lián)合幫扶模式,成立鄉(xiāng)村振興研究中心,共同投入研究資源,共同開展國際合作。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈、營銷策劃、信息技術(shù)、產(chǎn)品包裝等內(nèi)容研究系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,為鄉(xiāng)村振興出謀劃策,提供智力支持。高校工會可以聯(lián)合各校的國際部門,利用各校國際合作院校的資源,共同開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的國際合作。高校工會要聯(lián)合各校系統(tǒng)性規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),從而建立長效的工作和保障機(jī)制,為鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。
組織安全講座,組織高校教師或聘請校外專家到農(nóng)村舉行安全用電、用氣的講座。幫助農(nóng)村家庭排除用電隱患,宣傳如何安全使用煤氣,提高鄉(xiāng)村人口對安全的重視程度。以兒童能接受的形式向農(nóng)村兒童講授人身安全注意問題,諸如如何防止溺水,發(fā)生溺水緊急處置方法,如何遵守交通規(guī)則等等。
構(gòu)建鄉(xiāng)村人口健康監(jiān)測常態(tài)化機(jī)制。針對鄉(xiāng)村人口的健康問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早治療,高校工會可以依托學(xué)校校醫(yī)院開展醫(yī)學(xué)幫扶。針對老人、青壯年群體建立定期體檢常態(tài)化機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并給予診斷。還可以幫助農(nóng)民了解醫(yī)保報(bào)銷政策,一定程度上解決看病難的問題。
探索成立農(nóng)民互助基金。高校一般有自己的大病幫扶基金,高校工會可以借鑒這種機(jī)制,幫助鄉(xiāng)村設(shè)立自己的互助基金。農(nóng)民互助基金會面向一定區(qū)域的全體農(nóng)民,通過向農(nóng)民籌集資金、學(xué)校配套資金、市場募集捐款等方式,幫助農(nóng)民成立基金組織,建立農(nóng)民自己的互助基金會。成員患病時(shí),可以在醫(yī)保報(bào)銷的基礎(chǔ)上,申請互助金支持,以幫助慢性病、大病、重病患者渡過難關(guān)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。高校工會要始終牢記服務(wù)鄉(xiāng)村振興的使命,利用好高??蒲?、師資、知識等資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌校內(nèi)和校外、國內(nèi)和國外的資源,創(chuàng)新性地開展聯(lián)合幫扶,注重鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展,有針對性、創(chuàng)造性地推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)群建設(shè),抓住鄉(xiāng)村重點(diǎn)人群這個(gè)工作重點(diǎn)。高校工會要不斷提升幫扶質(zhì)量,為我國早日實(shí)現(xiàn)共同富裕做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。