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        助企紓困護(hù)航產(chǎn)業(yè)騰飛

        2023-08-05 04:42:01孫剛
        資源導(dǎo)刊(信息化測繪) 2023年3期
        關(guān)鍵詞:測繪發(fā)展

        ◎ 孫剛

        近年來,江蘇省自然資源廳多措并舉,全力推動地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

        2022 年12 月5 日,江蘇省自然資源廳組織召開江蘇省地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫更新項目驗收會,通過了《江蘇省地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫數(shù)據(jù)分析報告》。這是江蘇省自然資源廳繼完善法規(guī)政策、主動助企紓困后,在發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)方面的又一重要舉措。近年來,該廳統(tǒng)籌謀劃,多措并舉,全力推動全省地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        完善法律政策“工具箱”助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

        在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,為培育和支持地理信息產(chǎn)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展,江蘇省先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的意見》和《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的補(bǔ)充意見》等文件,相繼制定了江蘇省地理信息產(chǎn)業(yè)“十三五”“十四五”規(guī)劃,為推動全省地理信息產(chǎn)業(yè)集群集聚、健康發(fā)展提供了制度保障和政策支撐。該廳定期組織開展調(diào)研,結(jié)合實際有針對性地對已出臺的相關(guān)政策提出修改或廢止的合理化建議,為引導(dǎo)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供政策依據(jù),及時提出對《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的補(bǔ)充意見》的廢止建議。

        在行業(yè)管理方面,《測繪法》修訂后,江蘇率先修訂出臺了《江蘇省測繪地理信息條例》,制定了《江蘇省地圖管理辦法》《江蘇省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法》《江蘇省測繪地理信息市場管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章,為地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。其中,《江蘇省測繪地理信息條例》指出,測繪地理信息主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,引導(dǎo)和支持測繪地理信息單位通過多種方式提供地理信息社會化服務(wù),促進(jìn)地理信息社會化應(yīng)用。

        在支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,江蘇相繼出臺了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、行動方案、指導(dǎo)意見及發(fā)展目標(biāo),對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作了全面部署,為地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。其中,《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》提出,鼓勵和支持各類市場主體參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、治理和服務(wù)數(shù)字化以及數(shù)據(jù)開發(fā)利用,科技等部門應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新,可以通過專項資金支持科技成果轉(zhuǎn)化,采用發(fā)放科技創(chuàng)新券等方式購買相關(guān)服務(wù)。

        打好助企紓困“組合拳”力促產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

        隨著地理信息應(yīng)用更加廣泛和市場需求日趨迫切,必然推動供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。為引導(dǎo)江蘇地理信息企業(yè)適應(yīng)新情況新要求,助力產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),形成集群集聚發(fā)展勢頭,江蘇開展了地理信息產(chǎn)業(yè)園示范園區(qū)(基地)建設(shè)。目前,江蘇省地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了1 中心(基礎(chǔ)測繪中心)、4園區(qū)、6 基地的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,充分發(fā)揮了集群集聚和引領(lǐng)帶動效應(yīng)。

        據(jù)介紹,北斗園區(qū)已吸引集聚以江蘇北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)研究院為代表的北斗芯片設(shè)計、軟件研發(fā)服務(wù)企業(yè)50 余家,吸引集聚江蘇中海達(dá)等北斗終端制造業(yè)企業(yè)30 余家、北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用企業(yè)20 余家,業(yè)務(wù)涉及北斗﹢指揮交通、北斗﹢智慧醫(yī)療、北斗﹢智能制造、北斗﹢氣象等領(lǐng)域。蘭德園區(qū)入園地理信息及相關(guān)企業(yè)60 余家,業(yè)務(wù)主要涉及互聯(lián)網(wǎng)、云計算、衛(wèi)星導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、GIS 核心基礎(chǔ)軟件研發(fā)、大型地理信息系統(tǒng)研發(fā)等方面,重點培育并匯集了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力的地理信息企業(yè)。蘇州空間大數(shù)據(jù)園區(qū)由周成虎等院士領(lǐng)銜一批專家團(tuán)隊,主營國產(chǎn)高分辨率遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理與區(qū)域應(yīng)用,擁有資源三號、高分一號等9 顆國產(chǎn)衛(wèi)星的全部數(shù)據(jù)實時推送源,是國內(nèi)唯一獲得全部數(shù)據(jù)推送的產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)。該園區(qū)重點圍繞地理信息大數(shù)據(jù)服務(wù),搭建技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化、人才聚焦的平臺,已孵化企業(yè)40 家,承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃課題1 項、863 課題2 項、中科院STS 課題3 項,引進(jìn)中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、遙感應(yīng)用研究所、新疆生態(tài)與地理研究所及武漢大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)和一流高校的研究成果,推廣應(yīng)用9 項。

        該廳認(rèn)真抓好清理拖欠測繪地理信息企業(yè)賬款工作,為企業(yè)資金回流、抗疫紓困提供幫助。該廳雙管齊下,在給市縣主管部門發(fā)文要求主動填報拖欠賬款情況的同時,通過江蘇省測繪地理信息協(xié)會征求企業(yè)被拖欠賬款情況,通過比對、核實,弄清全省自然資源部門拖欠測繪地理信息企業(yè)賬款情況。經(jīng)過有效溝通,在市縣主管部門填報前就推動解決了涉及2269 萬元的拖欠賬款問題。核實相關(guān)市縣拖欠賬款,各欠款單位按要求制定了拖欠賬款的清償計劃,該廳按月督促相關(guān)單位按計劃償還欠款。

        2022 年疫情期間,為幫助地理信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn),該廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室積極發(fā)揮資源優(yōu)勢,為張家港港華燃?xì)庥邢薰尽叭細(xì)夤芫W(wǎng)運行與維護(hù)平臺”建設(shè)提供測繪地理信息精準(zhǔn)化服務(wù),提供了全市域約800 平方千米多要素電子地圖數(shù)據(jù)。此外,該廳還指導(dǎo)江蘇省測繪地理信息學(xué)會舉辦了測繪地理信息高端裝備技術(shù)應(yīng)用線上研討會和測繪地理信息新技術(shù)及應(yīng)用研討會,吸引了超2 萬人線上參會,在線觀看人數(shù)達(dá)30 余萬。

        開展名錄更新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

        為科學(xué)制定地理信息產(chǎn)業(yè)制度和建立常態(tài)化的地理信息產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測體系,按照自然資源部有關(guān)要求,該廳于2022 年下半年組織開展了全省地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫更新工作。通過邀約、比價等公開程序選擇了承擔(dān)單位,并制訂了名錄庫更新方案,明確了名錄庫更新的方法、步驟、時間節(jié)點等。通過對基本地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫和省市場監(jiān)督管理局共享數(shù)據(jù)合并去重,經(jīng)核查后最終認(rèn)定全省地理信息產(chǎn)業(yè)單位2314 家。在此基礎(chǔ)上,該廳還編制了《江蘇省地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫數(shù)據(jù)分析報告》,產(chǎn)生了江蘇省新版地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫。據(jù)統(tǒng)計,2314 家江蘇省地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位中,測繪資質(zhì)單位1335 家,占比57.70%;非測繪資質(zhì)單位979 家,占比42.30%;從事地理信息專業(yè)人員6萬余人;2021 年全省地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為619.30 億元。

        該廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,通過此次名錄庫更新,全面了解了江蘇省地理信息產(chǎn)業(yè)基本情況,分析了蘇南、蘇中、蘇北地理信息產(chǎn)業(yè)分布情況,全省各單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)地理信息產(chǎn)業(yè)比重情況,不同測繪資質(zhì)單位的規(guī)模狀況,不同市場主體單位的規(guī)模狀況以及全省各設(shè)區(qū)市地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模狀況等,較為準(zhǔn)確地摸清了全省地理信息產(chǎn)業(yè)家底?!督K省地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫數(shù)據(jù)分析報告》詳細(xì)說明了全省地理信息產(chǎn)業(yè)基本情況,全面分析了全省地理信息產(chǎn)業(yè)環(huán)境,從發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)、幫助企業(yè)解難紓困、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面客觀提出了推動地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議,為下一步省級層面制定產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育龍頭企業(yè),有效推進(jìn)全省地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的依據(jù)和堅實的支撐。

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