王思斯，劉田旺，李楚韻，江彬齊

（湖南聚源電力勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司，湖南 湘潭 411100）

0 引 言

隨著電動(dòng)汽車(chē)在現(xiàn)代社會(huì)交通工具中的占比越來(lái)越大，電動(dòng)汽車(chē)充電樁已成為制約電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的重要因素[1]。由于其在緩解能源危機(jī)與環(huán)境污染等方面的重要作用，加之我國(guó)目前明確提出“碳達(dá)峰”、“碳中和”的發(fā)展目標(biāo)，新能源汽車(chē)必將成為“十四五”期間國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)。而充電基礎(chǔ)設(shè)施作為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著明顯的促進(jìn)作用。因此，充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃理應(yīng)是“十四五”期間地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的關(guān)注重點(diǎn)。

為堅(jiān)定不移走好綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，助力國(guó)家盡早實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)；響應(yīng)國(guó)家“新基建”的發(fā)展號(hào)召，提升對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力；兼顧滿足湘潭市城區(qū)“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，最終走出一條符合湘潭城區(qū)特色的新能源汽車(chē)發(fā)展道路。特按照不同電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展預(yù)測(cè)和充電設(shè)施配置原則開(kāi)展湘潭市城區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施“十四五”規(guī)劃研究。

1 電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施現(xiàn)狀

截至2021 年底，湘潭市城區(qū)共有電動(dòng)汽車(chē)3 926輛，電動(dòng)車(chē)滲透率為1.65%，其中電動(dòng)私家車(chē)2 956 輛、公交車(chē)308 輛、出租車(chē)647 輛、環(huán)衛(wèi)車(chē)15 輛，分別占湘潭市城區(qū)電動(dòng)汽車(chē)保有量75.3%、7.8%、16.5%、0.4%。

湘潭市城區(qū)有各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)充電站48 座，充電樁總數(shù)為670 個(gè)，其中城市公共充電站33 座、單位內(nèi)部專(zhuān)用充電站3 座、公交車(chē)專(zhuān)用充電站10 座、高速服務(wù)區(qū)充電站2 座，充電樁總數(shù)分別為219 個(gè)、16個(gè)、73 個(gè)、20 個(gè)，均為直流充電樁。

經(jīng)調(diào)研分析，制約湘潭城區(qū)充電設(shè)施發(fā)展的主要原因如下。

（1）大眾對(duì)電動(dòng)汽車(chē)接受認(rèn)可度較低。

（2）現(xiàn)狀充電設(shè)施建設(shè)滯后。

（3）充電設(shè)施建設(shè)前期投入大，經(jīng)濟(jì)效益在短期內(nèi)難發(fā)揮。

（4）缺乏統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。

（5）充電車(chē)位流轉(zhuǎn)慢、易被傳統(tǒng)汽車(chē)占用難以使用。

2 電動(dòng)汽車(chē)充電需求分析

2.1 電動(dòng)汽車(chē)保有量分析

截至2021 年底，國(guó)內(nèi)汽車(chē)保有量達(dá)3.02 億輛，純電動(dòng)汽車(chē)保有量達(dá)640 萬(wàn)輛，電動(dòng)化率占比為2.12%。

根據(jù)湘政辦發(fā)〔2021〕4 號(hào)文，湘潭市2022 年電動(dòng)汽車(chē)保有量將達(dá)到1.36 萬(wàn)輛，2025 年電動(dòng)汽車(chē)保有量將達(dá)2.96 萬(wàn)輛，滲透率約為4.65%左右。按低、中、高三種方案對(duì)湘潭市及城區(qū)2025 年電動(dòng)汽車(chē)保有量進(jìn)行預(yù)測(cè)如表1 所示。

表1 湘潭市城區(qū)電動(dòng)汽車(chē)保有量預(yù)測(cè)

根據(jù)湘潭市城區(qū)統(tǒng)計(jì)局、交通運(yùn)輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、公安局等政府單位提供的數(shù)據(jù)，對(duì)各細(xì)分領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)保有量進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，至2025 年湘潭市城區(qū)電動(dòng)汽車(chē)保有量15 596 輛，電動(dòng)車(chē)滲透率4.75%，其中城區(qū)電動(dòng)私家車(chē)及其他車(chē)輛保有量12 163 輛，電動(dòng)公交車(chē)保有量1 103 輛，電動(dòng)市政環(huán)衛(wèi)車(chē)保有量335 輛，電動(dòng)出租車(chē)保有量1 344 輛，電動(dòng)公務(wù)車(chē)保有量651 輛。

2.2 電動(dòng)汽車(chē)充電需求量分析

根據(jù)《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2021 年）》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《湖南省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020 年）》相關(guān)充電設(shè)施配置方案及要求，確定充電設(shè)施配置原則如表2所示。

表2 國(guó)、省、市充電設(shè)施配置要求對(duì)比表

依據(jù)省人民政府湘政辦發(fā)〔2021〕4 號(hào)文件精神，預(yù)計(jì)至2025 年湘潭市城區(qū)公交車(chē)專(zhuān)用充電樁不低于343 個(gè)，市政環(huán)衛(wèi)車(chē)專(zhuān)用充電樁不低于120 個(gè)，公共充電樁不低于6 507 個(gè)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及自用充電樁1 516 個(gè)（用于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車(chē)及工作人員私人乘用電動(dòng)車(chē)充電，對(duì)外開(kāi)放的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位充電設(shè)施為公共充電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充），合計(jì)充電樁數(shù)不低于8 486 個(gè)。

3 充電設(shè)施布局規(guī)劃研究分析

充電設(shè)施布局規(guī)劃應(yīng)充分考慮城區(qū)經(jīng)濟(jì)交通現(xiàn)狀、電動(dòng)汽車(chē)保有量和未來(lái)發(fā)展走勢(shì)，立足“滿足需要、節(jié)約資源、適度超前”的要求，在規(guī)劃布局上堅(jiān)持因地制宜、節(jié)約資源；先易后難、保障需求；分區(qū)布局、分步實(shí)施[2]。

在充電設(shè)施預(yù)測(cè)結(jié)果基礎(chǔ)上，按照下面不同屬性分別進(jìn)行充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，進(jìn)而保障能夠滿足不同領(lǐng)域、不同層次的新能源汽車(chē)充電需求[3]。

3.1 公共停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施規(guī)劃原則分析

湘潭市城區(qū)公共充電設(shè)施主要服務(wù)對(duì)象為：電動(dòng)私家車(chē)、電動(dòng)公務(wù)車(chē)、電動(dòng)出租車(chē)、電動(dòng)物流車(chē)等車(chē)輛。公共充電設(shè)施為滿足快速充電需求，考慮采用直流60 kWh 快充樁為主，交流7 kW 慢充樁為輔，在城區(qū)大型公共建筑物停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)按不低于停車(chē)位30%的比例配置充電設(shè)施。規(guī)劃期計(jì)劃建設(shè)158 個(gè)站點(diǎn)，充電樁4 158 個(gè)。

湘潭市城區(qū)公共換電設(shè)施主要服務(wù)對(duì)象為：電動(dòng)私家車(chē)、電動(dòng)公務(wù)車(chē)、電動(dòng)出租車(chē)等小型乘用車(chē)輛。“十四五”期間湘潭市城區(qū)公共換電站設(shè)施布局主要利用現(xiàn)有加油、加氣站用地，在其輔助服務(wù)區(qū)新建換電站6 座。

3.2 專(zhuān)用充電設(shè)施規(guī)劃原則分析

公交車(chē)專(zhuān)用充電設(shè)施規(guī)劃：2022-2025 年間，結(jié)合公交車(chē)樞紐站、停保場(chǎng)及首末站配套建設(shè)公交車(chē)充電設(shè)施[4]，規(guī)劃期計(jì)劃建設(shè)站點(diǎn)12 個(gè)，建設(shè)充電樁360 個(gè)，以滿足城區(qū)公交車(chē)、客車(chē)充電需求。

環(huán)衛(wèi)車(chē)專(zhuān)用充電設(shè)施規(guī)劃：環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛停放規(guī)則相對(duì)固定，除執(zhí)行任務(wù)外，均停放在固定停車(chē)場(chǎng)所。湘潭城區(qū)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)車(chē)停車(chē)場(chǎng)22 個(gè)，分別是雨湖環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)、河西中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)、湘潭市餐廚垃圾處理廠（雙馬垃圾填埋場(chǎng)）等停車(chē)場(chǎng)。本次規(guī)劃環(huán)衛(wèi)車(chē)專(zhuān)用充電樁120 個(gè)，能夠滿足湘潭市城區(qū)環(huán)衛(wèi)車(chē)充電需求。

3.3 旅游景區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃原則分析

根據(jù)4A 級(jí)旅以上游景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假共公共停車(chē)位，按不低于停車(chē)位30%的比例布局建設(shè)充電設(shè)施，規(guī)劃期計(jì)劃建設(shè)站點(diǎn)6 個(gè)，充電樁190 個(gè)。湘潭市城區(qū)有3 個(gè)4A 級(jí)旅游景區(qū)著名旅游景區(qū)，均位于岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)，綜合考慮景區(qū)所處區(qū)域、景區(qū)年度旅游人次，盤(pán)龍大觀園景區(qū)對(duì)充電樁需求較大，按照停車(chē)位不低于30%的比例配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，另2 個(gè)景區(qū)均取公共停車(chē)位的20%布置充電樁。

3.4 單位內(nèi)部充電設(shè)施規(guī)劃原則分析

本次規(guī)劃中湘潭市城區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及自用充電設(shè)施主要服務(wù)對(duì)象為：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用車(chē)以及工作人員私人乘用車(chē)等小型乘用車(chē)輛，對(duì)外開(kāi)放的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位充電設(shè)施，為公共充電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充，規(guī)劃期計(jì)劃建設(shè)站點(diǎn)74 個(gè)，充電樁1 500 個(gè)。

3.5 居民小區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃原則分析

新建住宅小區(qū)專(zhuān)用停車(chē)位，按照100%建設(shè)比例預(yù)留電動(dòng)汽車(chē)充電樁安裝條件；已建成的住宅小區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)條件配建一定比例的公共充電設(shè)施[5]。根據(jù)《湘潭市區(qū)老舊小區(qū)改造規(guī)劃（2020—2035）》，計(jì)劃對(duì)527 個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造，老舊小區(qū)改造結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)，新建停車(chē)場(chǎng)按照20%車(chē)位配置充電樁，其他不具備條件的按照周邊公共停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行充電。

根據(jù)對(duì)湘潭市城區(qū)小型乘用車(chē)預(yù)測(cè)數(shù)量，本次規(guī)劃中估算新增用戶專(zhuān)用充電樁14 576 個(gè)。

3.6 公路沿線充電設(shè)施規(guī)劃原則分析

為滿足用戶城際出行期間臨時(shí)補(bǔ)電需求，依托公路沿線充電設(shè)施建設(shè)，配置一體式直流充電樁。根據(jù)湘政辦發(fā)〔2021〕4 號(hào)文，主干公路沿線建設(shè)單樁功率不低于60 kW 的快充樁，新建高速公路服務(wù)區(qū)按照不低于30%停車(chē)位的比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。加快推進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)區(qū)升級(jí)改造，到2025 年底，有條件的停車(chē)位配備充電設(shè)施比例不低于30%。積極在國(guó)省道、重要縣鄉(xiāng)公路沿線布局快充設(shè)施，滿足電動(dòng)汽車(chē)城際出行充電需求。本次規(guī)劃在47 個(gè)公路沿線停車(chē)場(chǎng)布點(diǎn)，共計(jì)直流樁1 509 個(gè)，交流樁619 個(gè)，滿足湘潭市城區(qū)電動(dòng)汽車(chē)城際出行充電需求。

4 結(jié) 論

本文總結(jié)了湘潭城區(qū)新能源汽車(chē)和充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，直面存在的問(wèn)題，對(duì)“十四五”新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用需求進(jìn)行了預(yù)測(cè)，明確了充電設(shè)施布局規(guī)劃的原則和目標(biāo)。預(yù)計(jì)“十四五”湘潭城區(qū)將新增充電樁8 486 個(gè)，采用“以點(diǎn)帶面，輻射發(fā)展”的理念，首先規(guī)劃充電設(shè)施建設(shè)主導(dǎo)發(fā)展區(qū)，再以主導(dǎo)發(fā)展區(qū)為基點(diǎn)，向其他區(qū)域輻射發(fā)展，以支撐我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并確保充電市場(chǎng)在兼顧用戶充電需求和運(yùn)營(yíng)商經(jīng)濟(jì)性條件下，推進(jìn)充電市場(chǎng)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。