楊俊梅

（平山縣農業(yè)農村局 河北 平山 050400）

平山縣是全國革命圣地西柏坡所在地，是冀西部山區(qū)農業(yè)大縣，全縣土地總面積2 648 km2，其中，山場288 萬畝，耕地46 萬畝，水域46 萬畝，素有“八山一水一分田”之稱。近年來，平山縣立足縣域經濟實際，深入貫徹落實新發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為動力，在農業(yè)溝域經濟建設上下功夫，按照提質量、增效益、促對接、占高端的總體要求，穩(wěn)定特色產業(yè)總體規(guī)模，強化標準引領、產品銷售和品牌創(chuàng)建，將發(fā)展溝域經濟助力產業(yè)發(fā)展作為推進丘陵山區(qū)鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村全面振興的重大舉措，打造了多條特色鮮明的農業(yè)經濟溝，真正讓綠色成為農業(yè)結構的“主色調”，讓現代農業(yè)成為活躍三農的“助推器”，讓鄉(xiāng)村旅游成為帶動經濟發(fā)展的“新引擎”。經分析，其發(fā)展經驗可大致歸納為以下5 個方面：

1 夯實農業(yè)基礎 開創(chuàng)了糧食生產新局面

深入落實糧食安全黨政同責和糧食安全責任制考核制度，糧食生產任務逐級分解、落實到地塊，確保了糧食播種面積和總產保持穩(wěn)定。緊緊圍繞提升糧食綜合生產能力，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力在穩(wěn)面積、攻單產、增總產上下功夫。近年來共建設高標準農田24.8 萬畝，進一步完善了田間路、防滲渠、給排水、農田輸配電等基礎設施條件，提升耕地地力，提高糧食綜合生產能力，促進農業(yè)節(jié)水，助力農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進糧食生產高質量發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，推進撂荒地整治“常態(tài)化”。同時，建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農業(yè)技術指導隊伍，開展糧食生產全程精準精細管理，加強糧食生產關鍵期技術指導服務。通過社會化服務組織，廣泛開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控、應急防治、一噴三防等關鍵管理措施，做到“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。

2 壯大特色產業(yè) 激發(fā)了鄉(xiāng)村經濟新動能

農業(yè)溝域經濟本質上是農業(yè)特色經濟，關鍵是因地制宜錯位發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，把比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，走出各具特色的農業(yè)經濟高質量發(fā)展路子。平山縣委托河北省農林科學院高標準編制了《“十四五”農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及單項產業(yè)發(fā)展實施方案，根據平山縣資源稟賦和農業(yè)發(fā)展現狀，在全縣確定了山地蘋果、設施蔬菜(食用菌)、道地中藥材、現代畜牧水產業(yè)、生態(tài)休閑農業(yè)為五大特色主導產業(yè)，明確了3 區(qū)5 產35 片區(qū)的空間布局，一核多點七廠八園的特色產業(yè)體系，制定了一系列扶持政策，統(tǒng)籌使用涉農整合資金，用于支持農業(yè)結構調整和農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展。重點圍繞規(guī)模增量和發(fā)展質量嚴格督導考核，將特色產業(yè)發(fā)展列入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領導指導督導任務清單。元坊蘋果、惡石蘋果、蔬菜育苗中心、滹沱河蔬菜產業(yè)帶、神農酸棗、利新連翹、祿旺蛋雞養(yǎng)殖、默然肉牛養(yǎng)殖等每個產業(yè)都打造了一批特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產業(yè)融合、競爭力強的特色農產品優(yōu)勢區(qū)，進一步將“四個農業(yè)”的發(fā)展要求引向了深處、落到了實處。

3 狠抓項目建設 打造了產業(yè)發(fā)展新引擎

堅持“項目為王”理念，以熱火朝天的項目建設支撐溝域經濟發(fā)展，加大農業(yè)招商引資和產業(yè)項目謀劃力度，形成了竣工一批、建設一批、開工一批、儲備一批的滾動發(fā)展格局，為加快農業(yè)高質量發(fā)展提供強勁動力。特別是近年來聚焦特色產業(yè)實施的滹沱河高端設施蔬菜示范區(qū)項目、中藥材產業(yè)示范園區(qū)項目，聚焦產業(yè)融合發(fā)展實施的農產品初加工項目、生態(tài)休閑農業(yè)項目，聚焦農業(yè)基礎建設抓好高標準農田建設項目，聚焦鞏固脫貧攻堅成果實施的銜接資金優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展項目，聚焦鄉(xiāng)村建設實施的人居環(huán)境整治項目、廁所改造項目，還有新型職業(yè)農民教育培訓、基層農業(yè)技術推廣、扶持新型農業(yè)經營主體、優(yōu)質糧食產業(yè)工程、玉米大豆帶狀復合種植等項目的實施，為農業(yè)特色產業(yè)和農業(yè)溝域經濟的高質量發(fā)展源源不斷地提供了動力支撐。

4 推進融合發(fā)展 探索了溝域經濟新路徑

產業(yè)融合發(fā)展是推動農業(yè)增效、農村繁榮、農民增收的重要途徑。圍繞做大做強農業(yè)產業(yè)，平山縣以打造農產品加工產業(yè)集群、創(chuàng)新“農業(yè)+”新業(yè)態(tài)為重點，推動“一產接二連三”“一產跨二進三”，通過培育農業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、探索農村產業(yè)新路徑，打造豐富多元的農村經濟產業(yè)支柱。一方面培育引進龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，推動由農業(yè)生產基地向制成品加工基地的轉型，逐步實現初級農產品向多種功能、多元價值全鏈條的升級。一方面充分利用平山縣的生態(tài)資源、紅色優(yōu)勢，總結推廣“統(tǒng)戰(zhàn)故里李家莊”“團結就是力量唱響地北莊”等產業(yè)融合典型模式，使農業(yè)與旅游、文化、餐飲等產業(yè)融合越來越緊密。2022 年，李家莊村集體收入達到85 萬元，人均純收入達到2.8 萬元。同時按紅色平山、生態(tài)平山、古韻平山的旅游特點，完善農旅路線設計，將休閑農業(yè)融入平山“紅色游、文化游、生態(tài)游、自駕游”的旅游主題中，打造了一批特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉(xiāng)村休閑農業(yè)園區(qū)，全縣省級以上綜合休閑農業(yè)園區(qū)達到16 家。

5 培育農業(yè)品牌 催生了農業(yè)品牌新活力

實現農業(yè)經濟提質增效的關鍵在提高附加值和溢價率，農業(yè)品牌做優(yōu)了就有吸引力，做強了就是競爭力。近年來，平山縣通過專業(yè)團隊的設計包裝，行業(yè)協(xié)會的資源整合，新聞媒體的宣傳推廣，以“平山優(yōu)禮”區(qū)域公用品牌為引領，培育了“平山蘋果”“柏坡山珍”“平山蔬菜”“平山平菇”等一批區(qū)域公用品牌，打造了“盛濱農業(yè)”“華耀農業(yè)”“善福農場”等一批企業(yè)品牌，并圍繞傳承鄉(xiāng)村文化根脈，創(chuàng)響了一批“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”的產品品牌，基本形成農產品品牌、區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌“三位一體”品牌體系，大幅度提高了平山農產品的市場影響力和品牌溢價能力。