賈雙營(yíng)

(中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸調(diào)度指揮中心，北京 100844)

1 中老鐵路發(fā)展概況

1.1 線路概況

中老昆萬鐵路(昆明—萬象，以下簡(jiǎn)稱“中老鐵路”)是我國(guó)通往東南亞地區(qū)的國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道，是推進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是“一帶一路”倡議的有效延伸[1]。中老鐵路北起我國(guó)昆明，向南經(jīng)玉溪、普洱、西雙版納、磨憨口岸進(jìn)入老撾，經(jīng)磨丁、孟賽、瑯勃拉邦、萬榮、萬象至萬象南，正線長(zhǎng)度1 035.3 km，其中昆明至中老國(guó)界點(diǎn)612.9 km，中老國(guó)界點(diǎn)至萬象南422.4 km。昆明南至玉溪段為速度200 km/h的雙線鐵路，玉溪至西雙版納段為速度160 km/h雙線鐵路，西雙版納至萬象南為速度160 km/h單線鐵路。中老鐵路全線共設(shè)車站68個(gè)，現(xiàn)已開通運(yùn)營(yíng)46個(gè)(國(guó)內(nèi)段26個(gè)、國(guó)外段20個(gè))，暫緩開通車站22個(gè)(國(guó)內(nèi)段9個(gè)、國(guó)外段13個(gè))，其中磨憨站和磨丁站為口岸站。

1.2 口岸站概況

磨憨站主要辦理旅客列車作業(yè)、國(guó)內(nèi)貨物列車作業(yè)、國(guó)際貨物列車作業(yè)，并設(shè)置貨運(yùn)中心，靠城市側(cè)設(shè)客車到發(fā)場(chǎng)，依次橫列設(shè)置國(guó)際貨車到發(fā)場(chǎng)、國(guó)內(nèi)貨車到發(fā)場(chǎng)及調(diào)車場(chǎng)，調(diào)車場(chǎng)外側(cè)橫列布置國(guó)際貨物列車監(jiān)管區(qū)及貨運(yùn)中心。在萬象端縱列布置邊檢車場(chǎng)，站房對(duì)側(cè)的磨丁端，設(shè)機(jī)務(wù)折返段。

磨丁站是磨萬線第一個(gè)車站，距離國(guó)境線約3 km，設(shè)置為老撾境內(nèi)辦理國(guó)際客、貨運(yùn)邊檢及相關(guān)通關(guān)作業(yè)的口岸站。車站到發(fā)場(chǎng)與邊檢場(chǎng)采用橫列布置方案貫通設(shè)計(jì)，站房設(shè)于線路左側(cè)。車站各車場(chǎng)從站房向外分別布置為旅客列車到發(fā)場(chǎng)、邊檢場(chǎng)、貨物列車到發(fā)場(chǎng)、國(guó)際貨物列車監(jiān)管區(qū)，另在站房對(duì)側(cè)萬象端設(shè)置機(jī)務(wù)折返段，并與車站兩端咽喉貫通。

1.3 口岸站作業(yè)流程

出入境實(shí)行磨憨站、磨丁站兩關(guān)兩檢，出境列車到達(dá)磨憨站進(jìn)行列檢作業(yè)后，調(diào)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)，報(bào)關(guān)查驗(yàn)合格后，調(diào)至貨車到發(fā)場(chǎng)，頂送至邊檢場(chǎng)，本務(wù)機(jī)車在邊檢場(chǎng)掛頭，邊檢檢查合格后，兩站值班員電話聯(lián)系，開放出站信號(hào)機(jī)后開車出境，磨丁站作業(yè)類似。

2 客貨運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

中老鐵路開通以來，客貨運(yùn)量不斷提升，至2022年12月3日開通運(yùn)營(yíng)一周年之際，累計(jì)發(fā)送旅客達(dá)833.7萬人次，國(guó)際貨物列車從開通初期的每日1對(duì)增長(zhǎng)到每日5～6對(duì)，貨運(yùn)量從單月24萬t增長(zhǎng)至單月117萬t，貨運(yùn)量穩(wěn)步提升。我國(guó)國(guó)內(nèi)已有21個(gè)省先后開行中老鐵路跨境貨物列車，貨物運(yùn)輸覆蓋老撾、泰國(guó)、緬甸、馬來西亞、柬埔寨、新加坡等國(guó)家和地區(qū)，貨物品類從開通初期的100余種提升到1 200余種[2]。

2.1 客運(yùn)方面

中老鐵路國(guó)內(nèi)段旅客列車圖定開行28對(duì)，截至2022年12月3日，國(guó)內(nèi)段共開行旅客列車7 493.5對(duì)，發(fā)送旅客706.2萬人次，單日最高發(fā)送旅客5.6萬人次；國(guó)外段圖定開行旅客列車日常3對(duì)、周末4對(duì)、高峰5對(duì)，開通一年來，共開行旅客列車1 040對(duì)，發(fā)送旅客127.5萬人/次，單日最高發(fā)送旅客8 041人/次。

2.2 貨運(yùn)方面

截至2022年12月3日，國(guó)內(nèi)段累計(jì)發(fā)送貨物364.8萬t，開行貨物列車9 922列；日均裝車從2021年的51車增長(zhǎng)到2022年的191車，2021年日均卸空車114車增長(zhǎng)至日均349車，自2022年8月起，日均裝車達(dá)220車以上，卸空車420車以上。國(guó)外段共發(fā)送貨物198萬t，開行貨物列車3 113列；2021年日均裝車51車，卸空車52車，2022年日均裝車141車，較2021年增加近2倍，卸空車201車，較2021年增加近3倍；自2022年8月起，實(shí)現(xiàn)日均裝車170車以上，卸空車270車以上，貨運(yùn)需求不斷攀升。

2.3 口岸站交接

中老鐵路開通初期，口岸站日均交接1.5對(duì)，隨著貨運(yùn)需求的不斷增長(zhǎng)，2022年日均交接達(dá)5對(duì)以上，自2022年8月起實(shí)現(xiàn)常態(tài)交接5對(duì)以上，單日最高交接7對(duì)。截至2022年12月底，磨憨口岸累計(jì)交接貨物列車3 223列238.4萬t，其中交出1 482列58.9萬t，接入1 741列179.5萬t。磨憨口岸貨物列車交接量月度日均變化如圖1所示。

圖1 磨憨口岸貨物列車交接量月度日均變化Fig.1 Monthly daily variation of handover volume at Mohan Port

3 運(yùn)輸能力存在的問題

3.1 國(guó)內(nèi)段

（1）磨憨站能力緊張。磨憨站到發(fā)線9條，1—3道為客車到發(fā)線，Ⅳ道為正線，Ⅳ—9道均可辦理貨車接發(fā)作業(yè)，貨車到發(fā)線容車數(shù)共359車，調(diào)車線10—12道容車數(shù)136車，監(jiān)管線3條最大容車數(shù)189車(有效查驗(yàn)貨位48車)。因進(jìn)出境車輛海關(guān)查驗(yàn)手續(xù)復(fù)雜，平均出境貨物需1 d，入境貨物需2 d，大米、薏仁米等糧食類貨物由于入境查驗(yàn)手續(xù)更加嚴(yán)格，在站平均停留長(zhǎng)達(dá)7 d，隨著出入境車流的增加，車站存車能力日趨緊張。

（2）通關(guān)效率有待提高。海關(guān)作業(yè)能力嚴(yán)重不足[3]，且海關(guān)人員作業(yè)時(shí)間與車站作業(yè)時(shí)間不同步。隨著開行列車對(duì)數(shù)的增加，海關(guān)作業(yè)能力與車站作業(yè)量不匹配的矛盾將日益突出，同時(shí)由于空車、空集裝箱出境的限制較多，列車到達(dá)后不能及時(shí)交接的情況時(shí)有發(fā)生，影響了過境效率。

（3）昆陽(yáng)至玉溪段通過能力不足。該區(qū)段內(nèi)圖定開行旅客列車42對(duì)，貨物列車26對(duì)，實(shí)際開行旅客列車36對(duì)，貨物列車21對(duì)。7∶00—23∶00旅客列車開行時(shí)段受整體通過能力影響，貨物列車放行受限，要滿足放行貨物列車必須調(diào)整旅客列車開行間隔，就會(huì)對(duì)旅客列車開行及客流吸引造成影響。目前，為滿足貨運(yùn)需求，采取貨物列車集中放行的措施，造成作業(yè)量較大的中誼村、研和及玉溪南站股道運(yùn)用緊張。

（4）貨運(yùn)增量能力余量不足。國(guó)內(nèi)段雙線區(qū)段站間距較大(平均站間距40 km以上，最大48.3 km)，圖定貨物列車通通時(shí)分平均達(dá)50 min，加上起停附加時(shí)分實(shí)際運(yùn)行時(shí)間約為55 min。夜間8 h運(yùn)行貨物列車，再安排3 h天窗，西雙版納至普家村線路所全程398 km，旅客列車運(yùn)行時(shí)間157 min，貨物列車運(yùn)行時(shí)間396 min，滿足施工天窗的前提下，旅客列車開行完畢后追蹤放行貨物列車的時(shí)間段非常緊張，其次，中老鐵路最大限制坡度為24‰，原設(shè)計(jì)牽引質(zhì)量3 000 t，考慮中老鐵路長(zhǎng)大坡道多，為確保運(yùn)輸安全，初期牽引質(zhì)量確定為2 000 t。隨著貨運(yùn)量的不斷增長(zhǎng)，通道能力余量越來越少。

3.2 國(guó)外段

（1）通道能力不能滿足運(yùn)量增長(zhǎng)需求[4]。根據(jù)老撾國(guó)家相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)及老中鐵路有限公司(以下簡(jiǎn)稱“老中公司”)運(yùn)輸組織的相關(guān)規(guī)定，區(qū)段現(xiàn)執(zhí)行的運(yùn)輸模式為：夜間240 min不行車、白天150 min天窗，平圖能力為14對(duì)，白天安排5對(duì)旅客列車(圖定3對(duì)、高峰線2對(duì))及5對(duì)貨物列車開行，區(qū)間能力利用率達(dá)到86%，能力已經(jīng)非常緊張。隨著出入境列車不斷增加，如按現(xiàn)行模式組織運(yùn)輸，圖定旅客列車3對(duì)，貨物列車增加至8對(duì)時(shí)，區(qū)間能力利用率將達(dá)89%，趨于飽和，增加至10對(duì)時(shí)將超出圖定通過能力。

（2）出境車輛不符合使用條件。因出境貨物運(yùn)輸周期較國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸周期長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)中老鐵路運(yùn)輸重進(jìn)重出，提高運(yùn)輸質(zhì)效，需要按《中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司和老撾公共工程與運(yùn)輸部關(guān)于國(guó)境鐵路協(xié)議》中貨車技術(shù)條件挑選車輛組織裝車，并保證貨車返回國(guó)內(nèi)的段廠修時(shí)間[5]。自中老鐵路開通以來，多次出現(xiàn)裝到老撾的車輛，在昆明東站技檢發(fā)現(xiàn)不符合出境車輛技術(shù)條件而進(jìn)行臨時(shí)甩車扣修，影響重車出境效率，造成運(yùn)到超時(shí)。

（3）貨運(yùn)作業(yè)能力緊張。磨丁站到發(fā)線9條，海關(guān)監(jiān)管線2條，僅1條具備海關(guān)需卸貨時(shí)的查驗(yàn)?zāi)芰?。受海關(guān)查驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?、查?yàn)時(shí)間長(zhǎng)影響，車站存車能力不足，股道運(yùn)用緊張，嚴(yán)重影響口岸站交接秩序[6]。除磨丁站外，其余車站到發(fā)線數(shù)量少，大部分到發(fā)線有效長(zhǎng)按650 m設(shè)計(jì)，僅磨丁站、納堆站到發(fā)線長(zhǎng)度按850 m設(shè)計(jì)。按照各站到發(fā)線現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)，磨丁至萬象段最大容車數(shù)僅700車左右，無論是區(qū)段通過能力還是裝卸能力都無法滿足貨運(yùn)增量需求。

（4）機(jī)車、車輛配置不足。磨萬段現(xiàn)有DF4B型調(diào)機(jī)2臺(tái)，DF7G型調(diào)機(jī)3臺(tái)，電力機(jī)車HXD3CA型11臺(tái)(貨機(jī))，HXD3C型6臺(tái)(客機(jī))。由于貨運(yùn)站間距離較遠(yuǎn)，專調(diào)機(jī)車兼顧周邊車站作業(yè)時(shí)會(huì)影響本站作業(yè)量，調(diào)車機(jī)運(yùn)用較為緊張。中老鐵路國(guó)外段開通運(yùn)營(yíng)以來，老撾旅客人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，單日旅客發(fā)送量最高達(dá)8 000余人次(當(dāng)日僅剩7節(jié)普速客車備用)。目前，國(guó)外段配置動(dòng)車組3組，客車車輛15輛，動(dòng)車車輛全部上線運(yùn)行時(shí)，按長(zhǎng)短交路套跑，最多能夠提供9 000人左右坐席運(yùn)能。客流大時(shí)需開行高峰線，客車底數(shù)量不足，導(dǎo)致車底運(yùn)用交路緊張，檢修時(shí)長(zhǎng)不足，夜間檢修作業(yè)壓力大的問題尤為突出。

（5）雨季后線路變化大。老撾主要為亞熱帶、熱帶地區(qū)，降雨十分充沛，受降雨影響，橋涵過渡段不均勻沉降，線路設(shè)備劣化速率快。通過軌檢車檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示：萬象至磨丁段的軌道不平順質(zhì)量指數(shù)(TQI)從開通初期的3.68已經(jīng)上升至4.81，萬象至萬象南上升至6.21。磨丁至萬象間有多處區(qū)間限速慢行，造成列車晚點(diǎn)，影響運(yùn)輸效率。

4 優(yōu)化運(yùn)輸能力措施

4.1 國(guó)內(nèi)段

（1）提高磨憨站作業(yè)能力。一是擴(kuò)大磨憨口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)，將車站7道以上線路安裝封閉柵欄納入監(jiān)管區(qū)，并新建水果、海鮮、糧食等指定監(jiān)管場(chǎng)，目前鐵路及地方相關(guān)部門正有序推進(jìn)該項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)在王家營(yíng)西站建設(shè)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)，貨主在昆明辦理通關(guān)，口岸站采用快速查驗(yàn)出境，出境效率將大大提升。二是減少出入境技檢對(duì)股道的占用，考慮磨憨站至磨丁站間僅12 km，建議對(duì)出境貨物列車僅進(jìn)行交接檢查，對(duì)入境出發(fā)貨物列車進(jìn)行技術(shù)檢查，提高技檢作業(yè)效率。三是增建磨憨站預(yù)留到發(fā)線、調(diào)車線，延長(zhǎng)牽出線，提高車站存車及調(diào)車能力，全面提升磨憨站技術(shù)作業(yè)及進(jìn)出境查驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

（2）提高通關(guān)效率。老中公司應(yīng)通過多渠道、多方式與海關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化查驗(yàn)流程等問題[7]。同時(shí)借鑒阿拉山口、滿洲里口岸站在通關(guān)程序、優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)等方面的經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)化通關(guān)程序，參考實(shí)行“一次申報(bào)、一次檢驗(yàn)、一次放行”措施，減少申報(bào)與檢驗(yàn)次數(shù)，實(shí)行關(guān)檢共同作業(yè)，優(yōu)化過關(guān)放行手續(xù)，進(jìn)而壓縮通關(guān)時(shí)間，提高口岸站通關(guān)的效率。

（3）積極推進(jìn)配套線路建設(shè)。昆陽(yáng)至玉溪段客貨爭(zhēng)能明顯，建議對(duì)原有昆玉鐵路進(jìn)行電氣化改造，延長(zhǎng)車站到發(fā)線，并與新玉溪站接軌，實(shí)現(xiàn)昆陽(yáng)至玉溪間客貨分線，最大程度釋放客貨通過能力，以滿足客貨運(yùn)輸增量需求，目前云南省已批準(zhǔn)立項(xiàng)，相關(guān)部門正積極推進(jìn)。

（4）提高貨運(yùn)通道能力余量。為滿足貨運(yùn)量日益增長(zhǎng)需求，提高通道運(yùn)輸能力，一是盡快組織相關(guān)部門在限制區(qū)段進(jìn)行牽引試驗(yàn)，按原設(shè)計(jì)牽引質(zhì)量組織運(yùn)輸。二是增建國(guó)內(nèi)段研和、寧洱、野象谷站預(yù)留到發(fā)線，提高車站存車及接發(fā)車能力，滿足貨物列車集中開行前車流集結(jié)需求。三是適時(shí)開通緩開的越行、會(huì)讓站，雙線區(qū)段滿足貨物列車避讓旅客列車，單線區(qū)間壓縮運(yùn)行圖周期。四是根據(jù)客流需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整旅客列車開行方案，在客流不足的情況下，及時(shí)采取?？脱a(bǔ)貨等措施，充分利用區(qū)段通過能力增加貨物列車開行比例，滿足貨運(yùn)增量需求。

4.2 國(guó)外段

（1）提升通道運(yùn)輸能力。受老撾國(guó)家相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)及老中公司相關(guān)運(yùn)輸規(guī)定限制，國(guó)外段開行列數(shù)很難大幅提升。因此，為提高日益增長(zhǎng)的貨運(yùn)需求，必須通過提高列車牽引定數(shù)來提升通道運(yùn)輸能力。在開行列數(shù)不變的情況下，按照牽引質(zhì)量3 000 t組織運(yùn)輸，貨運(yùn)量將大幅提升。同時(shí)，暫緩開通的車站應(yīng)適時(shí)開通，增加區(qū)段會(huì)讓列車股道，增加開行列數(shù)，使磨萬段通過能力最大化。

（2）嚴(yán)把出境車輛質(zhì)量。各鐵路局集團(tuán)公司裝運(yùn)至中老鐵路的車輛需按規(guī)定挑選車輛裝車，符合段修剩余時(shí)間次月到期，廠修剩余時(shí)間不少于1年，同時(shí)不得為關(guān)門車、脫軌自動(dòng)制動(dòng)閥關(guān)閉等技術(shù)狀態(tài)不良車，車型為標(biāo)記載重70 t的N型、X型車輛等要求。避免因?yàn)檐囕v不符合條件，造成在昆明東站臨甩扣修的情況。同時(shí)，制票時(shí)盡量按單車取票，避免聯(lián)票時(shí)一車扣修而影響整組車輛出境。

（3）提高貨運(yùn)作業(yè)能力。一是做好跨境成組裝車，跨境車輛國(guó)內(nèi)到站均為“磨憨境”，到磨憨站辦理通關(guān)手續(xù)后才能明確國(guó)外詳細(xì)到站?？紤]到磨憨、磨丁站調(diào)車能力不足，應(yīng)積極組織裝載跨境車輛時(shí)成組裝車，減少口岸站調(diào)車作業(yè)，避免車站堵塞。二是增加磨丁、納堆、萬象南等站到發(fā)線，逐步考慮萬榮、瑯勃拉邦等站的股道增加及到發(fā)線延長(zhǎng)事宜，增加磨萬段的容車數(shù)，為貨運(yùn)增量提供保障。

（4）提升國(guó)外段機(jī)車、車輛及配套保障。一是國(guó)外段開辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)的車站逐漸增多，作業(yè)量不斷增加，加之調(diào)車機(jī)的檢修替換和應(yīng)急救援需要，建議國(guó)外段應(yīng)盡快增配大功率內(nèi)燃機(jī)車和電力機(jī)車。二是積極增購(gòu)動(dòng)車組及客車車輛，以滿足旅客運(yùn)輸增長(zhǎng)需求，并為跨境旅客列車開行做準(zhǔn)備。三是進(jìn)行設(shè)備補(bǔ)強(qiáng)、優(yōu)化旅客列車開行方案時(shí)，同步考慮補(bǔ)充人員及后勤配套設(shè)施。

（5）提高線路質(zhì)量。為盡快消除線路病害，應(yīng)對(duì)線路病害進(jìn)行全面分析，對(duì)重點(diǎn)區(qū)段線路數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)日常維修養(yǎng)護(hù)。同時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)工務(wù)、電務(wù)及大型養(yǎng)路機(jī)械段等相關(guān)單位出境支援，配合老中公司相關(guān)設(shè)備部門進(jìn)行線路搗固整修，全面提升線路質(zhì)量，確保行車安全，提高列車正點(diǎn)率。

5 結(jié)束語(yǔ)

中老鐵路的開通促進(jìn)了鐵路沿線的旅游、農(nóng)業(yè)等資源的開發(fā)和城市化建設(shè)，密切了我國(guó)與東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人文合作交流[8]。為滿足日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求，必須提升口岸站作業(yè)能力，優(yōu)化通關(guān)程序，進(jìn)而提高通關(guān)效率。同時(shí)，要不斷完善國(guó)內(nèi)段及國(guó)外段的線路及配套設(shè)施建設(shè)，提升貨運(yùn)作業(yè)能力，對(duì)跨境列車車輛嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)運(yùn)輸中各個(gè)環(huán)節(jié)精細(xì)組織，最大限度提升運(yùn)輸能力，使客貨運(yùn)輸更加便捷，充分發(fā)揮中老鐵路在國(guó)際物流通道的積極作用。