張文

山東能源集團(tuán)靈臺(tái)火力發(fā)電有限公司 甘肅 平?jīng)?744400

火力發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施過程是一個(gè)由勘察設(shè)計(jì)、土建安裝、設(shè)備供應(yīng)和施工調(diào)試等過程所組成的,這是個(gè)非常復(fù)雜的過程,它的優(yōu)點(diǎn)是設(shè)備先進(jìn)技術(shù)含量較大,但施工工藝復(fù)雜,實(shí)施周期較長(zhǎng),投入很大,投資巨大，露天施工和高空作業(yè)較多，這就給施工管理和決策工作造成了很大的難度。從規(guī)劃設(shè)計(jì)，技術(shù)管理，設(shè)備監(jiān)造，安裝施工，試運(yùn)行，確保安全管理的專業(yè)化，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于規(guī)范員工的管理和工作行為，建立和完善安全管理體系，健全規(guī)章制度，落實(shí)安全防護(hù)措施，改善工作環(huán)境，改善員工的工作生活環(huán)境，改善員工的工作生活環(huán)境。本文根據(jù)火電項(xiàng)目施工過程中所具有的高度的復(fù)雜性和獨(dú)特性，把全生命周期的理論運(yùn)用到了火電項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，從安全管理、安全技術(shù)、安全設(shè)施、文明施工、崗位作業(yè)等五個(gè)角度來構(gòu)建一套規(guī)范的規(guī)范系統(tǒng)，從而為火電項(xiàng)目施工過程中的安全管理和安全管理工作提供了一定的理論和技術(shù)支撐。

1 為何要實(shí)施全壽命周期的安全管理

全壽命期安全管理模式是指從安全系統(tǒng)工程的角度，通過各種新型的技術(shù)手段和管理方式，統(tǒng)籌規(guī)劃、施工、制造、運(yùn)營(yíng)和退役管理，在實(shí)現(xiàn)計(jì)劃合理、施工高質(zhì)量、制造可靠、運(yùn)營(yíng)安全可靠的情況下，進(jìn)行系統(tǒng)的綜合最優(yōu)，從而解決了以施工階段為主體的傳統(tǒng)管理模式的一系列問題[1]。

圖1 火電工程項(xiàng)目全壽命周期管理模式

當(dāng)前，火電項(xiàng)目的傳統(tǒng)管理方法側(cè)重于階段的劃分與順序，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、科研、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，按階段進(jìn)行管理與實(shí)施。在每一階段，管理者關(guān)注的重點(diǎn)是這一階段的目標(biāo)和所要解決的問題，而不是這一階段的目標(biāo)和所獲得的利益。因此，通常情況下，他們只能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)局部的、階段性的安全生產(chǎn)狀況，沒有對(duì)各個(gè)階段的安全管理進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。為此，本文將全壽命周期的安全管理思想引入到了火力發(fā)電工程的建設(shè)中。一方面，要確保在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，對(duì)運(yùn)營(yíng)階段的各個(gè)安全要求都進(jìn)行了充分的考慮，這有利于從根源上提升設(shè)備和系統(tǒng)的可靠性，從而極大地降低由于設(shè)計(jì)和施工階段的失誤而導(dǎo)致的安全隱患。另一方面，在項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和設(shè)備招標(biāo)等決策階段，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)和維修需要進(jìn)行全面的考慮，從而達(dá)到項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)的最優(yōu)化安全生產(chǎn)。尋找電站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)與維修的最優(yōu)組合，完全轉(zhuǎn)變以往那種將兩者關(guān)系割裂開來，片面強(qiáng)調(diào)階段安全管理的方式，使整個(gè)項(xiàng)目生命周期中各個(gè)階段都能進(jìn)行有效的銜接，從而達(dá)到在整個(gè)生命周期中，獲得最大的收益和最小的費(fèi)用[2-5]。

2 從全壽命周期看火電項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

火電建設(shè)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化是結(jié)合中國(guó)電力工業(yè)特點(diǎn)、吸收和借鑒國(guó)外安全管理理念、注重風(fēng)險(xiǎn)管理，運(yùn)用系統(tǒng)化管理思想和PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)操作方法，突出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，程序化和系統(tǒng)化，通過安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，使人、機(jī)、環(huán)處于安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了受政府部門監(jiān)督、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化安全管理

標(biāo)準(zhǔn)化在安全管理中的推廣，就是要將每個(gè)崗位上的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)用文檔的形式進(jìn)行記錄，把每一個(gè)人的工作經(jīng)歷變成企業(yè)的共有資產(chǎn)，避免由于人員變動(dòng)而導(dǎo)致的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的流失，并倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化，讓不同的人可以用相同的動(dòng)作去完成相同的工作，從而降低由于人為原因引起的事故。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、程序性工作，將貫穿于整個(gè)火力發(fā)電項(xiàng)目，要通過對(duì)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的全面貫徹，進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，認(rèn)真進(jìn)行隱患排查和處理，對(duì)所有的員工進(jìn)行安全績(jī)效考核，對(duì)所有的員工進(jìn)行6S管理。對(duì)工作任務(wù)和兩票三制進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)特殊設(shè)備和作業(yè)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行保護(hù)，從而提高了火力發(fā)電項(xiàng)目的安全管理。

2.2 安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)上的專業(yè)支持，保證了企業(yè)的安全生產(chǎn)。建立了一系列嚴(yán)格的安全技術(shù)規(guī)范和要求，建立了一系列科學(xué)的事故調(diào)查和處置流程，建立了一系列健全的規(guī)章制度和工作紀(jì)律，建立了一系列獎(jiǎng)懲分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并認(rèn)真執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了制度健全、內(nèi)部數(shù)據(jù)完備、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)的“三全”安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)軟件系統(tǒng)。與此同時(shí)，對(duì)在工程實(shí)施過程中，所采用的組織措施，技術(shù)措施及安全措施進(jìn)行了梳理，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、制定施工方案及下達(dá)施工計(jì)劃等方面展開了深入的研究，應(yīng)當(dāng)制定出施工安全技術(shù)措施，在進(jìn)行施工之前，還應(yīng)該對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。要加大對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、特殊作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，實(shí)行持證上崗。作業(yè)人員必須熟練掌握該作業(yè)的作業(yè)技術(shù)，并熟知相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范，并通過考核，取得相應(yīng)的資格證書。安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、螺旋式的活動(dòng)過程，是持續(xù)發(fā)展的工作方法。每一階段都會(huì)總結(jié)出一定的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，要認(rèn)真、全面地總結(jié)，以便為下一階段的工作提供寶貴的基本資料。它的基礎(chǔ)工作是：第一，制訂安全技術(shù)規(guī)范；它是獲得標(biāo)準(zhǔn)化利益的首要步驟，它的優(yōu)劣將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作具有很強(qiáng)的計(jì)劃性、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，在制訂過程中要嚴(yán)格遵循一定的流程，以確保標(biāo)準(zhǔn)編制的快速、高質(zhì)量。第二，宣傳安全技術(shù)規(guī)范。通過宣傳，使從業(yè)單位、從業(yè)人員和技術(shù)防范各級(jí)管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有較好的認(rèn)識(shí)，并在工作中有較好的運(yùn)用。第三，加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)規(guī)范的監(jiān)管。要保證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，就必須進(jìn)行有效的監(jiān)管?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管的方法作了詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為所引起的后果作出了相應(yīng)的規(guī)定[3-6]。

2.3 裝備和設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)化

設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)化指的是，通過各種評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品的裝置、裝置、設(shè)備、材料中存在的危險(xiǎn)源(因素)的控制情況作出系統(tǒng)化分類與評(píng)估，以便減少物的不安全現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)安全的管理流程或管理模式。裝備和設(shè)施的質(zhì)量規(guī)范管理工作是裝備和設(shè)施生命周期中的一個(gè)關(guān)鍵部分，它的具體實(shí)施階段分為：建設(shè)階段、改造過程、運(yùn)營(yíng)管理階段、拆除過程、退役階段和新設(shè)施與新裝備的檢驗(yàn)階段。那么，在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的過程中，怎樣才能將設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵更好地貫徹落實(shí)下去，從而切實(shí)提高我們企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和能力，最終達(dá)到設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的。從工程開工之初，就應(yīng)對(duì)與工程有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行辨識(shí)。在推行安全裝備“三同時(shí)”的時(shí)候，在裝備的選擇和設(shè)計(jì)上，要將設(shè)備的功能充分地考慮進(jìn)去，對(duì)設(shè)備安全提示、設(shè)備操作提示、設(shè)備原理提示、設(shè)備對(duì)照提示、賬冊(cè)填寫提示等進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)，以利于員工安全作業(yè)，并將這些圖形貼在裝備的顯眼位置。逐漸形成明晰、易操作的標(biāo)志系統(tǒng)，使安全設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化得以延續(xù)，并維持其生命力。同時(shí)，根據(jù)技術(shù)要求，設(shè)置防護(hù)罩、擋屑板、支架等機(jī)械保險(xiǎn)設(shè)備，并確保其具有一定的力量，固定牢固；健全各種事故連鎖裝置和緊急剎車裝置；保證設(shè)備安裝完畢后，正常、穩(wěn)定、可靠地工作，并保證工人、設(shè)備的人身、財(cái)產(chǎn)的安全。

2.4 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化

從火電工程建設(shè)著手，全面推進(jìn)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升安全作業(yè)環(huán)境的質(zhì)量，保證從業(yè)人員的安全和身體的健康，提倡綠色施工，把“以人為本”理念貫徹始終，打造一個(gè)安全文明施工工地，力爭(zhēng)做到現(xiàn)場(chǎng)布局條理化、機(jī)械材料放置定置化，作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境影響降到最低限度，營(yíng)造一種安全文明施工氛圍，為安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[7-10]。安全文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，主要集中在視覺形象，模塊化管理，區(qū)域化管理和定制化管理方面：第一，視覺形象：運(yùn)用基建的總平面布局，對(duì)設(shè)備類型、安全設(shè)施、標(biāo)志等的樣式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范化，以達(dá)到統(tǒng)一，整潔，醒目，美觀的整體效果。第二，模塊化管理：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將各個(gè)功能模塊的布局考慮進(jìn)去，根據(jù)各個(gè)功能模塊區(qū)域的實(shí)際功能，實(shí)現(xiàn)模塊化管理。第三，分區(qū)管理：在整個(gè)火力發(fā)電項(xiàng)目施工中，實(shí)行分區(qū)經(jīng)營(yíng)；建立了安全、文明的區(qū)域責(zé)任體系，對(duì)每個(gè)區(qū)域進(jìn)行了劃分，并對(duì)每個(gè)區(qū)域進(jìn)行了具體的劃分。第四，定制化管理：在火電項(xiàng)目施工階段，采用提前計(jì)劃，對(duì)某些設(shè)施進(jìn)行永久性和臨時(shí)性相結(jié)合的方式，對(duì)主干道進(jìn)行硬化處理，對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定制化配置，對(duì)休息室和臨時(shí)衛(wèi)生間進(jìn)行考慮到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的需求，進(jìn)行定制化管理。

2.5 崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)作業(yè)從開始到完成，在保證安全的前提下，對(duì)作業(yè)流程、作業(yè)方法、作業(yè)條件等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并制定出嚴(yán)密銜接性的工作程序，使作業(yè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,避免因考慮不周或隨意縮短作業(yè)過程而產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，又可減少因不必要的繁瑣而產(chǎn)生的隱患，增加工作過程的安全性，也便是操作的規(guī)范化。而崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化則不同于以安全技術(shù)規(guī)范化、以“物”為目標(biāo)、以“事”為目標(biāo)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，而是以“人”為對(duì)象的管理規(guī)范化。

它旨在提高人們的工作質(zhì)量與效率、對(duì)所從事工作人員應(yīng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)與責(zé)任、完成此項(xiàng)任務(wù)的作業(yè)程序與方法（即動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)），詳盡地闡述了每個(gè)作業(yè)人員從事該項(xiàng)作業(yè)的步驟，方法，行動(dòng)和注意事項(xiàng)，通過合理安排，使得作業(yè)條件，質(zhì)量和效率都能取得安全，快捷，有效，方便的效果。具有科學(xué)性，綜合性，法律性，實(shí)用性和先進(jìn)性。推動(dòng)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有十分重要的意義。具體體現(xiàn)在：首先采用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)中不同工種的操作步驟和動(dòng)作進(jìn)行統(tǒng)一，可以有效地提升工作的效率和質(zhì)量，從而降低甚至避免了需要進(jìn)行的動(dòng)作重復(fù)，以最合理的動(dòng)作進(jìn)行操作，從而實(shí)現(xiàn)更輕松、更省力的目標(biāo)。其次以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行生產(chǎn)操作與管理，有利于強(qiáng)化對(duì)團(tuán)隊(duì)的管理，使企業(yè)的管理更加標(biāo)準(zhǔn)化；按照科學(xué)合理的作業(yè)規(guī)程，按照作業(yè)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，才能杜絕違章作業(yè)、違章指揮，防止事故。最后所有人都按照規(guī)范進(jìn)行操作（工作），能夠使工種、工序、班次、崗位之間的各個(gè)生產(chǎn)因素協(xié)調(diào)一致，從而有利于生產(chǎn)的有序進(jìn)行[11]。

3 結(jié)語

本文首先對(duì)全壽命周期理論在火電工程施工安全管理中的作用進(jìn)行了詳盡的剖析，通過安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，從而達(dá)到了項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。通過對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的分析，指出了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)和部門安全工作責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“黨、政、工、團(tuán)”齊抓共管，人人負(fù)責(zé)責(zé)，人人有責(zé)。其次，要建立并健全各項(xiàng)安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、作業(yè)規(guī)范，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的目的。再次，要加強(qiáng)員工尤其是青工員工的安全意識(shí)，加強(qiáng)員工的安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)管。最后，還要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核兌現(xiàn)，做到獎(jiǎng)罰分明，唯有如此，才能將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做好，并將其鞏固下來。因此，在我國(guó)電力行業(yè)中，全面實(shí)施全生命周期管理，是推動(dòng)電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、深入推進(jìn)電力行業(yè)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的一條有效路徑；并加強(qiáng)內(nèi)外部的協(xié)作，力求使各方面都滿意，快速、優(yōu)質(zhì)地建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綜合效益最佳的火電項(xiàng)目。