劉煒堅

河源市水利水電勘測設(shè)計院有限公司 廣東 河源 517000

水利工程作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。而在水利工程建設(shè)中，成本控制一直是一個關(guān)鍵的問題，直接影響工程的質(zhì)量、進度和效益。概預(yù)算作為水利工程成本控制的重要手段，具有預(yù)測、計劃、決策等作用。然而，現(xiàn)有研究對于水利工程概預(yù)算成本控制的研究相對薄弱，尚缺乏系統(tǒng)性和實證性研究。因此，本研究旨在深入探討水利工程概預(yù)算成本控制的策略與方法，提出一套適用于水利工程的成本控制策略體系，為水利工程成本控制提供理論支持和實踐指導(dǎo)。

1 水利工程成本控制理論分析

1.1 成本控制概述

成本控制是企業(yè)管理的重要組成部分，其作用是在實現(xiàn)項目目標(biāo)的基礎(chǔ)上，盡可能地降低成本、提高效益，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。在水利工程建設(shè)中，成本控制更是至關(guān)重要，因為水利工程的建設(shè)需要投入大量資金，而一旦超支，就會嚴重影響到項目的進度、質(zhì)量和效益。在成本控制的過程中，需要關(guān)注以下幾個方面。① 預(yù)算控制：制定合理的預(yù)算計劃，并在實施過程中及時跟蹤和調(diào)整預(yù)算，保證項目資金的充分利用；② 進度控制：建立合理的進度計劃，掌握項目進展情況，避免工期延誤或過度加速，導(dǎo)致成本增加；③ 質(zhì)量控制：實施質(zhì)量管理，采取有效措施提高工程質(zhì)量，減少重復(fù)或修復(fù)工作，降低成本；④ 市場控制：根據(jù)市場行情和競爭情況，采取合理的采購和招標(biāo)策略，控制采購成本。其中控制策略概述如表1所示。

表1 水利工程成本控制策略匯總

通過以上控制策略的實施，可以在一定程度上保證水利工程的建設(shè)成本得到有效控制，同時提高工程的質(zhì)量和效益，確保項目的順利實施。

1.2 成本控制理論體系

成本控制是企業(yè)管理中重要的一環(huán)，它主要關(guān)注如何通過控制成本來提高企業(yè)的效益。成本控制理論體系主要包括成本控制的定義、分類、目標(biāo)、方法以及評價體系等方面，其中的每個方面都對成本控制起到了至關(guān)重要的作用。成本控制是指企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營過程中，通過對成本的計劃、分配、使用、調(diào)整和評價等環(huán)節(jié)進行全面、系統(tǒng)的控制，以達到減少成本、提高效益的管理活動。成本控制的核心在于如何通過全面、系統(tǒng)的手段來降低成本、提高效益。

根據(jù)成本控制的不同側(cè)重點，可將其分為生產(chǎn)成本控制和經(jīng)營成本控制。生產(chǎn)成本控制主要關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中的成本控制，包括原材料、人工、設(shè)備、能源等方面的成本控制；經(jīng)營成本控制則關(guān)注企業(yè)日常經(jīng)營過程中的成本控制，包括銷售、管理、研發(fā)、市場推廣等方面的成本控制。成本控制的目標(biāo)是以最小化成本為基礎(chǔ)，通過對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本進行管理，使企業(yè)的經(jīng)營效益得到提高，進而提高企業(yè)的市場競爭力。實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，需要采用合理的成本控制方法和策略[2]。

2 概預(yù)算對水利工程成本控制實施的影響

2.1 水利工程概預(yù)算的特點和要求

水利工程概預(yù)算的特點主要有以下幾個方面：一是它是一個初步的預(yù)算，具有較高的不確定性和隨機性；二是它需要考慮工程的復(fù)雜性和不確定性，同時需要考慮到工程的特殊性和風(fēng)險性；三是它需要滿足水利工程的建設(shè)要求和工程規(guī)模，同時也需要符合財務(wù)和管理的要求；四是它需要考慮到工程建設(shè)周期和可行性研究的結(jié)果，同時需要考慮到市場和經(jīng)濟形勢等因素的影響。

水利工程概預(yù)算的編制還需要滿足以下要求：一是預(yù)算的編制應(yīng)該具有系統(tǒng)性和全面性，覆蓋工程建設(shè)的各個方面，包括土地征用、工程設(shè)計、建設(shè)施工、設(shè)備采購、工程監(jiān)理、試運行等費用；二是預(yù)算的編制應(yīng)該具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性，需要利用適當(dāng)?shù)姆椒ê凸ぞ撸Y(jié)合歷史數(shù)據(jù)和市場行情進行估算和核算；三是預(yù)算的編制應(yīng)該具有可操作性和可控性，需要將預(yù)算與實際建設(shè)情況進行比對和監(jiān)控，及時調(diào)整預(yù)算，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和進度。

2.2 水利工程設(shè)計的影響

在水利工程概預(yù)算編制過程中，水利工程設(shè)計對成本控制具有重要的影響。首先，水利工程設(shè)計的合理性直接影響到概預(yù)算的準(zhǔn)確性，進而影響到成本控制的實施。如果設(shè)計方案不合理或存在重大缺陷，將導(dǎo)致概預(yù)算存在誤差，無法準(zhǔn)確反映工程實際情況，進而影響到成本控制的精度和有效性[3]。因此，水利工程設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計階段充分考慮成本因素，注重成本控制的實施，合理設(shè)計方案，降低概預(yù)算誤差。其次，水利工程設(shè)計的不同方案對成本控制的影響也需要被考慮。在設(shè)計方案的選擇上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合成本控制的需要，選擇適合的方案，并通過技術(shù)手段對方案進行優(yōu)化，降低工程成本，提高成本控制的效果。此外，水利工程設(shè)計應(yīng)該考慮工程施工的可行性、施工難度等因素，以充分發(fā)揮成本控制的作用。因此，水利工程設(shè)計對概預(yù)算成本控制的影響不可忽視，應(yīng)當(dāng)充分考慮成本因素，合理設(shè)計方案，降低誤差，提高成本控制的精度和有效性。同時，應(yīng)當(dāng)選擇適合的設(shè)計方案，并通過技術(shù)手段對方案進行優(yōu)化，降低工程成本，提高成本控制的效果。

2.3 工程數(shù)量計算的影響

工程數(shù)量計算是水利工程概預(yù)算編制的重要環(huán)節(jié)，也是成本控制的基礎(chǔ)。在水利工程成本控制中，通過對工程數(shù)量的準(zhǔn)確計算，可以掌握工程的規(guī)模、工程材料的用量以及人工、機械設(shè)備的需求，從而為后續(xù)的成本估算、成本控制提供依據(jù)。因此，概預(yù)算編制中的工程數(shù)量計算對成本控制具有重要的影響。首先，工程數(shù)量計算的準(zhǔn)確性對概預(yù)算編制和成本控制都有著至關(guān)重要的影響。如果工程數(shù)量計算不準(zhǔn)確，就會導(dǎo)致概預(yù)算編制的偏差和成本控制的失控。例如，如果在工程數(shù)量計算中忽略了某些材料或工程量，就會導(dǎo)致概預(yù)算和成本控制中的誤差。

其次，工程數(shù)量計算的精度對成本控制的效果有很大的影響。在概預(yù)算編制中，如果能夠準(zhǔn)確地計算出工程的數(shù)量，可以為后續(xù)的成本估算提供參考，使得成本估算更加精確。同時，在成本控制中，如果能夠及時地掌握工程的實際情況并與概預(yù)算進行對比，可以發(fā)現(xiàn)成本偏差和成本風(fēng)險，并及時采取措施，從而達到成本控制的目的。最后，工程數(shù)量計算的影響還表現(xiàn)在成本控制的過程中[4]。如果在概預(yù)算編制中能夠準(zhǔn)確地計算工程的數(shù)量，可以提高成本控制的效率，減少成本控制的成本。同時，如果在成本控制中能夠及時地更新工程的數(shù)量，并與概預(yù)算進行對比，可以為成本控制提供參考，使成本控制更加精準(zhǔn)。

3 提高水利工程概預(yù)算編制的對策分析

3.1 加強水利工程設(shè)計管理

在水利工程概預(yù)算編制中，設(shè)計是一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。因此，加強水利工程設(shè)計管理是提高概預(yù)算編制質(zhì)量和準(zhǔn)確性的關(guān)鍵所在。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要采取以下措施：首先，建立健全的設(shè)計管理制度[5]。制定設(shè)計流程，明確各階段的設(shè)計目標(biāo)、設(shè)計要求和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加強設(shè)計審核和驗收，嚴格控制設(shè)計質(zhì)量。同時，建立設(shè)計人員考核制度，加強對設(shè)計人員的培訓(xùn)和管理，提高設(shè)計人員的素質(zhì)和能力。其次，加強設(shè)計人員之間的溝通與協(xié)作。對于復(fù)雜的水利工程，需要建立跨學(xué)科的設(shè)計團隊，各專業(yè)設(shè)計人員之間要加強溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮各自的專業(yè)特長，確保設(shè)計方案的合理性和可行性。第三，采用先進的設(shè)計技術(shù)和工具。隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，建立數(shù)字化的設(shè)計平臺，使用CAD、BIM等軟件工具，能夠有效提高設(shè)計效率和準(zhǔn)確性。第四，加強對水利工程設(shè)計過程的監(jiān)督和管理。通過對設(shè)計過程的全面監(jiān)督和管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計過程中的問題，提高設(shè)計質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

3.2 提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性

水利工程概預(yù)算編制是水利工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是成本控制的基礎(chǔ)。概預(yù)算的準(zhǔn)確性對于后續(xù)的建設(shè)、投資和管理都具有重要的影響。因此，提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性是保證工程建設(shè)質(zhì)量和實現(xiàn)成本控制目標(biāo)的關(guān)鍵。為了提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：首先，加強前期調(diào)研和資料收集。在編制概預(yù)算前，應(yīng)當(dāng)充分了解項目的建設(shè)需求、工程量、工程質(zhì)量要求、工程建設(shè)環(huán)境等方面的情況，并收集相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。這樣有助于更準(zhǔn)確地評估項目的建設(shè)成本和概預(yù)算的編制。其次，加強概預(yù)算編制過程中的質(zhì)量控制。在概預(yù)算編制過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮各種因素對工程成本的影響，如材料、設(shè)備、勞動力、運輸?shù)荣M用，并及時更新數(shù)據(jù)，保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性。第三，采用新技術(shù)提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。隨著計算機技術(shù)和軟件工具的不斷發(fā)展，可以使用專業(yè)的建筑設(shè)計軟件和成本計算軟件來進行概預(yù)算的編制，以提高準(zhǔn)確性和效率。這些軟件可以通過自動化的方式進行各種數(shù)據(jù)分析和處理，并提供可靠的結(jié)果，從而提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.3 強化成本控制策略的運用和管理

首先，加強成本控制策略的制定和實施。制定和完善成本控制策略，明確預(yù)算編制的目標(biāo)和要求，規(guī)范成本核算和控制流程。加強與工程實施的銜接和協(xié)調(diào)，及時調(diào)整成本控制策略，保障預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和實效性。其次，加強對成本控制策略的監(jiān)測和管理。建立成本控制策略的監(jiān)測和管理機制，定期對預(yù)算編制的成本控制策略進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證成本控制的有效性。最后，提高成本控制策略的技術(shù)水平和人才隊伍建設(shè)。加強成本控制策略的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，推動成本控制策略與信息化技術(shù)的深度融合，提高成本控制策略的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化的成本控制管理人員和技術(shù)人員，提升成本控制策略的專業(yè)化水平。

4 水利工程概預(yù)算成本控制策略體系

4.1 概預(yù)算成本控制策略設(shè)計原則

概預(yù)算成本控制策略設(shè)計原則是指在制定水利工程概預(yù)算的過程中，要遵循的基本原則和規(guī)范，以實現(xiàn)有效的成本控制[6]。具體的設(shè)計原則包括以下幾個方面：

首先，要確立目標(biāo)成本。在制定概預(yù)算之前，必須明確項目的目標(biāo)成本，以便在概預(yù)算編制過程中對目標(biāo)成本進行控制。這個過程涉及到對項目需求的綜合分析、市場調(diào)研和技術(shù)評估，從而形成目標(biāo)成本的合理預(yù)測。

其次，要準(zhǔn)確計算項目成本。概預(yù)算的制定需要依據(jù)準(zhǔn)確的成本估算，因此必須對項目成本進行詳細的計算和估算，包括直接成本和間接成本。同時，還要考慮成本的變化因素，如通貨膨脹、市場供需等因素對成本的影響。

第三，要制定合理的成本控制方案。成本控制方案是指實現(xiàn)目標(biāo)成本的具體措施和步驟。制定合理的成本控制方案需要考慮到項目的特點、市場環(huán)境、成本結(jié)構(gòu)等因素，并對每個控制環(huán)節(jié)進行規(guī)劃和制定。

第四，要實現(xiàn)成本控制與項目質(zhì)量保證的協(xié)調(diào)發(fā)展。成本控制不應(yīng)該僅僅局限于降低成本，而應(yīng)該與項目質(zhì)量保證相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)成本控制與質(zhì)量保證的雙贏。因此，成本控制策略設(shè)計要充分考慮項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上進行成本控制。

4.2 概預(yù)算成本控制策略體系構(gòu)建

在進行水利工程概預(yù)算成本控制策略的設(shè)計時，應(yīng)該基于理論和方法分析的基礎(chǔ)上，考慮概預(yù)算的特點和成本控制的目標(biāo)，制定出一套科學(xué)、系統(tǒng)、實用的策略體系。概預(yù)算成本控制策略體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：

① 成本控制目標(biāo)：概預(yù)算成本控制的主要目標(biāo)是降低工程成本、提高效益，因此需要制定明確的成本控制目標(biāo)，包括成本總量控制目標(biāo)、成本結(jié)構(gòu)控制目標(biāo)等；② 成本控制原則：在成本控制策略制定中，應(yīng)該遵循一定的原則，包括適度原則、綜合考慮原則、規(guī)劃先行原則等；③ 成本控制策略：根據(jù)概預(yù)算的特點和工程實際情況，設(shè)計合理的成本控制策略，具體措施包括：合理選材、采用先進技術(shù)、提高工程設(shè)計水平、優(yōu)化工程結(jié)構(gòu)等；④ 成本控制標(biāo)準(zhǔn)：成本控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該基于相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際工程情況和成本控制目標(biāo)，合理制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)語

本文通過對水利工程成本控制的相關(guān)理論、方法、策略的梳理與分析，提出了一套完整的水利工程成本控制策略體系，提出的成本控制策略體系具有較好的可行性和實用性，可以有效地控制水利工程概預(yù)算的成本，從而提高工程效益和社會經(jīng)濟效益。未來的研究可以進一步優(yōu)化和完善本文提出的成本控制策略體系，將其應(yīng)用到更多的水利工程實踐中，同時可以對其進行更深入的理論研究和實證分析，探索更加高效、精準(zhǔn)的水利工程成本控制策略。