李忠雙

調(diào)查研究是主題教育的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)對(duì)于廣大黨員、干部掌握真實(shí)情況和民情民意，加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論的理解，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律具有重要意義。作好調(diào)查研究要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究工作的重要指示，突出問題導(dǎo)向，力求解決實(shí)際問題，以問題為導(dǎo)向作好調(diào)研設(shè)計(jì)，運(yùn)用多種方法分析原因，遵循事物發(fā)展規(guī)律解決問題。

一、以問題為導(dǎo)向作好調(diào)研設(shè)計(jì)

習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán)。”奠定謀事之基，探索成事之道，作好調(diào)研設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向科學(xué)確定調(diào)研的主題和內(nèi)容。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力。調(diào)查研究體現(xiàn)了實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的辯證關(guān)系，這就需要我們通過調(diào)查研究在實(shí)踐中找問題、在實(shí)踐中析原因、在實(shí)踐中謀對(duì)策、在實(shí)踐中出實(shí)招、在實(shí)踐中求實(shí)效。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，問題是時(shí)代的聲音。調(diào)研的設(shè)計(jì)需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一切奔著問題聚焦，一切針對(duì)問題出招，一切向著解決問題發(fā)力。突出問題導(dǎo)向作好調(diào)研設(shè)計(jì)需要按照“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，深刻感悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力，把這一思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。要立足于加速演進(jìn)的世界百年未有之大變局，分析增多的不確定、難以預(yù)料的因素對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的影響，應(yīng)對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的躲不開、繞不過的深層次矛盾和更加嚴(yán)峻復(fù)雜的困難和問題，以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)作好調(diào)研設(shè)計(jì)。通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。突出問題導(dǎo)向作好調(diào)研設(shè)計(jì)需要密切聯(lián)系工作實(shí)際，提高聚焦問題的精準(zhǔn)程度和解決問題的能力水平。我國幅員遼闊、國家機(jī)構(gòu)眾多，不同地區(qū)自然資源稟賦千差萬別，不同領(lǐng)域工作內(nèi)容各不相同，不同部門存在問題迥然相異。作好調(diào)研設(shè)計(jì)需要各地各部門堅(jiān)持工作需要，著眼本地實(shí)際，立足部門職能，實(shí)事求是地開展戰(zhàn)略性調(diào)研、對(duì)策性調(diào)研、前瞻性調(diào)研、跟蹤性調(diào)研、解剖式調(diào)研、督查式調(diào)研等。但無論開展哪種調(diào)研都需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼于地域特征和部門職能，立足于解決實(shí)際問題來研究確定?？傊瑘?jiān)持問題導(dǎo)向，立足于解決實(shí)際問題作好調(diào)研設(shè)計(jì)，才能避免從認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)、從方案到方案、從概念到概念的誤區(qū)，才能避免把調(diào)查研究停留在口頭上、表現(xiàn)在形式上、呈現(xiàn)在報(bào)告上、止步于解決問題的最后一公里。

二、運(yùn)用多種方法分析原因

突出問題導(dǎo)向作好調(diào)查研究既需要敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，又需要運(yùn)用多種方法把原因分析全面、分析具體、分析透徹，這需要將多種方法充分運(yùn)用到調(diào)查研究當(dāng)中。一是充分運(yùn)用以歸納思維為邏輯基礎(chǔ)的分析方法。比如充分運(yùn)用比較法，在重視不同背景下工作實(shí)踐之間的差異與不同的基礎(chǔ)上，通過對(duì)處于不同背景下的工作實(shí)踐的共同點(diǎn)的追尋，對(duì)同類或異類、橫向或縱向的比較來尋找問題存在的原因，進(jìn)而歸納出具有普遍意義的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從而為問題的解決和未來的工作實(shí)踐提供指導(dǎo)。比如運(yùn)用因素分析法，對(duì)影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、本部門工作有效開展的各種社會(huì)因素進(jìn)行分析與歸納，將其作為理解各地、各部門工作中的困難和問題的一種方式，從而為尋找具有普遍性意義的工作經(jīng)驗(yàn)，提出解決問題的對(duì)策奠定良好的基礎(chǔ)。二是充分運(yùn)用以批判性思維為邏輯基礎(chǔ)的分析方法。比如運(yùn)用以“質(zhì)疑”為基本態(tài)度的分析方法，也就是不以證實(shí)為目的而以質(zhì)疑為目的，即研究方法以“證偽”而不是“證實(shí)”為出發(fā)點(diǎn)而確立方法論原則。在這種原則下，分析原因的目的將不再是尋找具有普遍意義的工作規(guī)律與工作經(jīng)驗(yàn)，而是對(duì)已獲得的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行批判與反思。也就是在分析原因的過程中，更多關(guān)注的不是存在問題間的共同點(diǎn)，而是各地區(qū)、各領(lǐng)域、各部門的差異與不同。三是堅(jiān)持研究方法的綜合運(yùn)用。在調(diào)查研究中要把問題存在的原因分析全面、分析準(zhǔn)確、分析透徹，不能堅(jiān)持一種單一的思維方式。既要堅(jiān)持分析性思維，也要堅(jiān)持綜合性思維，既需要科學(xué)思維，也需要道德思維，既需要邏輯思維，也需要辯證思維，堅(jiān)持多種思維方法與思維方式的綜合運(yùn)用。事實(shí)證明在調(diào)查研究中堅(jiān)持多種方法的靈活、綜合運(yùn)用，才能不斷超越固有的思維模式，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)問題和原因的全面把握、深入分析、深刻理解，才能不斷提出有利于解決問題的新思路新辦法，才能把調(diào)查研究的過程變成理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化的過程，成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)同群眾感情的過程，成為提高履職本領(lǐng)、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程。

三、遵循事物發(fā)展規(guī)律解決問題

規(guī)律是事物之間的內(nèi)在必然聯(lián)系。作好調(diào)查研究，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、戰(zhàn)勝困難、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成效，需要遵循事物發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系。遵循事物發(fā)展規(guī)律提出解決問題的對(duì)策才能站得高一點(diǎn)、看得遠(yuǎn)一點(diǎn)、想得深一點(diǎn)、盡量實(shí)一點(diǎn)、更加穩(wěn)一點(diǎn)、感情真一點(diǎn)。提出對(duì)策站得高一點(diǎn)，需要增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，把握事物發(fā)展規(guī)律，處理好全局和局部、宏觀和微觀的關(guān)系，把問題放到更廣闊的視野、更廣大的空間中去謀劃推動(dòng)解決。要明確大小，積小為大，先易后難，變難為易，通過局部問題、微觀問題的解決，推進(jìn)宏觀問題的解決和全局工作的開展。提出對(duì)策看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，需要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，做到明確遠(yuǎn)近，由近及遠(yuǎn)，先后有序。既要提出長遠(yuǎn)目標(biāo)，也要明確具體任務(wù)，更要制定務(wù)實(shí)舉措，做到立足當(dāng)前見成效，著眼長遠(yuǎn)利發(fā)展。提出對(duì)策想得深一點(diǎn)，需要明確主要矛盾和次要矛盾，處理好特殊和一般的關(guān)系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。通過解剖有代表性的“麻雀”，深入研究具體典型和特殊案例，從中找出事物發(fā)展的規(guī)律。在此基礎(chǔ)上提出解決問題的對(duì)策，才能前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)。提出對(duì)策盡量實(shí)一點(diǎn)，需要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)守黨性原則，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際。要避免“花拳繡腿”，擁有“真材實(shí)料”，要避免“紙上談兵”，做到腳踏實(shí)地。堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，才能真正做到聽真話、察實(shí)情、出實(shí)招、見實(shí)效。提出對(duì)策更加穩(wěn)一點(diǎn)，需要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、深刻理解發(fā)展規(guī)律、真心尊重發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面深化改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的統(tǒng)一。宜穩(wěn)戒急，涓滴成流，聚沙成塔，才能在順應(yīng)歷史潮流中走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。提出對(duì)策感情真一點(diǎn)，需要堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，增進(jìn)同人民群眾的感情，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦。需要自覺向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識(shí)，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。

（作者：吉林省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

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