蒲國濤 楊建軍 劉明魯 李 佼 黎 釗 李秀峰 呂小菊

（陜西省漢中市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)中心，漢中 723000）

漢中位于陜西省西南部，北依秦嶺，南屏巴山，氣候溫潤，雨量充沛，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是長江流域冬油菜最適宜生態(tài)區(qū)之一，常年油菜種植面積8 萬hm2左右，油菜籽產(chǎn)量17 萬t 以上，分別占全省40%、45%。油菜籽制種面積常年維持在0.2 萬 hm2以上，占全國油菜籽用種20%以上。漢中高度重視農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，緊緊抓住國家施行“國家級油菜制種大縣”“穩(wěn)糧擴油”政策機遇[1]，立足油菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，全力推進油菜產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，打造最優(yōu)種業(yè)、最強產(chǎn)業(yè)、最美花海，持續(xù)拓展油菜產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、增值、增效空間。

1 漢中市油菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展概況

1.1 油菜種業(yè)20 世紀80 年代以來，由陜西省種子公司牽頭聯(lián)合相關(guān)市縣種子公司組成省油聯(lián)體，一直在漢中市開展以秦油2 號為主的油菜制種工作，借此，漢中市抓住機遇，持續(xù)推進油菜制種產(chǎn)業(yè)。2017 年漢中市被原農(nóng)業(yè)部認定為全國首批區(qū)域性油菜良種繁育基地，是全國唯一整市推進的油菜良種繁育基地。2022 年南鄭區(qū)、勉縣又被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為國家級油菜制種大縣。全市有成熟的油菜制種基地0.34 萬hm2，常年油菜制種面積0.2 萬hm2左右。先后成功選育的17 個油菜新品種通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記，在長江流域累計推廣應(yīng)用200 萬hm2。

1.2 油菜種植全市油菜種植主要集中在平川5縣區(qū)，種植面積高于0.67 萬hm2的縣區(qū)有南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣，高于0.34 萬hm2的有漢臺、鎮(zhèn)巴、寧強3 個縣區(qū)，其余縣區(qū)也有較小規(guī)模種植，全市常年種植規(guī)模在8 萬hm2左右，年產(chǎn)油菜籽17 萬t以上。2021 年油菜種植實現(xiàn)產(chǎn)值12 億元以上。

1.3 油菜加工有規(guī)模以上菜籽油加工生產(chǎn)企業(yè)15 家，其中，6 家企業(yè)主營業(yè)務(wù)為菜籽油加工。菜籽油加工業(yè)務(wù)產(chǎn)值過億元的油脂企業(yè)2 家。規(guī)模以上糧油加工企業(yè)共有注冊菜籽油品牌商標26 個，設(shè)計產(chǎn)能13 萬t，實際產(chǎn)能8 萬～9 萬t。

1.4 油菜花海2009 年5 月漢中市油菜花獲評人民網(wǎng)“中國最美油菜花?！狈Q號。自2010 年起，已連續(xù)成功舉辦13 屆中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)，節(jié)慶品牌日趨成熟，對外影響日益擴大，已成為加強“雙招雙引”、拉動三產(chǎn)消費、擴大對外開放的重要載體。

2 主要做法及成效

2.1 做實科技創(chuàng)新，引領(lǐng)種業(yè)發(fā)展以陜西省漢中市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)中心為代表的育種科研機構(gòu)，通過多年的積累，擁有油菜育種材料2 萬余份，自主選育的坊油777 是陜西省首個冬油菜和春油菜種植區(qū)全覆蓋品種，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為2022 年主推品種，已申請植物新品種權(quán)保護。選育彩色油菜花新品種31 個，通過審定登記4 個，在6 個?。ㄊ校┑玫綉?yīng)用?；瘹⒖匚⒓夹g(shù)使?jié)h中市油菜制種純度提高5%?；瘹上抵品N技術(shù)解決了油菜兩系育種制種難題，達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平[2-3]。漢中市油菜制種技術(shù)整體走在全國前列。

2.2 做實技術(shù)推廣，提升管理水平堅持良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合推進油菜單產(chǎn)提升，大力推廣“漢油”系列新品種，油菜種植良種覆蓋率達到96%；積極開展油菜毯育苗機械化移栽技術(shù)示范，國內(nèi)首創(chuàng)油菜機械化紙繩播種技術(shù)獲得成功，油菜全程機械種植規(guī)模達到3400hm2；大力推廣油菜“一增三控332”豐產(chǎn)栽培技術(shù)；鋪開實施糧油百千萬豐產(chǎn)示范工程，示范推廣以“漢油”系列油菜品種為主的優(yōu)質(zhì)新品種7000 多hm2，其中百畝核心示范田420hm2、千 畝 示 范 片2000hm2、萬 畝 示 范 帶5300 萬hm2，輻射帶動全市油菜生產(chǎn)管理水平整體提升[4-5]。

2.3 做實企業(yè)培育，提升產(chǎn)業(yè)活力全市5 個油菜種植面積較大的平川縣區(qū)培育規(guī)模以上菜籽油加工生產(chǎn)企業(yè)13 家，其中，南鄭區(qū)有3 家、城固縣2 家、洋縣3 家、西鄉(xiāng)縣2 家、勉縣3 家。每年利用產(chǎn)業(yè)項目資金，對規(guī)模較大的菜籽油生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓方向進行重點幫扶，同時，鼓勵全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進入菜籽油加工行業(yè)。2021 年底全市規(guī)模以上菜籽油加工生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值達37.32 億元，增速達到15.7%。

2.4 做實景觀建設(shè)，提升旅游體驗按照差異化、可觀賞性的原則，以美麗田園為基礎(chǔ)，建設(shè)了20 條觀花線路、25 個觀花點，重點打造了“南鄭陳村、漢臺王道池、洋縣五嶺”等12 條精品觀花線路，創(chuàng)新推出以“綠色循環(huán)、漢風古韻”為主題的南鄭漢山大地花海景觀、以“朱鹮、蔡倫”為主題的生態(tài)洋縣大地景觀。2023 年推出的“賞油菜花?！て啡龂幕碧飯@養(yǎng)心之旅入選文化和旅游部推出的“鄉(xiāng)村四時好風光——春生夏長、萬物并秀”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。

2.5 做實節(jié)會活動，提高對外影響圍繞打造全球最美花海IP，堅持每年一個主題精心策劃，全力打造文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心品牌，漢中對外影響力不斷擴大，油菜花節(jié)被評為“十大花節(jié)花會”，漢中市被評為“中國旅行口碑榜最具潛力目的地城市”。精心策劃觀花海、專題推介、節(jié)會啟動儀式、市級領(lǐng)導(dǎo)代言漢中4 項開幕式活動，首次采用線上直播+線下啟動的方式啟動節(jié)會，特別是市級四大班子領(lǐng)導(dǎo)為漢中“代言”引起全網(wǎng)熱議。截至2022 年3 月底，中央廣播電視總臺央視新聞4 次深度報道漢中市油菜花節(jié)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、陜西日報等350 多家主流媒體對啟動儀式進行了報道，儀式全網(wǎng)觀看量達1000 多萬人次，創(chuàng)歷年之最。

2.6 做實全域旅游，促進鄉(xiāng)村振興為展示良好對外形象，各縣區(qū)以油菜花節(jié)為契機，整合力量建成了南鄭漢山廣場、勉縣沔水灣廣場、洋縣三館一中心等，修建提升了一批交通干線，打造了一批新景區(qū)和精品“漢家樂”，推出一批娛樂、購物場所和快捷酒店、社會賓館，旅游接待設(shè)施更加完善，全域旅游發(fā)展水平顯著提升，促進了農(nóng)民收入提高和鄉(xiāng)村振興[6-7]。

3 存在的不足

3.1 種業(yè)人才力量不強當前，漢中市油菜育種人才嚴重不足，年齡結(jié)構(gòu)不合理，種業(yè)企業(yè)的專業(yè)科研人員更是缺乏，亟需引進高層次人才充實力量，確保育種工作的延續(xù)性。同時，市縣種業(yè)監(jiān)管力量配置不足，甚至部分縣區(qū)還沒有配置種業(yè)監(jiān)管力量。

3.2 種業(yè)企業(yè)規(guī)模不大全市現(xiàn)有的7 家持證種子企業(yè)，持有B 證的（省級辦證）4 家?？傮w來看，種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實力弱、自主知識產(chǎn)權(quán)品種少、盈利能力不強，帶動種業(yè)創(chuàng)新、提升品牌知名度和市場占有率的龍頭引領(lǐng)作用還不夠，急需培育有戰(zhàn)略視野、國際格局的種業(yè)龍頭企業(yè)。

3.3 加工產(chǎn)能沒有完全釋放受制于品牌市場、種植面積、品種等原因，全市目前有用于榨油的油菜籽產(chǎn)量17 萬t 左右，種植品種的出油率在35%左右，部分企業(yè)反映原料供給不足，外來企業(yè)搶購本地油菜籽導(dǎo)致本地加工企業(yè)收購價格較高，企業(yè)利潤率在5%左右，為維持市場規(guī)模企業(yè)還從省內(nèi)其他地市和外地的四川、甘肅、內(nèi)蒙古、青海等地購買油菜籽。

3.4 品牌和市場建設(shè)不足目前，全市規(guī)模以上菜籽油加工企業(yè)共注冊品牌商標26 個，既沒有形成區(qū)域性統(tǒng)一標識品牌，也沒有形成企業(yè)自有強大市場影響力的大商標、大品牌。產(chǎn)品銷售主要依靠省內(nèi)的漢中、西安、寶雞、安康、銅川，省外的成都、重慶、隴南、天水以及南通市的消費幫扶采購，消費市場覆蓋面還需拓展[8-9]。

3.5 景觀特色建設(shè)不夠當前景觀建設(shè)主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，游客以觀花賞花為主，沒有充分結(jié)合漢中市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點，特色餐飲、民俗體驗、傳統(tǒng)技藝等文娛項目配套不足。

3.6 節(jié)會內(nèi)涵挖掘不足結(jié)合歷史、典故、風俗民情的油菜系列文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)處于起步階段，文化形態(tài)延伸不夠，游客沉浸式體驗依然任重道遠，如何使游客玩得好、留得住需要全力探索。

4 發(fā)展探索

4.1 加強基地建設(shè)一是建設(shè)油菜制種基地。以南鄭區(qū)、勉縣2 個國家級油菜制種大縣為核心區(qū)，其他相關(guān)縣區(qū)為輻射區(qū)，選擇天然隔離條件優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)良好的鎮(zhèn)村，加快推進油菜制種基地建設(shè)。配套完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升制種基地綜合制種能力。二是建設(shè)油菜生產(chǎn)基地。加快建設(shè)漢江川道百萬畝稻油輪作高產(chǎn)核心區(qū)，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，確保全市油菜種植面積穩(wěn)定在8 萬 hm2。三是建設(shè)全域油菜花海景區(qū)。合理布局建設(shè)精品觀花線路、觀花點，打造四季有景、三季有花、環(huán)線相通、景點并聯(lián)、風格別致的旅游景觀帶。結(jié)合鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃，建好配套服務(wù)設(shè)施，促進農(nóng)旅融合。

4.2 培育壯大市場主體一是培育種業(yè)企業(yè)。育引一批油菜“育繁推一體化”種業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)油菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)。二是壯大加工企業(yè)。鼓勵市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)標準化、規(guī)模化油菜生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。三是發(fā)展服務(wù)型企業(yè)。圍繞花海主題、大地景觀、漢中文史淵源，培育打造文旅產(chǎn)品、文創(chuàng)紀念品旗艦型企業(yè)。支持在觀花線路沿線、配套景點周圍，發(fā)展?jié)h家樂、農(nóng)家樂、特色餐飲民宿等連鎖經(jīng)營公司（店），不斷配套、完善花海旅游產(chǎn)業(yè)鏈[10]。

4.3 打造油菜產(chǎn)業(yè)品牌一是打造“漢中油菜”育種制種品牌。以邡油777 為首位品種，加快推進“漢油”系列油菜品種轉(zhuǎn)讓和推廣，帶動“漢油”系列油菜品牌響亮全國。進一步優(yōu)化漢中油菜制種環(huán)境，多措并舉提高產(chǎn)業(yè)承載能力，吸引更多科研團隊、種業(yè)企業(yè)來漢中開展種業(yè)科研和油菜種子生產(chǎn)，打造區(qū)域性油菜良種繁育基地品牌。二是打造“漢中菜籽油”區(qū)域品牌。以“味見漢中”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為依托，實施名品+名企+名地戰(zhàn)略，通過區(qū)域品牌+企業(yè)品牌雙輪驅(qū)動模式，聚力培育打造“漢中菜籽油”區(qū)域品牌。三是打造“全球最美油菜花?！甭糜纹放啤?chuàng)新策劃一批特色鮮明、新穎別致的精品花?；顒樱_發(fā)油菜系列文創(chuàng)產(chǎn)品，延伸文化形態(tài)，豐富藝術(shù)內(nèi)涵。持續(xù)吸引更多外地游客來漢中，全力打造“全球最美油菜花?！甭糜纹放?。

4.4 加快全鏈科技創(chuàng)新一是加快育種資源材料庫建設(shè)。有針對性地開展緊缺優(yōu)勢育種材料引進、鑒定，建檔入庫。充分利用國家種質(zhì)資源庫開展育種材料創(chuàng)制，建設(shè)漢中油菜優(yōu)勢育種資源材料庫，不斷鞏固和提升漢中油菜育種優(yōu)勢。二是開展制種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。進一步完善化殺控微、化殺制種兩大關(guān)鍵技術(shù)，開展化殺復(fù)配制劑研究，大力推廣化殺兩系制種技術(shù)，不斷提高油菜制種單產(chǎn)和質(zhì)量。開展油菜全程機械化制種技術(shù)攻關(guān)，加大適宜丘陵坡地的微耕機、直播播種機、專用化殺噴霧器、小型收獲機推廣力度，提升油菜制種規(guī)模化、機械化、標準化水平。三是支持油菜籽加工技術(shù)創(chuàng)新。支持油菜籽加工企業(yè)加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)和推動企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，引進先進技術(shù)，提升油菜籽加工裝備和工藝技術(shù)水平，研究開發(fā)高品質(zhì)功能型菜籽油產(chǎn)品，提高漢中油菜籽加工企業(yè)核心競爭力。

4.5 嚴格行業(yè)監(jiān)管服務(wù)一是加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。全面落實種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊套牌侵權(quán)的違法行為。建立侵權(quán)案件協(xié)查聯(lián)辦機制，做好全鏈條全流程監(jiān)管，切實維護企業(yè)和品種權(quán)人合法權(quán)益。二是加強種子質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)管。做好制種基地田間質(zhì)量檢查、種子市場質(zhì)量抽查以及轉(zhuǎn)基因安全篩查，全力保障種子質(zhì)量安全[11]。三是加強種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場監(jiān)管。落實屬地責任，加強制種基地監(jiān)管，加大案件查處力度，維護種子市場秩序，保障油菜生產(chǎn)用種安全。四是加強菜籽油質(zhì)量安全監(jiān)管。制定“漢中菜籽油”公共品牌質(zhì)量標準體系，抓好質(zhì)量安全監(jiān)管，保障菜籽油質(zhì)量安全。