荊 華，呂樹峰，連秋巖，徐 丹

（1.邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處，河北 邯鄲 056001；2.河北工程大學(xué)，河北 邯鄲 056038）

滏陽河是邯鄲市的母親河，源于太行山東麓邯鄲峰峰礦區(qū)滏山南麓和村鎮(zhèn)西白龍池，屬海河流域南系子牙河系。自2015年12月以來，南水北調(diào)中線陸續(xù)向滏陽河供水；2018年9月13日，滏陽河被正式納入南水北調(diào)中線生態(tài)補(bǔ)水示范區(qū)。2018年，滏陽河開展了源頭生態(tài)治理；2020年初，邯鄲市啟動(dòng)滏陽河全域生態(tài)修復(fù)工程，下定決心把滏陽河保護(hù)好、利用好、開發(fā)好。東武仕水庫位于滏陽河干流上，是一座以防洪和供水為主、兼顧澆灌和發(fā)電等多種利用的大型水利樞紐工程，對(duì)邯鄲市的生活和工業(yè)用水供應(yīng)有重要作用，是滏陽河上最主要的供水水源。河流源頭具有涵養(yǎng)水源、保持水土的作用，滏陽河源頭及東武仕水庫入庫水源的水生態(tài)健康狀況對(duì)庫區(qū)及中下游河段的健康起著決定性作用。

開展邯鄲市滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段健康評(píng)價(jià)工作，是落實(shí)《關(guān)于全面推行河長制的意見》的工作要求，是客觀掌握滏陽河健康狀況、精準(zhǔn)識(shí)別河流健康問題的必要手段，也是反映南水北調(diào)中線補(bǔ)水生態(tài)效果、評(píng)價(jià)滏陽河源頭生態(tài)治理和全域生態(tài)修復(fù)工程成果的必要舉措。評(píng)價(jià)結(jié)果可為持續(xù)加強(qiáng)滏陽河管理與保護(hù)及其后續(xù)綜合治理修復(fù)提出建議，為全市深入全面推行河長制夯實(shí)基礎(chǔ)。

1 研究區(qū)域概況及河段劃分

峰峰礦區(qū)在邯鄲市區(qū)的西南方向，距邯鄲市中心34.5 km，地理位置優(yōu)越，北臨武安市磁山鎮(zhèn)，東、南、西三面與磁縣接壤，區(qū)域范圍在北緯36°20′～36°34′、東經(jīng)114°3′～114°16′，南北方向長約22 km，東西方向?qū)捈s18 km，面積約353 km2。區(qū)域內(nèi)地貌類型多樣，包括低山、崗坡、丘陵、盆地，地形起伏較大，整體地勢(shì)北高南低，屬于半山區(qū)地形。滏陽河屬海河流域子牙河水系，發(fā)源于峰峰礦區(qū)和村盆地的西部九山地區(qū)和鼓山段的元寶山，由大氣降水、礦井排水以及黑龍洞泉群匯流而成，其間有索井溝、九山溝等3 條較大支流匯入。研究區(qū)域及河段劃分情況，如圖1所示。

圖1 研究區(qū)域位置及河段劃分

2 評(píng)價(jià)方案

2.1 研究方法

以滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段作為觀察設(shè)計(jì)對(duì)象，基于層次分析法，按照目標(biāo)層、準(zhǔn)則層及指標(biāo)層逐層加權(quán)的方法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦分，從“盆”完整性、“水”完整性、生物完整性和社會(huì)服務(wù)功能可持續(xù)性等角度出發(fā)來反映河湖生態(tài)健康狀況。根據(jù)實(shí)地調(diào)查和資料收集，構(gòu)建滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段13 個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，同時(shí)提出合理的河湖生態(tài)修復(fù)的方案措施。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

按照科學(xué)性、簡(jiǎn)明性、代表性以及可獲取和可操作等原則，參照《河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》[1]及《河北省河湖健康評(píng)價(jià)技術(shù)大綱（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)大綱》）[2]，考慮河流的物理、化學(xué)、生物及社會(huì)等功能，確立包含“盆”“水”、生物及社會(huì)服務(wù)功能的4個(gè)準(zhǔn)則層、17 個(gè)指標(biāo)層的原始指標(biāo)體系，結(jié)合滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段實(shí)際情況，從原始指標(biāo)體系的4個(gè)準(zhǔn)則層中選取13個(gè)指標(biāo)構(gòu)成滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段健康評(píng)價(jià)體系，具體情況詳見表1。

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.3 權(quán)重的確定

準(zhǔn)則層權(quán)重按照《技術(shù)大綱》確定的賦分權(quán)重進(jìn)行設(shè)置，指標(biāo)層權(quán)重采用AHP 層次分析法[3]，通過綜合分析和專家打分，將定量和定性分析相結(jié)合、專家打分和矩陣判斷相結(jié)合。其中，在“盆”“水”、生物和社會(huì)服務(wù)功能準(zhǔn)則層內(nèi)，針對(duì)不同指標(biāo)的重要程度，對(duì)指標(biāo)兩兩進(jìn)行比較，判斷各指標(biāo)之間能否實(shí)現(xiàn)的相對(duì)重要程度，之后分別構(gòu)建判斷矩陣，依圖2所示公式及流程，最終計(jì)算得到各指標(biāo)的權(quán)重。

圖2 基于AHP層次分析法的權(quán)重計(jì)算流程

對(duì)評(píng)價(jià)河段進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，按照式（1）對(duì)目標(biāo)層、準(zhǔn)則層及指標(biāo)層逐層加權(quán)計(jì)算得到評(píng)價(jià)結(jié)果后采用河段長度為權(quán)重按照式（2）進(jìn)行河湖健康賦分計(jì)算[3-5]：

式中：RHIi為第i評(píng)價(jià)河段健康綜合賦分；ZBnw為指標(biāo)層第n個(gè)指標(biāo)的權(quán)重；ZBnr為指標(biāo)層第n個(gè)指標(biāo)的賦分；YMBmw為準(zhǔn)則層第m個(gè)準(zhǔn)則層的權(quán)重。

式中：RHI為河湖健康綜合賦分；RHIi為第i個(gè)評(píng)價(jià)河段河湖健康綜合賦分；Wi為第i個(gè)評(píng)價(jià)河段的長度（km）；Rs為評(píng)價(jià)河段數(shù)量（個(gè)）。

3 結(jié)果分析

3.1 賦分結(jié)果

通過層次分析法以及《技術(shù)大綱》中各指標(biāo)計(jì)算步驟，得出2個(gè)河段不同指標(biāo)的權(quán)重以及分值，賦分結(jié)果詳見表2—3。

表2 河段I健康狀況綜合賦分

表3 河段Ⅱ健康狀況綜合賦分

按照河段長度占評(píng)價(jià)河段比值作為加權(quán)系數(shù)以獲得滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段健康得分，加權(quán)系數(shù)為0.86 和0.14，滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段健康評(píng)分為91.48 分，處于“非常健康”的狀態(tài)，評(píng)價(jià)分類為一類。賦分結(jié)果，詳見表4。

表4 整體健康狀況評(píng)價(jià)賦分

3.2 問題分析

由表4 整體健康狀況評(píng)價(jià)賦分結(jié)果可知，滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段整體健康得分為91.48分，根據(jù)表5 各河段健康整體特征分析可知，滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段整體處于“非常健康”的狀態(tài)，評(píng)價(jià)分類為一類河流。

表5 各河段健康整體特征

通過滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段河流健康不同準(zhǔn)則層雷達(dá)圖分布和賦分表來進(jìn)一步解析滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段健康評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則層特征?？芍?，滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段“水”完整性健康指數(shù)最高，為98 分；社會(huì)服務(wù)功能次之，為96.54分。上述2 個(gè)準(zhǔn)則層評(píng)分同屬于“非常健康”狀態(tài)?！芭琛蓖暾越】抵笖?shù)和生物準(zhǔn)則層的健康指數(shù)評(píng)分較低，分別為86.91和78.70分，為“健康”狀態(tài)。不同準(zhǔn)則層賦分結(jié)果詳見表6，不同準(zhǔn)則層雷達(dá)圖如圖3所示。

表6 準(zhǔn)則層賦分

圖3 河流健康評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層雷達(dá)圖

為了更精細(xì)化解析診斷滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段健康狀態(tài)的原因，計(jì)算各指標(biāo)賦分結(jié)果并繪制指標(biāo)層雷達(dá)圖，結(jié)果詳見表7、如圖4 所示。由表7可知，在13 個(gè)指標(biāo)體系中，11 個(gè)指標(biāo)的賦分超過90分，為“非常健康”狀態(tài)，占比為84.6%；岸線自然指數(shù)73.82 分，為“亞健康”狀態(tài)；魚類保有指數(shù)67.34分，也為“亞健康”狀態(tài)。

表7 各指標(biāo)層賦分

圖4 河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)層雷達(dá)圖

在11 個(gè)非常健康的指標(biāo)中，違規(guī)開發(fā)利用水域岸線程度、生態(tài)流量（水量）滿足程度、河流斷流程度、底泥污染指數(shù)、水體自凈能力和防洪達(dá)標(biāo)率這6個(gè)指標(biāo)的賦分為滿分；岸線利用管理指數(shù)、供水水量保證程度、大型底棲無脊椎動(dòng)物生物完整性指數(shù)、公眾滿意度、水質(zhì)優(yōu)劣程度這5個(gè)指標(biāo)賦分由高到低，均在90～100分。

通過進(jìn)一步解析準(zhǔn)則層雷達(dá)圖及準(zhǔn)則層賦分表可知，生物準(zhǔn)則層賦分較低，因此生物準(zhǔn)則層的狀態(tài)是制約滏陽河整體健康能否提升的首要因素?！芭琛钡耐暾栽u(píng)分為“健康”狀態(tài)，而剩余的2 個(gè)準(zhǔn)則層評(píng)分為“非常健康”狀態(tài)，相比較而言，“盆”的完整性評(píng)分對(duì)滏陽河的健康也有制約作用。

由圖4及表7可知，滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段各指標(biāo)中僅魚類保有指數(shù)和岸線自然指數(shù)沒有達(dá)到“健康”及以上狀態(tài)，僅達(dá)到“亞健康”狀態(tài)，不健康指標(biāo)的個(gè)數(shù)占比為15.4%。其中，魚類保有指數(shù)分?jǐn)?shù)最低僅67.34分，岸線自然指數(shù)的賦分為73.82分，因此魚類保有指數(shù)和岸線自然指數(shù)是制約滏陽河健康狀態(tài)的關(guān)鍵指標(biāo)。

3.3 壓力分析及修復(fù)對(duì)策

3.3.1 壓力分析

滏陽河是邯鄲市的母親河，是子牙河水系的重要河流，是一條集防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、生態(tài)等綜合利用為一體的多功能性河道。經(jīng)過滏陽河源頭治理和全域生態(tài)修復(fù)綜合治理，滏陽河水面由原來的3.7 km2提升至16 km2，各種鳥類云集，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的飛躍，人民幸福感倍增，河流整體呈現(xiàn)出非常健康狀態(tài)。然而，由本次針對(duì)滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段展開的健康評(píng)估可知，個(gè)別指標(biāo)仍為“亞健康”狀態(tài)，并未達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同指標(biāo)，就影響滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段健康的主要壓力展開具體分析如下。

在所有指標(biāo)的整體評(píng)分中，魚類保有指數(shù)最低僅67.34分，呈現(xiàn)“亞健康”狀態(tài)。本次監(jiān)測(cè)調(diào)查是在2022年5—8月之間開展的，當(dāng)時(shí)河段仍在施工，施工過程中，河道清淤等難免會(huì)對(duì)河流生境造成一定影響，使得本次監(jiān)測(cè)所獲種類較少；而魚類保有指數(shù)是現(xiàn)有魚類種類與歷史種類的對(duì)比，本次監(jiān)測(cè)是選擇整個(gè)河流不同監(jiān)測(cè)斷面的魚類進(jìn)行匯總，評(píng)分代表了整個(gè)河流的魚類保有的狀態(tài)，使得整個(gè)河段的魚類保有指數(shù)較低。此外，由于拆遷等歷史原因，南留旺大橋附近岸線尚未清理，使得這一河段的岸線管理仍存有壓力，導(dǎo)致岸線自然指數(shù)評(píng)分僅為73.82分，同樣為“亞健康”狀態(tài)。

綜上，魚類保有指數(shù)和岸線自然指數(shù)是影響滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段健康的直接壓力指標(biāo)。

3.3.2 修復(fù)對(duì)策

實(shí)施河長制是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展的必然需要。河湖治理與保護(hù)涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)，因此，對(duì)河湖健康進(jìn)行健康評(píng)價(jià)，對(duì)河湖健康進(jìn)行診斷，是河湖健康問題的根本和先決條件。針對(duì)滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段健康評(píng)價(jià)及診斷結(jié)果，建議從水域岸線管控、水資源管理、水環(huán)境治理及水生態(tài)修復(fù)4個(gè)方面優(yōu)化河湖管理。

（1）水域岸線管控。由不健康表征及壓力分析可知，岸線自然指數(shù)偏低是形成滏陽河不健康的壓力之一，對(duì)標(biāo)“病灶”及“病因”，給出具體建議。其中，應(yīng)盡快處理南留旺橋左岸拆遷等歷史遺留問題，進(jìn)而降低岸坡高度、優(yōu)化岸坡環(huán)境和生態(tài)，提高岸坡和岸線植被覆蓋度，提高岸線自然指數(shù)及岸線利用管理指數(shù)2個(gè)指標(biāo)評(píng)分。經(jīng)過全域生態(tài)修復(fù)綜合治理后，大部分岸坡變生態(tài)護(hù)坡，基地多為黏土，岸坡穩(wěn)定性有一定風(fēng)險(xiǎn)壓力。針對(duì)岸坡時(shí)有沖刷的問題，建議根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)及水力情勢(shì)，在岸坡坡腳增加拋石石籠護(hù)岸，提高岸坡穩(wěn)定性評(píng)分。

河湖“四亂”是水域岸線管理的重點(diǎn)，因其偶發(fā)性，也是管理的難點(diǎn)所在。建議加密視頻設(shè)備布點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各級(jí)河長辦充分利用河道視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)河湖監(jiān)管由“人防為主”向“人防+技防結(jié)合”并逐步向“技防為主”轉(zhuǎn)變，為智慧河湖管理建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

水清河暢、岸綠景美是廣大人民群眾的普遍心聲，也是廣大人民群眾的普遍訴求。建議河長辦進(jìn)一步加強(qiáng)河長制的宣傳和科普工作，充分利用人民群眾的熱心和熱情，發(fā)展民間河長，在解放各級(jí)河長管理人員的同時(shí)又能提高巡河的頻次，推動(dòng)管理機(jī)構(gòu)“人防”到普通民眾“人防”的轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步提高“四亂”發(fā)現(xiàn)清理的及時(shí)性。

（2）水資源管理。近年來，滏陽河逐漸由供水、灌溉為主轉(zhuǎn)變到供水、灌溉、生態(tài)、景觀和航運(yùn)綜合利用的一條河流。在此背景下，確保滏陽河生態(tài)流量的重要性愈發(fā)顯著。因此，一定要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，進(jìn)一步提高生產(chǎn)用水效益和生活用水效率，避免行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性缺水，使得滏陽河生態(tài)流量的保障落到實(shí)處，確保滏陽河不斷流，維持河流基本生態(tài)功能，保證滏陽河健康的持續(xù)改善和不斷提升。

借著國家水網(wǎng)建設(shè)的東風(fēng)，在邯鄲東部水網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，借滏陽河生態(tài)修復(fù)綜合治理的契機(jī)，以滏陽河水系為主體，優(yōu)化東武仕水庫、引漳、引江、引黃等多水源工程聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌河流上下游、左右岸，構(gòu)建空間更加均衡的邯鄲市水網(wǎng)工程。

隨著全球氣候變化，洪澇和干旱等極端天氣頻發(fā)、廣發(fā)。針對(duì)洪澇和干旱等極端天氣，應(yīng)建立水量調(diào)配的應(yīng)急預(yù)案。特別是，應(yīng)針對(duì)持續(xù)干旱或連續(xù)干旱年份，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急調(diào)度方案，保證連續(xù)特枯年份的生態(tài)水量。針對(duì)水污染等不同類型、不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的突發(fā)事件，開展預(yù)警及響應(yīng)機(jī)制、響應(yīng)預(yù)案的制定。

（3）水環(huán)境治理。結(jié)合岸線城鎮(zhèn)和居民分布情況，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)非點(diǎn)源污染治理，亟需加強(qiáng)河流的水體自凈能力。首先，進(jìn)一步持續(xù)加大黑臭水體的治理力度。針對(duì)河道內(nèi)管理措施，嚴(yán)格實(shí)施雨污管道分流，嚴(yán)禁雨水管道排污；河道內(nèi)工程措施，除了增設(shè)橡膠壩、水跌等水利措施增加河流水動(dòng)力、提高河流凈化能力外，可通過水生植物浮島等生態(tài)措施進(jìn)一步增加河流消納、消解污染物的能力。針對(duì)河岸，在新改建小區(qū)或設(shè)施方面，考慮增加非點(diǎn)源污染的海綿消納措施，爭(zhēng)取先行先試，進(jìn)一步降低雨水入河污染來源；廣泛開展水環(huán)境保護(hù)的科普宣傳和倡議，進(jìn)一步提升市民素質(zhì)，避免垃圾入河、寵物糞便排放，進(jìn)一步降低岸上非點(diǎn)源污染風(fēng)險(xiǎn)。其次，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理的普及和整改，進(jìn)一步提升農(nóng)村污水處理的能力和質(zhì)量，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活污水的處理率、降低污水的入河排放率；另外，建議在河岸兩側(cè)大力推進(jìn)保護(hù)耕作、綠色防控和機(jī)械化施肥以及精細(xì)施肥等減重、增效技術(shù)；大力發(fā)展農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機(jī)化肥，并進(jìn)行合理布局，建議以低需肥和低環(huán)境效益為主，建立高效率、潔凈的耕地。

（4）水生態(tài)修復(fù)。由于歷史原因，外加2022年施工影響，本次魚類保有指數(shù)的評(píng)分一般，僅為“亞健康”狀態(tài)。未來在水環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，結(jié)合滏陽河全域生態(tài)治理改造，打造不同的濕地或景觀節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)生境的修復(fù)，構(gòu)建不同的生態(tài)廊道，讓滏陽河休養(yǎng)生息使得物種逐漸豐富，恢復(fù)魚類的種類和數(shù)量。

隨著滏陽河生態(tài)的逐漸修復(fù)，水生生物也將會(huì)持續(xù)改善，特別是水生植物的生長改善。根據(jù)北京市生態(tài)修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)，一年生水生植物的生長繁殖較快，但由于其生長節(jié)律其死亡也快，極易造成枝條的腐爛，反而會(huì)影響河流水體并影響其他底棲生物的生長，因此應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急打撈等響應(yīng)機(jī)制。

大型底棲動(dòng)物對(duì)水體的耐受能力變化范圍較大，是水生態(tài)健康評(píng)價(jià)的常用指標(biāo)，其大部分種類生活史較長，對(duì)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化反應(yīng)較慢。隨著綜合治理工程的完成和沿河生境的重建和重組，大型底棲動(dòng)物多樣性和完整性將會(huì)逐漸改善。因此，基于代表性、延續(xù)性等調(diào)查監(jiān)測(cè)的基本原則，建議在已有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定調(diào)查監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)滏陽河的這一類群開展持續(xù)的調(diào)查監(jiān)測(cè)，以獲得更為全面的滏陽河大型底棲動(dòng)物生物多樣性數(shù)據(jù)，為后續(xù)開展滏陽河水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策參考。

此外，河流生境在上下游的形態(tài)、數(shù)量及質(zhì)量的差異性造成了上下游的生態(tài)服務(wù)價(jià)值差異性。未來，在逐漸恢復(fù)滏陽河健康活力的同時(shí)，嘗試建立上下游聯(lián)動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，讓政府-市場(chǎng)兩手發(fā)力，以此成為滏陽河水系管理的新發(fā)力點(diǎn)。

4 結(jié)論

本文在綜合考慮滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)與社會(huì)服務(wù)管理需求基礎(chǔ)上，制定了一套適用于滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段的健康評(píng)價(jià)體系，并對(duì)滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段的健康狀況做出評(píng)價(jià)，得到以下結(jié)論。

（1）滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段整體呈“非常健康”狀態(tài)。

（2）準(zhǔn)則層中“盆”完整性與生物完整性是影響河流健康的主要因素。

（3）從指標(biāo)層看，岸線自然指數(shù)和魚類保有指數(shù)為“亞健康”狀態(tài)，為影響東武仕以上河段河流健康的主要制約因子。

本文對(duì)滏陽河?xùn)|武仕水庫以上河段進(jìn)行了實(shí)例評(píng)估，通過此次評(píng)估，發(fā)現(xiàn)了影響其健康狀況的主要原因和問題，并對(duì)其整改提出了建議，為今后的生態(tài)水系規(guī)劃、建設(shè)和管理提供參考。

黨的二十大報(bào)告指出：尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。健康的河湖是支撐區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是廣大人民向往美好生活的基本訴求，是人與自然和諧共生的直接體現(xiàn)。為推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，堅(jiān)持“以水而定”的原則，節(jié)水優(yōu)先，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)母親河的生態(tài)保護(hù)治理。在河流健康的基礎(chǔ)上，大幅提高河流社會(huì)服務(wù)功能，將滏陽河打造成一條安瀾、健康、宜居、文化、富民、和諧的幸福河。