劉超，陳樹熙，黃芷儀，閻樹鑫

0 引言

我國城鎮(zhèn)化進入中后期階段，城市發(fā)展已經(jīng)摒棄了大拆大建的模式，將提高城市質(zhì)量作為重要目標，多數(shù)特大城市的中心城區(qū)都面臨著整治與更新的挑戰(zhàn)。城市更新的目標也因此更加復(fù)雜和多元化，對城市中的生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施、交通出行等的優(yōu)化提出了新要求。城市更新已經(jīng)成為我國在促進城市空間、經(jīng)濟、社會等方面全面可持續(xù)發(fā)展的重要手段。我國當前亟需更多關(guān)于多源數(shù)據(jù)輔助城市更新工作的研究，以提高城市更新發(fā)展的效率和精確性。因此，利用多源數(shù)據(jù)進行城市更新潛力評價能科學(xué)地掌握城市靜態(tài)和動態(tài)全方位的現(xiàn)狀，精細化落實規(guī)劃，為人民創(chuàng)造高質(zhì)量的城市空間。

1 城市更新的研究進展與瓶頸

目前國內(nèi)學(xué)者的城市更新相關(guān)研究主要集中在兩個方面：（1）城市更新政策研究，包括城市更新政策演進分析和城市更新歷程研究[1]；（2）使用創(chuàng)新的改造技術(shù)手段和評估方法等城市更新研究[2-5]，包括建立潛力評價的城市更新方法研究[6]、基于主成分分析法的城市土地利用潛力評價[7]等。大量學(xué)者在使用多源數(shù)據(jù)進行城市更新的領(lǐng)域中開展了許多創(chuàng)新性的研究，主要分為：（1）理論政策研究：利用多源數(shù)據(jù)對城市進行系統(tǒng)分析，量化城市發(fā)展的主要訴求和供給問題[8-9]；（2）方法模型研究：Maria、Martine 等人[10]利用位置大數(shù)據(jù)提供高質(zhì)量、重細節(jié)、多層次的基礎(chǔ)信息，在此基礎(chǔ)上建立快速、高效的實施評估方法，為地方政府實施高質(zhì)量城市治理提供技術(shù)支持。

1 城市更新潛力評價路線圖

2 更新目標潛力評價分析圖

目前我國的城市更新規(guī)劃，在品質(zhì)提升過程中并未對未來土地的更新潛力進行精細的評價分析，而多源數(shù)據(jù)的碎片化和異構(gòu)性給數(shù)據(jù)獲取和整合帶來困難。城市更新潛力的評估研究是銜接城市現(xiàn)狀分析與規(guī)劃實施的重要環(huán)節(jié)，需要在方法和技術(shù)上進行全面研究。因此，亟需建立融合多源數(shù)據(jù)的更新潛力評價分析框架，能夠在制定更新目標和愿景環(huán)節(jié)中進行全面精準的現(xiàn)狀研判，務(wù)求同時反映現(xiàn)狀問題與更新需求。

2 研究路線

本文以多源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探索城市更新潛力評價研究模型，支撐未來城市更新規(guī)劃與土地開發(fā)利用?！案聺摿Α笔侵父碌貕K單元的現(xiàn)狀，距離規(guī)劃者制定的更新目標接近程度。更新潛力越高則代表地塊距離目標值越近，更新潛力較低則說明地塊距離目標值越遠（圖1）。

（1）制定城市更新三級目標

城市更新三級目標分別為總目標、分級目標與評價指標。基于總目標，明確各分級目標方向，為每個目標方向制定相應(yīng)的評價指標（最低值與目標值）。本文以城市可持續(xù)發(fā)展為總目標，通過整合與分析相關(guān)參考文獻，制定了目標方向，進一步研判三級評價指標及其評價標準。

（2）建立城市更新潛力評價模型

采用“極差標準化”對評價指標的數(shù)據(jù)進行標化整和，得出[0,1]的結(jié)果表示標準化后的現(xiàn)狀值。若結(jié)果為1，代表該現(xiàn)狀已符合可持續(xù)發(fā)展目標值，則無需更新；若結(jié)果為0，則代表該現(xiàn)狀未能達到評價指標中的最低值，則急需更新，這兩類數(shù)據(jù)均無需納入后續(xù)模型計算當中。得出的結(jié)果運用熵權(quán)TOPSIS法建立潛力評價分析模型，對多種屬性的數(shù)據(jù)進行處理與整合，計算現(xiàn)狀值與目標值、最低值的差距比例，得出每個地塊離更新目標的相對接近度。

（3）生成潛力評價分析圖

使用GIS 類工具進行可視化分析，構(gòu)建100m×100m 的基礎(chǔ)單元，通過四分法將評價模型結(jié)果分類，得到急需更新、低潛力更新、中潛力更新、高潛力更新和無需更新5 類，繪制出潛力評價分析圖。通過可視化的方式直觀地展示在每個更新目標下地塊所具有的更新潛力，旨在提供精細且科學(xué)的城市更新規(guī)劃指導(dǎo)。

3 上海市楊浦區(qū)案例評價結(jié)果

本文通過收集上海市楊浦區(qū)的各種傳統(tǒng)數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)，進行計算與分析，最終生成了城市更新潛力評價分析圖（圖2）。從分析結(jié)果中能得出，整體現(xiàn)狀未能達到本文所定下的可持續(xù)發(fā)展目標。中心區(qū)域普遍處于“中高潛力—高潛力”分級，在某些個別區(qū)域的分級會有所突出，但區(qū)域整體從中心往外延伸會分層級遞減。楊浦區(qū)的東北區(qū)域大多為工廠建設(shè)，因此除了在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面以外的各個方面的潛力評價分級都處于“低—中低”。

4 總結(jié)與討論

本文基于多源數(shù)據(jù)分析，挖掘和量化城市地塊的更新潛力，銜接現(xiàn)狀分析與規(guī)劃實施過程，通過建立評價指標體系與探索模型算法，為城市更新及潛力評價的分析提供參考，引導(dǎo)城市更新規(guī)劃的精細化發(fā)展。研究結(jié)果旨在為城市更新規(guī)劃決策者提供潛力評估依據(jù)，在研究開始制定的更新目標與范疇不同，結(jié)果也會有所不同。本文創(chuàng)建的模型能夠根據(jù)規(guī)劃者的更新目的、更新方向、更新要求等改變模型中的評價指標，具有良好的使用延展性與適配性，對當下的城市更新規(guī)劃與實施有一定實踐意義。