陳菁

中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)舉，不僅破解了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的難題，更是拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為人類(lèi)對(duì)更好的社會(huì)制度的探索提供了中國(guó)方案。黨的十八大提出具有中國(guó)特色、符合中國(guó)實(shí)際的“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。為忠實(shí)記錄新中國(guó)扶貧歷程，起到志書(shū)“存史、育人、資政”的功能，2023年3月8日，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組與國(guó)家鄉(xiāng)村振興局共同印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)扶貧志叢書(shū)編纂工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），計(jì)劃于2025年年底前出版56部志書(shū)，以中國(guó)扶貧志叢書(shū)的形式展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民消除貧困的歷史進(jìn)程a，展現(xiàn)人民生活質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生的質(zhì)的飛躍，展現(xiàn)在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中所創(chuàng)造出的中國(guó)樣本，為全球尤其是同樣面對(duì)貧困挑戰(zhàn)的其他發(fā)展中國(guó)家提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

筆者結(jié)合《通知》及《中國(guó)扶貧志叢書(shū)行文規(guī)范》，從出版角度對(duì)編纂中國(guó)扶貧志叢書(shū)進(jìn)行了一些思考，從找準(zhǔn)篇目定位、提高編纂質(zhì)量、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)三個(gè)方面提出編纂中國(guó)扶貧志叢書(shū)應(yīng)注意的一些問(wèn)題。

一、找準(zhǔn)篇目定位，吃透《通知》精神

中國(guó)扶貧志叢書(shū)的編纂首先要明確收錄內(nèi)容的上下限時(shí)間。地方志突出區(qū)域性、地方性，根據(jù)各地扶貧群體的特殊性，各地扶貧工作開(kāi)展時(shí)間無(wú)法用一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)間進(jìn)行界定。2022年3月29日，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)扶貧志編纂工程和中國(guó)全面小康志編纂工程的若干意見(jiàn)》，其中規(guī)定“扶貧志上限一般為1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立，下限為2021年2月25日習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上宣告脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利?！倍?023年所發(fā)《通知》中，將中國(guó)扶貧志叢書(shū)的記述時(shí)間確定為“重點(diǎn)記述改革開(kāi)放以來(lái)的扶貧歷程特別是黨的十八大以來(lái)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必要時(shí)上限可以上溯；下限由各地根據(jù)本地脫貧實(shí)際情況確定。”這一更改不僅體現(xiàn)出志書(shū)編纂原則性與靈活性的統(tǒng)一a，更凸顯出中國(guó)扶貧志叢書(shū)對(duì)篇目設(shè)置的較高要求。

根據(jù)《通知》要求，中國(guó)扶貧志叢書(shū)篇目采用規(guī)定篇目及自選篇目相結(jié)合的方式，規(guī)定篇目為凡例、圖片（包括地圖及專(zhuān)題圖）、概述、大事記、貧困狀況，自選篇目則包括扶貧政策、扶貧組織、扶貧保障、扶貧方式（文化扶貧、教育扶貧、科技扶貧等）、社會(huì)扶貧（東西部扶貧協(xié)作、社會(huì)組織扶貧等）、扶貧成就、扶貧脫貧典型（人物、集體、經(jīng)驗(yàn)）、附錄等b。自選篇目的設(shè)置可避免中國(guó)扶貧志叢書(shū)出現(xiàn)“千篇一律”的現(xiàn)象。篇目的確定和取舍既要符合志書(shū)編纂規(guī)律，更要突出地方特色、時(shí)代特色。旨在用理論依據(jù)與實(shí)踐創(chuàng)新c指導(dǎo)編纂?yún)矔?shū)，打造出版一批各具典型意義與特色的中國(guó)扶貧樣本。

中國(guó)扶貧志叢書(shū)不是簡(jiǎn)單的“部門(mén)志”a，更不是傳統(tǒng)的扶貧志。叢書(shū)需要從不同部門(mén)所提供的資料入手，厘清事件發(fā)展邏輯，跨部門(mén)、跨行業(yè)總結(jié)不同政策在不同時(shí)期的具體表現(xiàn)，展現(xiàn)扶貧政策在經(jīng)濟(jì)、教育、文化等方面所取得的成績(jī)與遇到的困難。叢書(shū)字?jǐn)?shù)控制在60萬(wàn)字左右，梳理、突出當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鳘?dú)有的特色、政策，分類(lèi)歸納，平衡內(nèi)容、結(jié)構(gòu)，避免流水賬式記述的同時(shí)必須做到文約事豐，并運(yùn)用圖片與表錄，增強(qiáng)叢書(shū)的可讀性。

以正在編纂中的《中國(guó)扶貧志叢書(shū)·固原扶貧志》為例，除規(guī)定篇目外，該志擬另設(shè)西海固地區(qū)建設(shè)（突出“三西”建設(shè)特色）、“雙百”扶貧（寧夏回族自治區(qū)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃所制定的扶貧計(jì)劃）、千村扶貧（寧夏回族自治區(qū)根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》所制定的扶貧計(jì)劃）、移民開(kāi)發(fā)（獨(dú)具固原地域色的吊莊移民模式）、閩寧合作（習(xí)近平總書(shū)記親自開(kāi)創(chuàng)、親自部署、親自推動(dòng)b）、固原經(jīng)驗(yàn)等章，以時(shí)間為序設(shè)章，從農(nóng)民收入及農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、黨建等方面，全面記述固原扶貧政策所取得的成果與經(jīng)驗(yàn)，清晰地將固原扶貧政策與國(guó)家大政方針串聯(lián)起來(lái)，反映出固原扶貧政策的力度、深度以及其制定的必然性。

注意遵守越境不書(shū)、通典不錄的原則。中國(guó)扶貧志叢書(shū)應(yīng)明確所記境域，尤其是正文所提專(zhuān)有名詞涉及其他地區(qū)，如“三西地區(qū)”“三西建設(shè)”等，亦在編輯說(shuō)明中加以注釋。所收錄內(nèi)容應(yīng)為當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯拇笫?、要事，如重大成果的取得、重要?huì)議的召開(kāi)等。全國(guó)性或發(fā)生于鄰近地域的事件應(yīng)遵循“共性聯(lián)系個(gè)性”的原則，把握記述角度，用全國(guó)性的事件引出其對(duì)所記地的影響。

二、提高編纂質(zhì)量，樹(shù)立精品意識(shí)

質(zhì)量是圖書(shū)的生命。2015年，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室明確提出“堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，樹(shù)立精品意識(shí)、提高志書(shū)質(zhì)量、打造精品佳志”c的要求；國(guó)家新聞出版署每年開(kāi)展“質(zhì)量管理”專(zhuān)項(xiàng)檢查及“3·15”質(zhì)檢活動(dòng)，依照《出版管理?xiàng)l例》《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章開(kāi)展質(zhì)檢工作。圖書(shū)的質(zhì)量檢查已不僅限于圖書(shū)的編校質(zhì)量，而是延伸至設(shè)計(jì)、印制等各個(gè)出版環(huán)節(jié)。中國(guó)扶貧志叢書(shū)作為記錄我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列叢書(shū)，其所承載的意義與責(zé)任更加重大?！吨袊?guó)扶貧志叢書(shū)行文規(guī)范》從標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法、數(shù)字運(yùn)用與書(shū)寫(xiě)、語(yǔ)言、稱謂等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，現(xiàn)結(jié)合行文規(guī)范，從以下四個(gè)方面提出中國(guó)扶貧志叢書(shū)編纂時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。

文體語(yǔ)言。除引文及附錄等資料性文獻(xiàn)外，志書(shū)使用規(guī)范的語(yǔ)體文，文風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、簡(jiǎn)潔，應(yīng)區(qū)別于新聞作品、議論文、總結(jié)報(bào)道等文體，但并非只有平實(shí)的文體文風(fēng)才是志書(shū)的記述標(biāo)準(zhǔn)，部分門(mén)類(lèi)內(nèi)容同樣有“文”與“雅”的追求a。如《無(wú)錫市志（1986—2005）》中對(duì)無(wú)錫市水系的記述：“無(wú)錫市為水網(wǎng)地區(qū)，南瀕太湖，北枕長(zhǎng)江，歸為長(zhǎng)江流域。境內(nèi)湖蕩星羅棋布、河流縱橫交錯(cuò)。”b不僅記述了無(wú)錫市的水系特征，更將其地理位置再次勾畫(huà)出來(lái)。中國(guó)扶貧志叢書(shū)不是一次文獻(xiàn)的匯編，除注意內(nèi)容空洞、冗長(zhǎng)，較多套話等問(wèn)題外，還應(yīng)避免出現(xiàn)資料性文獻(xiàn)原文照錄及過(guò)分突出領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。

史實(shí)。史實(shí)的準(zhǔn)確性是志書(shū)質(zhì)量的基石，只有史實(shí)準(zhǔn)確，才能經(jīng)得起社會(huì)與歷史檢驗(yàn)，才能起到存史的功能，這一點(diǎn)需編者與編輯共同努力。

引用古文獻(xiàn)會(huì)存在因以訛傳訛、刊印版本不同等因素導(dǎo)致的引文錯(cuò)誤或用字不一的情況。這要求編者在編纂過(guò)程中應(yīng)多參考不同權(quán)威版本的古籍原文，通過(guò)仔細(xì)推敲，選擇最佳版本。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，如動(dòng)植物、礦物等，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)學(xué)名，并核對(duì)記述時(shí)所劃分的類(lèi)別。如某志誤將國(guó)家“三有”保護(hù)動(dòng)物赤麂歸為國(guó)家一類(lèi)保護(hù)動(dòng)物。行業(yè)術(shù)語(yǔ)及政策性專(zhuān)有名詞則應(yīng)括注說(shuō)明文字，要讓非本地人、非專(zhuān)業(yè)人員都看得懂，更是增加存史的資料。

圖片。首先，圖片既應(yīng)選用能夠凸顯時(shí)代特色、發(fā)展成果的照片，也應(yīng)包含扶貧早期的照片。如《曲靖扶貧志（1978—2020）》通過(guò)新舊時(shí)期村莊的對(duì)比照，形象地呈現(xiàn)出扶貧工作的成效，極具沖擊力。其中，老照片應(yīng)選擇清晰度高、層級(jí)感強(qiáng)的照片，避免圖片印刷質(zhì)量不合格的情況；翻拍照片應(yīng)進(jìn)行技術(shù)處理，避免圖片拍照過(guò)程中出現(xiàn)反光點(diǎn)、圖片擺放不正等情況；彩色照片則應(yīng)選擇人物靈動(dòng)、代表性強(qiáng)、能夠打動(dòng)人心的圖片，減少會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)擺拍等照片。其次，注重圖片中所出現(xiàn)人物的個(gè)人隱私，避免有損害人物形象的畫(huà)面出現(xiàn)。如貧困戶正面肖像，需征求當(dāng)事人允許及授權(quán)后方可使用。最后，圖題的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等要素需齊全?；顒?dòng)、會(huì)議等圖片應(yīng)在句首置事件發(fā)生時(shí)間，建筑物、景觀等圖片可在圖題后括注拍攝年份。圖題文字中涉及人物的應(yīng)標(biāo)注人物位置及職務(wù)，涉及會(huì)議、活動(dòng)、建筑名稱的要與圖片所示內(nèi)容一致，不應(yīng)使用口號(hào)性或總結(jié)性語(yǔ)句代替圖題。

地圖。除部分內(nèi)容簡(jiǎn)單的地圖外（如景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等），志書(shū)所附地圖均應(yīng)按要求報(bào)送測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)審核，獲得審圖號(hào)后方可使用。涉及歷史疆域、國(guó)界等重要信息的古代地圖也應(yīng)報(bào)審。入志地圖不宜設(shè)計(jì)為跨頁(yè)圖，因地圖上所示文字字號(hào)較小、指示線條較多，裝訂后易產(chǎn)生接版位置不準(zhǔn)、指示線條錯(cuò)位、接版處文字缺失等情況。為展現(xiàn)地圖全貌，令讀者有更直觀的感受，設(shè)計(jì)為拉頁(yè)折疊地圖似更加妥當(dāng)。

三、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，堅(jiān)持正確、規(guī)范出版

注意著作權(quán)問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》規(guī)定，著作權(quán)人享有發(fā)表、署名、匯編等權(quán)利，未經(jīng)著作權(quán)人許可發(fā)表其作品屬于侵權(quán)行為。志書(shū)中所用圖片一般為個(gè)人攝影作品或單位職務(wù)作品，均需要獲得拍攝者或提供單位的授權(quán)方可入志。圖片拍攝者及提供單位的名字應(yīng)標(biāo)注于圖片下方，或在志書(shū)編纂人員名單中增加圖片拍攝者及提供單位名單，統(tǒng)一置于文前。附錄所收錄的新聞報(bào)道，除需標(biāo)明其發(fā)表時(shí)間、發(fā)表刊物等信息外，亦應(yīng)取得著作權(quán)人的授權(quán)。

嚴(yán)格履行重大選題報(bào)批及備案手續(xù)。中國(guó)扶貧志叢書(shū)作為記錄我國(guó)扶貧工作壯舉的圖書(shū)，勢(shì)必會(huì)涉及收錄黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)扶貧工作、對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ魉龀龅脑u(píng)價(jià)等內(nèi)容。根據(jù)要求，“凡宣傳地方、行業(yè)、部門(mén)及企事業(yè)單位發(fā)展業(yè)績(jī)的圖書(shū)，內(nèi)容涉及黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的，不論是否正式出版、公開(kāi)發(fā)行，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)、審批?！盿遇到此類(lèi)內(nèi)容，編者與中國(guó)扶貧志叢書(shū)責(zé)任編輯需保持高度的責(zé)任感，確保所記內(nèi)容無(wú)誤，所引文字需與已公開(kāi)發(fā)表過(guò)的版本逐字逐句核對(duì)，不能有任何訛誤。避免出現(xiàn)較為煽情的形容語(yǔ)句，避免存在編者主觀色彩的渲染?，F(xiàn)任、曾任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的照片建議選擇由新華社拍攝的已公開(kāi)發(fā)表過(guò)的照片，使用健在的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人照片還需征得本人的同意。

嚴(yán)把政治關(guān)。56部中國(guó)扶貧志叢書(shū)中存在一定規(guī)模的民族地區(qū)扶貧志，如《中國(guó)扶貧志叢書(shū)·瓊中黎族苗族自治縣扶貧志》《中國(guó)扶貧志叢書(shū)·環(huán)江毛南族自治縣扶貧志》《中國(guó)扶貧志叢書(shū)·怒江傈僳族自治州扶貧志》等。民族地區(qū)的扶貧志，要善于從豐富的歷史史實(shí)與扶貧人物中塑造民族精神、民族魂b，讓中國(guó)扶貧志叢書(shū)展現(xiàn)其“育人”的功能；要樹(shù)立正確的觀念，團(tuán)結(jié)、凝聚各族人民，用翔實(shí)的資料批判錯(cuò)誤的認(rèn)知，展現(xiàn)全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下萬(wàn)眾一心、齊心協(xié)力，勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的光輝歷程。

出版過(guò)程中則應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)三審三校制度，確保圖書(shū)內(nèi)容不越紅線，不踩雷區(qū)。對(duì)于危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的，涉及泄露國(guó)家秘密、可能會(huì)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的內(nèi)容要有極高的敏感性。志書(shū)不應(yīng)收錄存在學(xué)術(shù)爭(zhēng)議的內(nèi)容，特定政治術(shù)語(yǔ)，如涉港澳臺(tái)宣傳用語(yǔ)、全國(guó)兩會(huì)規(guī)范用語(yǔ)、國(guó)家部委簡(jiǎn)稱等亦為中國(guó)扶貧志叢書(shū)出版需重點(diǎn)核實(shí)的內(nèi)容。

編纂出版中國(guó)扶貧志叢書(shū)，是地方志部門(mén)運(yùn)用歷史思維，利用志書(shū)這一載體，以歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的方式展現(xiàn)中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為什么能夠成功的原因，為“弄明白未來(lái)怎樣才能繼續(xù)成功”提供全面、翔實(shí)的資料及理論基礎(chǔ)。高質(zhì)量編輯出版中國(guó)扶貧志叢書(shū)，與地方志工作者共同打造一批經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起人民檢驗(yàn)的精品佳作，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更是新時(shí)代編輯愿意且勇于承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。

（作者單位：方志出版社）

a 中國(guó)地方志指導(dǎo)小組、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局：《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)扶貧志叢書(shū)編纂工作的通知》，2023年3月8日。

a 梁德珍：《與扶貧志篇目幾個(gè)關(guān)聯(lián)問(wèn)題的思考》，《新疆地方志》，2022年第3期。

b 中國(guó)地方志指導(dǎo)小組、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局：《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)扶貧志叢書(shū)編纂工作的通知》，2023年3月8日。

c 孟躍亭：《精品志書(shū)編纂困境探究》，《中國(guó)地方志》，2018年第4期。

a 鄧敏杰：《扶貧入志橫排縱寫(xiě)初探》，《廣西農(nóng)學(xué)報(bào)》，2013年第1期。

b 《閩寧召開(kāi)深化互學(xué)互助對(duì)口協(xié)作座談會(huì)》，人民網(wǎng)，2020年11月30日。

c 《關(guān)于實(shí)施“中國(guó)志書(shū)精品工程”的通知》，中國(guó)方志網(wǎng)，2016年2月2日。

a 梅森：《莫把相對(duì)當(dāng)絕對(duì)——論當(dāng)代志書(shū)文體語(yǔ)言認(rèn)知窄化的弊端》，《中國(guó)地方志》，2013年第10期。

b 無(wú)錫市地方志編纂委員會(huì)編：《無(wú)錫市志（1986—2005）》，方志出版社， 2015 年 ，第118頁(yè)。

a 新聞出版署：《關(guān)于重申對(duì)出版反映黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人工作和生活情況圖書(shū)加強(qiáng)管理的緊急通知》，1997年1月24日。

b 劉星：《民族地區(qū)志書(shū)、年鑒編纂若干問(wèn)題的思考——以新疆地區(qū)為例》，《新疆地方志》，2019年第3期。