文／周 靈

一 引 言

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的表決通過為鄉(xiāng)村振興奠定了法制基礎(chǔ)。黨的二十大提出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“十四五”期間，國家將扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，通過鄉(xiāng)村振興拓展鞏固精準(zhǔn)扶貧成果。因此鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，鄉(xiāng)村振興需要以共同富裕為目標(biāo)導(dǎo)向。[1]在內(nèi)涵上，共同富裕是全體人民的富裕,[2]實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,[3]也是社會主義現(xiàn)代化區(qū)別于資本主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,[4]其實(shí)質(zhì)是全體人民共創(chuàng)共享日益美好的生活。[5]共同富裕導(dǎo)向下，鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化的特征體現(xiàn)與必然選擇。

共同富裕包括對“共同”程度與“富?！彼降目疾?。[6]對于共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑，有學(xué)者從富裕實(shí)現(xiàn)機(jī)制考量，認(rèn)為要建立相對貧困治理長效機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策等；[7]也有基于財(cái)富創(chuàng)造、積累、分配和保障過程進(jìn)行分析；[8]還有從共同富裕面向、階段、維度、性質(zhì)與效能出發(fā)，提出發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大中等收入群體等對策。[9]隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字治理被提及是實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策工具，[10]數(shù)字普惠金融可對共同富裕產(chǎn)生促進(jìn)影響，[11]但同時也要警惕數(shù)字鴻溝和信息障礙帶來的沖擊。[12]在共同富裕導(dǎo)向下，鄉(xiāng)村振興過程要堅(jiān)持鄉(xiāng)村富裕的共享性、全面性，把握鄉(xiāng)村數(shù)字治理機(jī)遇。

目前，基于共同富裕研究鄉(xiāng)村振興的文獻(xiàn)越來越多，這些研究回應(yīng)了“新時代我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在農(nóng)村更加突出的現(xiàn)實(shí)要求”。[13]鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵、[14]基礎(chǔ)要求、前提保障和重要舉措；[15]鄉(xiāng)村振興與共同富裕具有理論、歷史、實(shí)踐、國際四重內(nèi)在邏輯。[16]全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富?！熬劢挂粋€‘共’字”，強(qiáng)調(diào)“共富之道、共同奮斗與命運(yùn)與共”；[17]要從加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力。[18]同時，現(xiàn)有研究也關(guān)注到鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)，如從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效五個維度構(gòu)建共同富裕目標(biāo)下中國鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系。[19]但是現(xiàn)有研究對共同富裕導(dǎo)向下鄉(xiāng)村振興的價值要素解析不足，較少對鄉(xiāng)村振興走向共同富?？赡苊媾R的風(fēng)險困境進(jìn)行適時預(yù)測，也未從競爭力視角探析相應(yīng)對策?；诖耍恼乱怨餐辉閷?dǎo)向，解析鄉(xiāng)村振興的價值要義、核心、目標(biāo)與基準(zhǔn)，并對鄉(xiāng)村振興面臨的非均衡性困境等問題進(jìn)行反思。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探析共同富裕導(dǎo)向下鄉(xiāng)村振興獲得競爭優(yōu)勢的路徑機(jī)制，希冀為各地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興建言獻(xiàn)策。

二 共同富裕導(dǎo)向下鄉(xiāng)村振興的價值要素

推動實(shí)現(xiàn)共同富裕的幾個關(guān)鍵因素包括發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性。共同富裕導(dǎo)向下的鄉(xiāng)村振興也需堅(jiān)持相關(guān)核心價值要素：共同性、發(fā)展性、可持續(xù)性與均衡性。

（一）共同性是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的價值要義

共同富裕導(dǎo)向下，“共同”二字賦予鄉(xiāng)村振興共同性的內(nèi)涵要求。這種共同性是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的價值要義，強(qiáng)調(diào)主體、內(nèi)容與方式等全過程全要素的共同。具體而言，一是要堅(jiān)持主體共同性，包括參與主體共同性與服務(wù)目標(biāo)主體共同性，體現(xiàn)共創(chuàng)共建、共享共有理念。首先，在參與主體上，鄉(xiāng)村振興不是某個社會主體的事，需要協(xié)同村內(nèi)外各種社會力量共同參與。村內(nèi)，協(xié)同黨組織、村委會、集體經(jīng)濟(jì)組織、村民群眾等內(nèi)生力量；村外，不斷吸引、激發(fā)、凝聚相應(yīng)企業(yè)、社會組織、城市民眾等外部力量加入鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。其次，在服務(wù)目標(biāo)主體上，振興不是為了某一部分人的振興，而是體現(xiàn)了所有勞動人民群眾的共同理想，要追求鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果惠及全體人民群眾。堅(jiān)持服務(wù)目標(biāo)主體共同性和參與主體共同性相輔相成，從而產(chǎn)生良性循環(huán)。二是要堅(jiān)持內(nèi)容與方式的共同性。首先，在內(nèi)容上，鄉(xiāng)村振興不是某個方面或領(lǐng)域的振興，是需要平衡協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的振興。因此，鄉(xiāng)村振興需要系統(tǒng)思維，要協(xié)調(diào)平衡推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等各方面共同發(fā)展。其次，在方式上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不是僅限于單一的行政手段，而是要結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，綜合使用法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段與思想教育手段等。同時，隨著技術(shù)環(huán)境變化，各手段方式可適時借助現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化。

（二）發(fā)展性是鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的價值核心

“富?！睆?qiáng)調(diào)物質(zhì)與精神的共同富裕，需要通過發(fā)展不斷積累實(shí)現(xiàn)，這賦予鄉(xiāng)村振興發(fā)展性的價值內(nèi)涵。發(fā)展性是指鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，不斷實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增量增質(zhì)，鄉(xiāng)村社會中產(chǎn)階層持續(xù)擴(kuò)大以及鄉(xiāng)村社會、經(jīng)濟(jì)、文化與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體而言，鄉(xiāng)村振興以發(fā)展性為價值核心是鄉(xiāng)村主客觀環(huán)境的要求。在鄉(xiāng)村社會，一方面村民的主觀價值欲望上升較快速，對美好生活向往更加強(qiáng)烈，對物質(zhì)與精神共同富裕的期待不斷上漲，并產(chǎn)生多樣化需求；另一方面，由于鄉(xiāng)村客觀生產(chǎn)力水平較低，價值能力上漲較緩慢，村民參與鄉(xiāng)村振興的收益增幅較小。價值欲望與價值能力之間的差距對鄉(xiāng)村振興的公信力產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。對此，唯有堅(jiān)持發(fā)展性，通過推動鄉(xiāng)村各方面持續(xù)發(fā)展，才能不斷縮小甚至消除價值欲望與價值能力之間的差距。因此，鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興，需要始終堅(jiān)持發(fā)展性的核心地位，保證鄉(xiāng)村振興效益的增長性、惠及性，從而更好地滿足村民對富裕的需求與期望，促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（三）可持續(xù)性是鄉(xiāng)村特色振興的價值目標(biāo)

鄉(xiāng)村振興具有長期性，需要堅(jiān)持可持續(xù)性的價值目標(biāo)。首先，鄉(xiāng)村振興不是一時的鄉(xiāng)村振興，要考慮各個鄉(xiāng)村現(xiàn)在與未來的良性發(fā)展，要尊重平衡當(dāng)代村民與后代村民的利益。這就要求各地各區(qū)縣各村在探索適宜的資源整合方式外，還要考慮鄉(xiāng)村特色的可持續(xù)性發(fā)展。具體而言，就是要平衡協(xié)調(diào)短期與長期發(fā)展，保護(hù)不可再生的自然資源，積極開發(fā)、培育鄉(xiāng)村振興可再生資源，特別是經(jīng)濟(jì)、社會、文化資源。因此，鄉(xiāng)村振興績效考核評估，既要考慮現(xiàn)下鄉(xiāng)村振興效果效益，也要考慮鄉(xiāng)村潛在發(fā)展空間是否充分充足。

其次，鄉(xiāng)村振興不是同質(zhì)化的，不是所有鄉(xiāng)村同時同步同方式實(shí)現(xiàn)共同富裕。在振興思路上，若以示范形成帶動力，要注意鄉(xiāng)村振興示范村示范效應(yīng)的落腳點(diǎn)。示范村本身所采取振興形式不是鄉(xiāng)村振興的普遍價值追求，示范本質(zhì)所體現(xiàn)的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色振興的可持續(xù)性思維才是。若未進(jìn)入先進(jìn)示范名單的村在向示范村學(xué)習(xí)的過程中，只是緊跟其后盲目模仿，便放棄了鄉(xiāng)村自身振興的主觀能動性，失去了鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生力培養(yǎng)與提升的動力。因此，各個鄉(xiāng)村要借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)振興思維，同時結(jié)合鄉(xiāng)村鄉(xiāng)情，以鄉(xiāng)村特色的挖掘與開發(fā)為起點(diǎn)，持續(xù)不斷地推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、特色文化的發(fā)展與創(chuàng)新，探索走鄉(xiāng)村特色振興的可持續(xù)之路。

（四）均衡性是城市反哺鄉(xiāng)村振興的價值基準(zhǔn)

鄉(xiāng)村振興以共同富裕為導(dǎo)向，離不開城市對鄉(xiāng)村的反哺支持，需要以均衡性為價值基準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興不是某一個或某幾個鄉(xiāng)村的振興，也不是某部分村民的振興，是面向所有鄉(xiāng)村所有村民的戰(zhàn)略發(fā)展要求。若不顧資源限度，盲目打造鄉(xiāng)村振興示范村，將城市與鄉(xiāng)村的各種資源集中傾斜于個別村落，而不統(tǒng)籌考量同時段對其他村的資源支持，可能導(dǎo)致同區(qū)縣內(nèi)鄉(xiāng)村間的非均衡性發(fā)展風(fēng)險。個別村優(yōu)先發(fā)展，而其他村落由于主客觀環(huán)境形成的心理落差與發(fā)展差距，導(dǎo)致在獲取發(fā)展資源的內(nèi)外動力與能力上積極性不斷下降，進(jìn)而可能導(dǎo)致出現(xiàn)一定程度的鄉(xiāng)村發(fā)展“馬太效應(yīng)”。因此以共同富裕為價值理念，鄉(xiāng)村振興要注重地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間、村民之間的公平性、協(xié)調(diào)性，在政策資源、人力資源、物質(zhì)資源、信息技術(shù)資源等投入上注重均衡性，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)村之間差距拉大的情況。

三 鄉(xiāng)村振興面臨的困境與反思

實(shí)踐中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五方面振興不斷協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，在以共同富裕為導(dǎo)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，內(nèi)外部環(huán)境也存在相應(yīng)壓力與挑戰(zhàn)。

（一）區(qū)縣間差距引致的非均衡性困境

目前鄉(xiāng)村振興發(fā)展的權(quán)力、責(zé)任、利益協(xié)調(diào)主要還是在縣域展開，因此各區(qū)縣的社會經(jīng)濟(jì)狀況將在一定程度影響各區(qū)縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平與質(zhì)量。各區(qū)縣由于地理位置、社會經(jīng)濟(jì)資源條件的不同，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯的差距，這使區(qū)縣間鄉(xiāng)村振興的均衡性發(fā)展成為難題。具體而言，雖然在某些省各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)增長幅度相差不大，但在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)總量上仍存在較大差距。如M 市六個區(qū)縣，2021年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可大致分為三類：第一類，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，包括D 區(qū)、R 縣，GDP 總量均超過四百億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也在一百億以上，明顯高于其他各區(qū)縣（如表1 所示）；第二類，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般，包括P 區(qū)、H 縣，GDP 總量分別都在一百億元以上；第三類，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較差，包括D 縣、Q 縣。相鄰地域各區(qū)縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，在我國各地均有一定體現(xiàn)，這導(dǎo)致各區(qū)縣對鄉(xiāng)村振興投入差異化、非均衡化。對此，各地各區(qū)縣需要做好相應(yīng)統(tǒng)籌，形成鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢中心的“以點(diǎn)帶多點(diǎn)”協(xié)同發(fā)展局面，避免出現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源由點(diǎn)向外輻射漸弱的狀況。

表1 2021 年M 市各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

（二）城鄉(xiāng)間差距導(dǎo)致的人才振興壓力困境

城鄉(xiāng)間差距較大，成為阻礙鄉(xiāng)村振興的不利因素，使城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展面臨壓力。一是城鄉(xiāng)居民收入差距較大，2021 年有關(guān)M 市年鑒數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38892元，而農(nóng)村居民人均可支配收入19730 元，農(nóng)村居民人均收入為城鎮(zhèn)居民的50.73%。在收入差距較大的情況下，鄉(xiāng)村人口不斷流入城市，鄉(xiāng)村對人才的吸引、留用難度增加，這很不利于鄉(xiāng)村振興。同時，考慮到城市發(fā)展機(jī)會較多、發(fā)展空間較大，鄉(xiāng)村精英人才目前選擇流出較多，提高了鄉(xiāng)村人才振興的難度。二是城鄉(xiāng)間公共服務(wù)水平與質(zhì)量差距較大，特別是教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域。這就讓本來可能愿意留在鄉(xiāng)村的年輕人因?yàn)楹⒆咏逃龁栴}或老人養(yǎng)老和看病問題選擇離開鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興要形成內(nèi)生力，為的是村民主體，依靠的也是村民主體。而這種城鄉(xiāng)差距短時間難以很好解決，就對鄉(xiāng)村振興人才吸引機(jī)制的構(gòu)建與優(yōu)化提出了更高挑戰(zhàn)。

（三）人口老齡化帶來的內(nèi)生力缺失困境

在鄉(xiāng)村，人口老齡化現(xiàn)象越加明顯，伴隨而來的問題是鄉(xiāng)村內(nèi)生力的缺失。如M 市六個區(qū)縣中人口最多的R 縣，根據(jù)第七次全國人口普查公報(bào)顯示，65 歲及以上人口數(shù)為243496，占比21.94%，比重上升8.12%；與2010 年第六次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加205677人，鄉(xiāng)村人口減少328734 人，城鎮(zhèn)人口比重上升20.92%。其他區(qū)縣也或多或少地表現(xiàn)出人口老齡化趨勢，其中P 區(qū)、D 縣（如表1 所示）人口自然增長率呈現(xiàn)負(fù)值。這勢必對鄉(xiāng)村振興建設(shè)產(chǎn)生影響。一方面，鄉(xiāng)村人口年齡分布失衡，年輕人占比下降，鄉(xiāng)村振興面臨年輕勞動力不足的問題；另一方面，鄉(xiāng)村老年人口占比增加，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，鄉(xiāng)村其他公共服務(wù)的壓力隨之增加。因此，未來如何破解鄉(xiāng)村人口老齡化帶來的鄉(xiāng)村內(nèi)部振興力量漸弱的問題，形成鄉(xiāng)村內(nèi)部人力資本，將是鄉(xiāng)村振興內(nèi)生力構(gòu)建的重要議題。

（四）數(shù)字技術(shù)發(fā)展差異性凸顯的技術(shù)賦能困境

我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向工業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下城鄉(xiāng)差距拉大。未來，隨著社會技術(shù)的新發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)，無論城市還是鄉(xiāng)村，都將面臨全新的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國各地各區(qū)縣數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)與條件存在明顯差異性，導(dǎo)致各地利用技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的水平與能力不同。具體表現(xiàn)為各地?cái)?shù)字技術(shù)資源投入還不充分，加之現(xiàn)有技術(shù)在鄉(xiāng)村應(yīng)用轉(zhuǎn)化率不高，鄉(xiāng)村面臨數(shù)字技術(shù)如何應(yīng)用賦能的困境。如M 市P 區(qū)、H 縣、D 縣鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)與發(fā)展投入較少，而D 區(qū)、R 縣、Q 縣注重前期數(shù)字化發(fā)展投入。其中2021 年S 省農(nóng)村年鑒顯示，R 縣已在智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)項(xiàng)目上有了一定規(guī)劃與投入，2020 年投入100 萬元，已完成3000 畝智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)；Q 縣注重農(nóng)村電商平臺的打造，推廣“線上線下+國際國內(nèi)”營銷模式。P 區(qū)、H 縣、D 縣農(nóng)村科技發(fā)展主要是發(fā)揮高校、企業(yè)、合作社等社會力量參與科技服務(wù)的作用，進(jìn)行農(nóng)民科技培訓(xùn)等?？傮w而言，由于各地各區(qū)縣數(shù)字技術(shù)掌握與運(yùn)用程度不同，農(nóng)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字化農(nóng)業(yè)的發(fā)展并未得到有效全面展開。

四 “五力”路徑機(jī)制的構(gòu)建

共同富裕導(dǎo)向下，為應(yīng)對風(fēng)險困境，鄉(xiāng)村需要不斷完善優(yōu)化振興機(jī)制，包括公共信任、組織保障、人才激勵、協(xié)同參與和發(fā)展創(chuàng)新五方面機(jī)制。

（一）構(gòu)建公共信任機(jī)制，培育鄉(xiāng)村振興向心力

鄉(xiāng)村振興要體現(xiàn)共同性，這主要依賴于公共信任的基礎(chǔ)。只有充分的公共信任，才能最大限度地整合各種社會力量共同參與，從而形成向心力。反之，社會文化中缺乏信任將給公共制度的建立帶來極大的障礙。[20]

1.以村民需求為導(dǎo)向，建立雙向溝通機(jī)制。公共信任的產(chǎn)生有賴于參與主體間的信息溝通。在鄉(xiāng)村，村民群眾由于主客觀原因，能夠獲取的信息資源較為有限；而村黨組織、村委會、集體經(jīng)濟(jì)組織等則是信息資源匯聚與傳輸中樞。對此，有必要整合信息資源，構(gòu)建服務(wù)村民的雙向溝通機(jī)制，并注重溝通反饋的透明性、回應(yīng)性、有效性與及時性。一是完善信息輸出機(jī)制，主動強(qiáng)化信息公開，增進(jìn)信息對稱，適時發(fā)展電子村務(wù)，充分保障村民群眾的信息知情權(quán)，通過信息溝通增進(jìn)了解，獲得理解、認(rèn)可與支持；二是優(yōu)化信息輸入反饋機(jī)制，主動收集整理村民群眾及其他主體（非本村村民，但實(shí)際參與鄉(xiāng)村振興的主體）的公共服務(wù)需求，可探索鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理模式，從而保障鄉(xiāng)村組織供給的回應(yīng)性。

2.以文化自信為核心，展開鄉(xiāng)村社區(qū)互動。社會文化發(fā)展的和諧價值、開放程度對公共信任的養(yǎng)成和公民參與的促進(jìn)具有較大的正向作用。[21]鄉(xiāng)村振興亦是如此，要注重鄉(xiāng)村社會文化傳承與發(fā)展的和諧性、開放性，通過鄉(xiāng)村文化認(rèn)同來鞏固與強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的公共信任。目前各地鄉(xiāng)村均具有一定的社會文化資源，有必要采取適宜措施促進(jìn)文化資源挖掘、整合、利用與再生。具體而言，鄉(xiāng)村組織可從鄉(xiāng)村文化感知出發(fā)，通過多樣化鄉(xiāng)村社區(qū)互動，發(fā)揮鄉(xiāng)村情感動員、激勵、支持、協(xié)調(diào)的感性治理功能。在互動過程中，也可借助公益組織等外力支持，發(fā)揮個體層面的公共信任，吸引鄉(xiāng)村黨員同志、鄉(xiāng)賢能人志士等參與鄉(xiāng)俗文明活動；再協(xié)同集體合作社，情感動員激勵更多村民參與，不斷提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平與質(zhì)量。

（二）優(yōu)化組織保障機(jī)制，產(chǎn)生鄉(xiāng)村振興助推力

在均衡性價值基準(zhǔn)下，鄉(xiāng)村振興要優(yōu)化組織保障機(jī)制，以通過組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生振興助推力。

1.形成“區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村社”縱向統(tǒng)籌均衡發(fā)展機(jī)制。鄉(xiāng)村振興的執(zhí)行貫穿于各個行政層級，不僅僅是基層鄉(xiāng)村層級的職能任務(wù)。這要求建立“區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村社”縱向統(tǒng)籌均衡發(fā)展機(jī)制，避免出現(xiàn)因縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡性引致鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展支持的差異化，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村間發(fā)展投入的過度差距。在區(qū)縣層面，黨委、人民政府要做好鄉(xiāng)村振興元政策、基本政策的宣傳，并制定具體政策措施，統(tǒng)籌好政策、資金、技術(shù)、人才、信息等資源投入，對鄉(xiāng)村振興發(fā)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進(jìn)行問題診斷，提供相應(yīng)有效的幫助支持。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等要進(jìn)一步結(jié)合下轄各村社情況，指導(dǎo)村黨組織、村委會展開鄉(xiāng)村間高質(zhì)量協(xié)同振興，尤其是在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性、文化融合性、生態(tài)外部良性、人才共享性、組織協(xié)作性等方面加強(qiáng)村村合作，推進(jìn)各個村社共同發(fā)展、共同富裕。

2.推行“村黨組織—村委—集體經(jīng)濟(jì)組織”橫向一體化治理機(jī)制?！班l(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村治理?！盵22]各地在優(yōu)化縱向組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)組織橫向一體化治理機(jī)制建設(shè)。具體而言，首先，完善村黨組織建設(shè)，積極發(fā)揮其鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)作用，促成鄉(xiāng)村橫向一體化治理思想共識。其次，協(xié)同村黨組織、村委會與村集體經(jīng)濟(jì)組織，展開橫向協(xié)同辦公。組織橫向一體化治理機(jī)制在推動鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。一是可以促進(jìn)黨組織政策信息、村委會村務(wù)信息、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營財(cái)務(wù)信息等共享，并向村民等主體公開，讓村民監(jiān)督成為可能；二是避免因權(quán)力分散、職能分工過細(xì)而出現(xiàn)責(zé)任互相規(guī)避推諉，也避免出現(xiàn)村民利益訴求表達(dá)的受理主體因權(quán)力或能力不足而處理不到位的情況；三是可協(xié)同收集村民等主體的反饋信息，避免各組織重復(fù)的數(shù)據(jù)采集工作。再次，建立村“兩委”成員與集體企業(yè)管理人員的自由流動機(jī)制，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興組織通才，全面掌握鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展、治理狀況。

（三）強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，鞏固鄉(xiāng)村振興內(nèi)生力

鄉(xiāng)村振興要依靠人、為了人，強(qiáng)化人才激勵機(jī)制是內(nèi)生力生成的重要保障。

1.吸引人才凝聚，建立服務(wù)清單制與積分獎勵制。鄉(xiāng)村振興要積極培育本土農(nóng)民、吸引外來人員，優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源結(jié)構(gòu)，這是鄉(xiāng)村獲得“內(nèi)源性發(fā)展的動力”。[23]目前鄉(xiāng)村人口外流傾向于就業(yè)機(jī)會多、公共服務(wù)完善的城市，因此引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口回流的關(guān)鍵是釋放鄉(xiāng)村就業(yè)市場活力，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量。首先，完善人口回流機(jī)制，探索建立服務(wù)清單制。鄉(xiāng)村可通過村民較熟悉的新媒體及時發(fā)布鄉(xiāng)村就業(yè)、培訓(xùn)支持、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及基礎(chǔ)教育等服務(wù)信息，協(xié)同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與服務(wù)的各類主體參與鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)等。其次，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興人才吸引機(jī)制，探索建立積分獎勵制度。對于參與鄉(xiāng)村振興的各類人才，結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)參與度、貢獻(xiàn)度等進(jìn)行相應(yīng)核定評估積分，可劃定集體經(jīng)濟(jì)新增收益的適當(dāng)比例用于物質(zhì)獎勵，適時適地探索新村民戶籍放開制度，鼓勵鄉(xiāng)村振興人才落戶鄉(xiāng)村，并享有與原村民同質(zhì)的權(quán)益保障。

2.留住鄉(xiāng)村人才，構(gòu)建反哺惠民利益機(jī)制。鄉(xiāng)村振興只有真正保障參與主體的各種合法合理利益，尤其是經(jīng)濟(jì)利益，才能真正讓鄉(xiāng)村人口回流，讓人才吸引下的村民繼續(xù)留下，并全心投入鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展中。對此，各地要積極探索實(shí)踐反哺惠民利益機(jī)制，創(chuàng)新村民增收模式。首先，鄉(xiāng)村合作社的制度構(gòu)建應(yīng)“最大限度地維護(hù)農(nóng)民社員權(quán)益”，[24]提高農(nóng)民土地、勞動力、技術(shù)等入股的價值比例，將集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營利潤更多分紅給村民群眾。其次，對于土地流轉(zhuǎn)承包給私人運(yùn)營的企業(yè)，村民自治組織要形成平等的協(xié)商對話機(jī)制，保證土地流轉(zhuǎn)承包補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的公平合理。另外，對村民與集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)村企業(yè)間的利益糾紛、沖突、矛盾、失衡等問題，村“兩委”要加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理；同時發(fā)揮村民對利益分配與協(xié)調(diào)權(quán)力的監(jiān)督，暢通鄉(xiāng)村行政救濟(jì)渠道。

3.積累人力資本，完善村民教育培訓(xùn)機(jī)制。村民是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。目前各地各區(qū)縣鄉(xiāng)村都在積極強(qiáng)化對村民的培訓(xùn)支持，進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證等工作，但培訓(xùn)的水平與質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。未來，隨著現(xiàn)代信息科技的發(fā)展，越來越多的新技術(shù)適用于鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活等場景。對此，為積累鄉(xiāng)村未來發(fā)展的人力資本，須建立相應(yīng)鄉(xiāng)村再教育培訓(xùn)體系，提升農(nóng)民群眾技術(shù)應(yīng)用能力，更好地適應(yīng)數(shù)字化農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的需要。在培訓(xùn)體系構(gòu)建過程中，區(qū)縣間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、村與村間需打破壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享，互相交流學(xué)習(xí)。同時，可借力于村外社會力量參與，探索與鄉(xiāng)村振興學(xué)院、信息技術(shù)院校等組織的培訓(xùn)合作。

（四）完善協(xié)同參與機(jī)制，匯聚鄉(xiāng)村振興合力

鄉(xiāng)村振興參與主體多元，各主體間需要相應(yīng)的協(xié)同機(jī)制以形成鄉(xiāng)村振興合力。

1.健全村民參與機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生活力。鄉(xiāng)村振興的協(xié)同參與，首先不可缺少村民主觀能動性的發(fā)揮。鄉(xiāng)村振興要從依賴外力支持，過渡到內(nèi)外合力推動發(fā)展，進(jìn)而激發(fā)內(nèi)生活力的形成與發(fā)展。實(shí)踐中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化運(yùn)營管理是提高土地產(chǎn)出效率與效益的有效方式。但農(nóng)民也面臨傳統(tǒng)勞作壓力釋放后，在鄉(xiāng)村新勞動機(jī)會的選擇面較少。對此，各鄉(xiāng)村應(yīng)健全村民參與機(jī)制，想方設(shè)法不斷擴(kuò)寬村民參與內(nèi)容、參與方式、參與渠道等，調(diào)動村民自身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能動性，比如開放鄉(xiāng)村消費(fèi)市場，支持村民參與鄉(xiāng)村文化服務(wù)業(yè)，鼓勵村民開展電商營銷等。

2.搭建無邊界化平臺，創(chuàng)造內(nèi)外協(xié)同空間。由于鄉(xiāng)村振興參與或潛在參與主體多元，可搭建開放式的無邊界化平臺，為各主體間溝通與合作開辟網(wǎng)絡(luò)數(shù)字空間，為形成振興合力提供技術(shù)支持。一是在平臺系統(tǒng)規(guī)劃上，為減少或去除重復(fù)開發(fā)的成本，并打破平臺使用范圍壁壘，可在縣域下整合平臺開發(fā)資源；二是在平臺系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)上，為村組織、村民、企業(yè)、公益組織等不同社會主體提供鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)信息、文化信息、人才信息等，從而創(chuàng)造無限合作空間。三是在平臺系統(tǒng)實(shí)施與維護(hù)中，及時共享傳遞村內(nèi)外信息資源，促進(jìn)各區(qū)縣間、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、村與村間的不同主體均可選擇不同鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的協(xié)同參與，共同發(fā)展。

（五）建立發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，形成鄉(xiāng)村振興持續(xù)力

在可持續(xù)性價值目標(biāo)下，鄉(xiāng)村振興有必要建立發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制以實(shí)現(xiàn)持續(xù)力的維持、強(qiáng)化與提升。

1.創(chuàng)設(shè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，培育鄉(xiāng)村數(shù)字化競爭力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)的重要手段。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，城鄉(xiāng)面臨相同機(jī)會。因此，未來鄉(xiāng)村振興要及時跟進(jìn)新技術(shù)發(fā)展動向，注重新技術(shù)在鄉(xiāng)村場景中轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這要求村“兩委”成員要發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升數(shù)字技術(shù)意識，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，開展新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用相關(guān)工作。此外，在外部合作上，各鄉(xiāng)村除注重繼續(xù)強(qiáng)化獲得農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作支持外，要強(qiáng)化與信息技術(shù)院校、高新技術(shù)企業(yè)等的交流與合作，通過數(shù)字化技術(shù)賦能鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理以及鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展等。

2.整合鄉(xiāng)村振興資源，發(fā)展鄉(xiāng)村可持續(xù)特色。為更好地解決或避免鄉(xiāng)村振興發(fā)展特色同質(zhì)化問題，鄉(xiāng)村需在共同富裕理念下，結(jié)合鄉(xiāng)村自身發(fā)展階段特征，適時適地整合鄉(xiāng)村振興資源，拒絕盲目照搬照抄。通過不同資源整合方式，形成不同發(fā)展模式。如M 市六個區(qū)縣，D 區(qū)可對具有地理優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，進(jìn)行城鎮(zhèn)帶動型鄉(xiāng)村建設(shè)，互通城鄉(xiāng)物流體系；對R 縣、Q縣中有一定數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，可對應(yīng)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字營銷等；P 區(qū)可對具有康養(yǎng)資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，打造康養(yǎng)宜居鄉(xiāng)村，探索鄉(xiāng)村智慧康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對H 縣、D 縣中具有特色文化資源的鄉(xiāng)村，可進(jìn)一步創(chuàng)新人文鄉(xiāng)村建設(shè)。

五 結(jié)論與展望

鄉(xiāng)村振興以共同富裕為導(dǎo)向是中國式現(xiàn)代化的特征體現(xiàn)，是對鄉(xiāng)村民眾實(shí)現(xiàn)富裕要求與期望的回應(yīng)。鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持共建共享共治理念，想方設(shè)法整合內(nèi)外資源，朝著共同富裕目標(biāo)發(fā)力?；诠餐辉Ｅc鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，鄉(xiāng)村振興價值要素包括共同性、發(fā)展性、可持續(xù)性與均衡性四要素。其中，共同性是對共同富裕理念的直接回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興全過程全要素的共同；發(fā)展性是保障鄉(xiāng)村振興價值能力的關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興的價值核心；可持續(xù)性是鄉(xiāng)村探索有中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的價值目標(biāo)；均衡性是城市反哺支持鄉(xiāng)村發(fā)展所要考量的價值基準(zhǔn)，要推進(jìn)各地區(qū)城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間協(xié)調(diào)發(fā)展。然而在實(shí)踐中，這些價值要素的體現(xiàn)也面臨現(xiàn)實(shí)困境，主要表現(xiàn)為區(qū)縣間差距引致的非均衡性困境、城鄉(xiāng)間差距導(dǎo)致的人才振興壓力困境、人口老齡化帶來的內(nèi)生力缺失困境與數(shù)字技術(shù)發(fā)展差異性凸顯的技術(shù)賦能困境。

為更好解決困境問題，共同富裕導(dǎo)向下鄉(xiāng)村振興需要構(gòu)建“五力”機(jī)制以實(shí)現(xiàn)競爭力：公共信任機(jī)制維持的向心力、組織保障機(jī)制形成的助推力、人才激勵機(jī)制產(chǎn)生的振興內(nèi)生力、協(xié)同參與機(jī)制匯聚的合力，以及發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制帶來的持續(xù)力。其中，公共信任機(jī)制有助于鄉(xiāng)村振興文化價值理念等達(dá)成共識，更好地保證各主體間參與的向心力；組織保障機(jī)制是鄉(xiāng)村振興助推力的基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村振興的均衡發(fā)展；人才激勵機(jī)制是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生力量源泉，包括鄉(xiāng)村振興主體的參與動力、參與能力；協(xié)同參與機(jī)制是形成參與合力的前提條件，對內(nèi)部村民力量、外部社會力量等進(jìn)行整合協(xié)調(diào)；而發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制是堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興可持續(xù)性的要求體現(xiàn)，以期產(chǎn)生鄉(xiāng)村振興的持續(xù)力。五方面機(jī)制的構(gòu)建完善過程，也是鄉(xiāng)村振興“五力”形成、強(qiáng)化、鞏固，并不斷提升的過程。該過程中，“五力”共同發(fā)力，將更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興走向共同富裕。