肖 芳

（修文縣久長街道城鄉(xiāng)建設服務中心,貴州 修文 550000）

修文縣屬于水力侵蝕為主的類型區(qū)——西南巖溶區(qū),水土流失面積305.92 km2,占土地總面積的28.43%,潛在石漠化面積為372.03 km2,占全縣土地總面積的23.25%,被列為貴州省石漠化最為嚴重的40 個縣之一。由此可見,水土流失治理任務艱巨,需要進一步加強綜合治理管控力度。

1 基本概況

修文縣位于貴州省中部,隸屬于貴州省貴陽市,縣城駐地龍場街道,位于縣境南部,距省會貴陽38 km,距市行政中心20 km,全縣轄6 鎮(zhèn)1 鄉(xiāng)5 街道,總人口34 萬人,全縣土地面積1071.47 km2。修文縣屬亞熱帶季風性濕潤氣候,境內(nèi)平均海拔1250 m,年平均氣溫為16℃,年降雨量達1293 mm。修文縣河流屬長江流域烏江水系,地處于云貴高原東側梯狀斜坡上,屬丘陵,低山地貌區(qū),森林覆蓋率達46%。

2 水土流失現(xiàn)狀

2.1 水土流失類型

按全國水土流失類型區(qū)的劃分,修文縣屬于水力侵蝕為主的類型區(qū)——西南巖溶區(qū)。水力侵蝕的表現(xiàn)形式主要是坡面面蝕和溝道侵蝕。從危害特點看,一是石灰?guī)r山區(qū)的坡耕地“石漠化”,使耕地的數(shù)量減少和質(zhì)量降低,嚴重影響著當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活；二是泥石流多發(fā),對下游危害劇烈。

2.2 水土流失面積及分布

根據(jù)《貴州省水土保持公告2016-2020》,2020年修文縣水土流失面積為305.92 km2,占土地總面積的28.55%,略高于全省的平均水平（26.68%）。其中,輕度水土流失面積205.8 km2,占土地總面積的19.21%,占水土流失面積的67.27%；中度水土流失面積64.7 km2,占土地總面積的6.04%,占水土流失面積的21.15%；強烈等級及以上水土流失面積35.42 km2,占土地總面積的3.3%,占水土流失面積的11.58%。與2018年相比,2020年修文縣水土流失面積總體呈現(xiàn)減少趨勢,其中輕度水土流失面積減少20.55 km2,為降幅最大的水土流失強度類型,降幅最高。全縣水土流失總體以輕度流失為主。修文縣水土流失強度見表1,各強度等級水土流失面積比例見圖1。

表1 修文縣水土流失強度統(tǒng)計表

2.2.1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失情況

從空間分布看,修文縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均存在水土流失。水土流失空間分布格局從西至東逐步減輕,西部和西南部水土流失最為嚴重,中部、西北部次之；東部則是從北至南水土流失逐步減輕,東北部水土流失較為嚴重,中部及東南部水土流失較輕。修文縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失不同等級強度面積見表2。

表2 修文縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失不同等級強度面積統(tǒng)計表

2.2.2 不同坡度水土流失情況

從水土流失所處的坡度狀況來看：全縣水土流失面積主要分布 在5°以上的坡地,大于25°~35°的水土流失面積比例最高,水土流失面積為34.45 km2,占該坡度面積比為35.00%；5°~15°的水土流失面積最大,為142.17 km2,水土流失面積比例為28.10%；15°~25°水土流失面積僅次于5°~15°,為100.95 km2,水土流失面積比例為34.04%。

3 水土流失成因與危害

3.1 水土流失原因

自然因素是引發(fā)水土流失的主要原因。當?shù)匦螠瞎劝l(fā)育,坡面長、坡度陡峭,植被郁閉度低,土壤入滲條件差,在強降雨的作用下比較容易形成地表徑流,造成對地表的沖刷侵蝕而引發(fā)水土流失現(xiàn)象。

人為因素也是導致水土流失問題出現(xiàn)的根本性原因。部分單位和個人對于水土流失工作的開展局限于眼前利益和局部利益,忽視長遠利益和社會整體利益,管護力度不夠,治理措施保存率較低,效益發(fā)揮不大,不能達到防治水土流失的效果。一些地方出現(xiàn)了邊治理邊破壞,甚至破壞大于治理的現(xiàn)象,從而造成不必要的“人為”水土流失。

礦產(chǎn)資源開發(fā)加劇了水土流失的發(fā)生。修文縣礦產(chǎn)資源也較為豐富,礦產(chǎn)資源開采對生態(tài)環(huán)境的影響較大。同時由于近年來大力進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設,相應的開發(fā)建設項目增多,開發(fā)建設過程中產(chǎn)生的大量廢土、棄渣隨意堆放等工程性水土流失問題比較突出。

3.2 水土流失危害

水土資源是人類賴以生存的環(huán)境要素和生態(tài)基礎。水土流失給自然環(huán)境造成嚴重的危害,不僅造成土地資源的破壞和損失,導致生態(tài)環(huán)境惡化,還加劇水旱災害,嚴重制約經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。修文縣水土流失危害主要表現(xiàn)在：一是降低土壤肥力,威脅當?shù)丶Z食安全；二是淤積水庫、阻塞河道、抬高河床,危及社會生產(chǎn)和人身安全；三是破壞生態(tài)環(huán)境、生物群落結構和自然環(huán)境,導致山脊植被覆蓋度降低,基巖裸露,嚴重影響當?shù)厣鷳B(tài)景觀。

4 水土流失綜合治理對策及具體措施

4.1 水土流失綜合治理對策

對修文縣進行水土流失重點防治區(qū)劃分,分區(qū)提出防治對策思路,按照不同類型進行措施布局設計,制定與自然條件相適應、與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的水土流失防治策略與措施體系。預防保護與治理相結合,工程、林草、生態(tài)治理等措施相銜接,突出重點兼顧一般,從而形成思路清晰、重點突出、全面有效、技術經(jīng)濟合理的水土流失防治與未來水土保持工作部署式安排,為全縣水土保持工作提供宏觀的、全局性的指引。

4.2 綜合治理具體措施

4.2.1 堅持“預防為主,保護優(yōu)先”

（1）高覆蓋度林草及自然生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域。高覆蓋度林草區(qū)是預防規(guī)劃的重點區(qū)域,該類型區(qū)域林草覆蓋率高,水土流失輕微,但由于地處山區(qū),存在潛在的水土流失風險,需加強預防保護,避免產(chǎn)生植被破壞和水土流失。針對該類對象的特點,規(guī)劃的預防保護措施是以管理措施為主,輔以封禁、撫育更新等技術措施,禁止砍伐林木,同時搭配農(nóng)村能源建設、種草養(yǎng)畜等改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的措施,解決農(nóng)村能源問題和放牧產(chǎn)生的破壞問題等,從源頭上消除水土流失隱患。

（2）水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護區(qū)。該區(qū)域是預防的重點范圍,在河流沿岸、水庫、重要濕地周邊的植物保護帶、江河源頭水源涵養(yǎng)與保護區(qū),突出封禁、撫育、自然修復和水源涵養(yǎng)建設；加強對河道、溝渠兩岸現(xiàn)有林草植被的養(yǎng)護和管理,結合生態(tài)護岸型式加強河道岸坡保護,飲用水水源保護則實施清潔小流建設項目,突出植物過濾帶、沼氣池、農(nóng)村垃圾和污水處置設施及其他面源污染預防治理控制措施的有機結合。

（3）易發(fā)生水土流失區(qū)域的生產(chǎn)建設項目及主要礦山分布區(qū),都應按照水土保持的要求,加強建設項目水土保持方案的編制及審查,項目竣工后加強水保工程驗收。要求項目業(yè)主采取必要的水土流失防護和治理措施,及時植樹種草,恢復植被,采取綜合監(jiān)管措施,實施全面預防。

（4）已建成并發(fā)揮效益的水土流失項目區(qū),主要在集中連片的水土流失治理成果區(qū),對項目區(qū)工程設施加強維護管理,采取綜合監(jiān)管措施,實施全面預防。

4.2.2 明確治理范圍及對象,開展重點治理

修文縣水土流失治理對象分為：坡耕地類（坡度≥6°）、重要江河源頭坡耕地、泥沙量大的溝道、飲用水源保護區(qū)坡耕地、水源涵養(yǎng)區(qū)坡耕地、侵蝕劣地。依據(jù)各類對象地形特征、水土流失現(xiàn)狀和治理需求,合理配置水土流失防治措施體系。

（1）開展坡耕地水土流失綜合治理。治理措施配置以工程措施和林草措施為主,輔以保土耕作措施和其他措施進行有機結合,條件適宜地段可以調(diào)整種植業(yè)結構,實施分類治理。原則上對大于等于6°、小于25°的集中連片（0.01 km2≤S<0.4 km2）坡耕地種植經(jīng)果林,0.4 km2≤S 的實行坡改梯工程,并結合實際需求配套機耕道、作業(yè)便道、截排水溝、蓄水池等措施；對大于等于25°的坡耕地（0.02 km2≤S）主要實施退耕還林,以水保生態(tài)林為主,對面積較小,零星分布的坡耕地推行壟作、套種等保土耕作措施,提高土地承載力,增加農(nóng)民收入。

（2）開展泥沙量大的溝道治理。由于降雨量大,地表徑流的沖刷導致河流及其支流的泥沙淤積量大,溝道治理的任務相對較重,存在一定數(shù)量的強烈侵蝕,泥沙含量大的侵蝕溝道主要集中在存在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)及礦山周邊。對于該類區(qū)域主要實施生態(tài)林建設,攔沙壩以及溝道治理等措施。

（3）開展侵蝕劣地治理。針對有潛在石漠化、林草覆蓋差、基巖裸露大的荒山荒地宜開展封育和封禁治理措施,進行自然修復。針對礦山開采、基礎設施建設、違法棄土棄渣等人為造成水土流失的現(xiàn)象,根據(jù)水土保持法的有關規(guī)定,按照“誰開發(fā)、誰治理,誰破壞、誰恢復”進行處理,水行政主管部門應加大水土保持執(zhí)法監(jiān)督力度,落實水土保持責任。

4.2.3 加強水土保持監(jiān)督管能力建設

根據(jù)修文縣的實際情況和水土保持工作需要,修文縣水土流失綜合治理能力建設還需要從監(jiān)督管理能力、監(jiān)測能力和信息化建設三個方面去加強,重點是監(jiān)督管理能力的建設。

（1）加強水土保持監(jiān)督能力建設。①實施水土保持監(jiān)督管理責任制,不斷將水土保持與生態(tài)建設工作全面細化,將各項工作落實責任部門、人員,并將其工作業(yè)績作為年終考核指標,定期進行檢查,確保相關制度的落實；②開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作,嚴厲打擊水土保持違法行為,鞏固水土保持治理成效。

（2）加強監(jiān)測能力建設。根據(jù)治理、監(jiān)測、監(jiān)督管理需要,開展水土流失監(jiān)測工作,完成縣級水土流失公告、水土流失現(xiàn)狀、治理成效等的水土流失監(jiān)測任務。

（3）加強水土保持信息化建設。為推進修文縣水土保持監(jiān)督管理工作更科學、高效、精確的開展,要加強新技術的運用,提高水保監(jiān)管的信息化水平,并結合數(shù)據(jù)水保、數(shù)字水利等的建設要求,建設信息化平臺,統(tǒng)一管理。

5 結語

為從根本上提升水土綜合治理工作實施效果,需要結合地區(qū)實際情況,指定出切實可行的水土綜合治理管控對策。認知到水土流失治理工作的艱巨性,有步驟、分階段逐步開展水土流失防治工作,最終實現(xiàn)水土流失得到治理,生態(tài)環(huán)境得到較大改善,社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本目標。