葛雷
當(dāng)一車車救災(zāi)物資送到受災(zāi)群眾的手中,背后是有災(zāi)必應(yīng)、有難必救的責(zé)無(wú)旁貸;當(dāng)一幢幢新房傲然而立在曾傷痕滿目的家園上,背后是確保受災(zāi)群眾搬入新居的莊嚴(yán)承諾;當(dāng)一輛輛因暴雪滯留的車輛在引導(dǎo)下順利通行,背后是應(yīng)急響應(yīng)和救援預(yù)案的火速啟動(dòng)。
災(zāi)害防治是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ),是國(guó)家總體安全的一個(gè)重要方面。踐行“人民至上,生命至上”,必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,筑牢社會(huì)安全穩(wěn)定的“防火墻”,國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。
全民防災(zāi),爭(zhēng)當(dāng)基層“攝像頭”
今年5月26日,鶴峰縣天降暴雨。在走馬鎮(zhèn)李橋村,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)送員吳光奎巡查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶涂興川的屋后出現(xiàn)裂縫。憑借多年監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)及報(bào)送員專業(yè)知識(shí),吳光奎意識(shí)到此處可能發(fā)生滑坡,他立即上報(bào)。走馬鎮(zhèn)人民政府與應(yīng)急辦收到險(xiǎn)情報(bào)告之后,立即組織人員趕到現(xiàn)場(chǎng)。在與涂興川一家溝通后,將家中4人緊急轉(zhuǎn)移到他處。
大約1小時(shí)后,隨著雨勢(shì)加大,涂興川屋后坡體瞬間坍塌,土石直接沖入房?jī)?nèi),造成二樓房間和一樓廚房嚴(yán)重?fù)p毀。由于屋內(nèi)人員已撤離,未造成人員傷亡。事后,涂興川老人仍心有余悸:“當(dāng)時(shí)家中還有4歲和1歲的小孫子,感謝政府對(duì)我們?nèi)业木让?!?/p>
“寧可十防九空,不可失防萬(wàn)一?!睘?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)送、早處置,可以最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái),湖北省應(yīng)急管理廳充分發(fā)揮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送隊(duì)伍的作用,將防災(zāi)避險(xiǎn)觸角延伸至基層最末端。
“像吳光奎這樣的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)送員,已遍布我省各個(gè)村和社區(qū),織成了一張災(zāi)害隱患信息風(fēng)險(xiǎn)報(bào)送‘安全網(wǎng)。”湖北省應(yīng)急管理廳監(jiān)測(cè)減災(zāi)處二級(jí)調(diào)研員彭琪琳介紹,省應(yīng)急管理廳在全國(guó)率先編發(fā)《湖北省基層災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)送人員管理制度(試行)》,以基層災(zāi)害信息員為主,充分吸納地震部門(mén)災(zāi)情速報(bào)員、自規(guī)部門(mén)災(zāi)情報(bào)送員、林業(yè)部門(mén)護(hù)林員等各項(xiàng)災(zāi)害信息報(bào)送的基層骨干隊(duì)伍,形成1+X模式,構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)縱向貫穿的信息報(bào)送、管理以及處置隊(duì)伍。截至目前,全省已明確信息管理員1596名,信息報(bào)送員91690名。
既當(dāng)好風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)的“前哨探頭”,又打通了預(yù)警信息傳遞的“最后一米”,真正把責(zé)任壓實(shí)到基層一線。省應(yīng)急管理廳利用國(guó)家應(yīng)急部災(zāi)害信息小程序、監(jiān)測(cè)預(yù)警“叫應(yīng)”工作機(jī)制等方式健全隱患信息報(bào)送機(jī)制,要求基層災(zāi)害信息員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患按程序上報(bào)的同時(shí),第一時(shí)間通知轄區(qū)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)單位責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員,即時(shí)向所在區(qū)域服務(wù)對(duì)象發(fā)布。截至目前,省應(yīng)急管理廳信息報(bào)送總量連續(xù)2年居全國(guó)第一,已報(bào)送成功避險(xiǎn)處置案例23例,組織108戶201人成功避險(xiǎn),減輕災(zāi)害損失7782萬(wàn)元。
奪秒提速,跑出應(yīng)急“加速度”
2022年2月7日,正值農(nóng)歷新年假期最后一天,各地都迎來(lái)了返程高峰。當(dāng)日凌晨,英山縣下起暴雪,滬武高速英山至安徽岳西段因大雪造成1000多輛車、近3000人滯留。
應(yīng)急救援機(jī)制立即運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。英山縣應(yīng)急管理局在英山縣委、縣政府的指導(dǎo)下迅速成立應(yīng)急處置專班,協(xié)同公安等部門(mén),抽調(diào)50余人緊急前往現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)交通、除雪清障,并為滯留人員及時(shí)提供免費(fèi)熱水和生活物資。同時(shí)積極與安徽高管部門(mén)溝通協(xié)商,增加車輛分流通道,對(duì)受困車輛緩慢有序放行。歷經(jīng)4個(gè)多小時(shí)的奮戰(zhàn),堵點(diǎn)疏通,老百姓的歸途暢通了。
“緊情應(yīng)對(duì)要做得快而又快,應(yīng)急救援隊(duì)伍要時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài),出現(xiàn)敏感險(xiǎn)情要迅速響應(yīng)、科學(xué)指揮、有效處置?!笔?yīng)急管理廳救災(zāi)處三級(jí)調(diào)研員殷峻說(shuō)。
2022年7月4日,江陵縣發(fā)生局部風(fēng)雹災(zāi)害,致使沙崗鎮(zhèn)三合村房屋受損119間,40戶86名村民無(wú)處安居。災(zāi)情發(fā)生后,江陵縣應(yīng)急管理局黨委第一時(shí)間組建專班趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行核災(zāi)工作。
從核定受災(zāi)情況到發(fā)放補(bǔ)助資金需要一定的時(shí)間,這段時(shí)間群眾的居住問(wèn)題如何解決?江陵縣應(yīng)急管理局按下維修“快進(jìn)鍵”,調(diào)配施工隊(duì)和大型機(jī)械,對(duì)損壞的房屋進(jìn)行維修。僅僅5天,除1間倒塌的房屋外,其余118間房屋的維修任務(wù)全部完成,群眾開(kāi)心回到家,住進(jìn)了“安心房”。
星夜兼程緊急馳援災(zāi)區(qū),抵御火場(chǎng)上的熊熊烈焰,迎擊極端天氣肆虐下的狂風(fēng)驟雨……應(yīng)急人在關(guān)乎人民生命、社會(huì)安寧的緊要關(guān)頭“奪秒”提速,展現(xiàn)了快速且精準(zhǔn)的“湖北應(yīng)急速度”。
建設(shè)隊(duì)伍,構(gòu)建救援“備勤圈”
“報(bào)告!降雨增大,場(chǎng)地積水漫過(guò)基坑擋墻開(kāi)始倒灌基坑,超出了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備抽排能力,請(qǐng)指示!”2022年7月8日,在中鐵十一局集團(tuán)城軌公司武漢12號(hào)線7標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),一場(chǎng)地鐵深基坑防汛應(yīng)急演練正在舉行。
“此次應(yīng)急演練具有實(shí)戰(zhàn)化和實(shí)案化的特點(diǎn),很好地檢驗(yàn)了預(yù)案的實(shí)踐性和有效性?!痹诂F(xiàn)場(chǎng)觀摩的湖北省應(yīng)急救援中心主任昝軍說(shuō)。
此次參與實(shí)戰(zhàn)演練的中鐵十一局集團(tuán)工程搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì),是根據(jù)省應(yīng)急管理廳與中鐵十一局應(yīng)急救援框架協(xié)議部署正式納入湖北省應(yīng)急救援力量的救援隊(duì)伍。該隊(duì)伍配備子母式大功率龍吸水、履帶式鉆注一體機(jī)等15類30余臺(tái)(套)專業(yè)應(yīng)急救援裝備,并在武漢、鄭州等多地開(kāi)展過(guò)搶險(xiǎn)工作。
“閑時(shí)練兵,戰(zhàn)時(shí)亮劍?!睉?yīng)急救援少不了敢于沖鋒、能打勝仗的救援隊(duì)伍。近年來(lái),省應(yīng)急管理廳建強(qiáng)應(yīng)急救援力量,在深度掘進(jìn)軍地協(xié)同的同時(shí),與17家央企、省屬重點(diǎn)企業(yè)簽訂合作協(xié)議,建立指揮調(diào)度機(jī)制,并積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,持續(xù)夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基層基礎(chǔ)。
“我們每年會(huì)統(tǒng)計(jì)企業(yè)在省內(nèi)在建項(xiàng)目的施工隊(duì)情況,以便在應(yīng)急救援時(shí)能迅速調(diào)動(dòng)?!笔?yīng)急管理救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局副處長(zhǎng)陶江濤表示,省應(yīng)急管理廳依托相關(guān)企業(yè)省內(nèi)在建項(xiàng)目人員作為前置力量常態(tài)化備勤,基本構(gòu)建了全省前置力量“50公里”備勤圈。目前,省內(nèi)登記建檔的專業(yè)救援隊(duì)伍117支,社會(huì)應(yīng)急力量93支,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,能第一時(shí)間拉得出來(lái)、頂?shù)蒙先ァ?/p>
不僅如此,省應(yīng)急管理廳還動(dòng)員發(fā)動(dòng)基層干部、民兵、聯(lián)防隊(duì)員等,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,在行政村(社區(qū))組建15人左右的兼職救援隊(duì)伍。截至目前,全省先行試點(diǎn)的4個(gè)市州、20個(gè)縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),在群眾身邊形成一個(gè)又一個(gè)救援“備勤圈”。