段曼

近日，湖北印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。勾畫藍圖、吹響號角，真抓實干、落實落細，湖北不斷為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦、夯基壘臺。

《實施細則》進一步細化實化各級各部門責(zé)任，明確了市縣鄉(xiāng)一級黨委和政府15個方面的具體責(zé)任，強調(diào)了市縣鄉(xiāng)黨委和政府主要負責(zé)人以及村黨組織書記，是落實《實施細則》的第一責(zé)任人。《實施細則》在全省市縣鄉(xiāng)黨委書記及村黨組織書記中，引發(fā)熱烈反響。

近日，本刊記者采訪了部分市縣鄉(xiāng)黨委書記及村黨組織書記，看他們?nèi)绾伟盐铡秾嵤┘殑t》，扛責(zé)上肩。

推動責(zé)任落實

湖北是農(nóng)業(yè)大省，在全面推進鄉(xiāng)村振興的新征程上，知責(zé)擔(dān)責(zé)，才能更好展現(xiàn)擔(dān)當作為。

“實行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，主要目的是以責(zé)任落實推動政策落實、工作落實?！秾嵤┘殑t》重點圍繞構(gòu)建責(zé)任體系、健全推進機制、形成工作合力等，進行總體安排和制度設(shè)計?！必撠?zé)起草《實施細則》的省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出解釋。

自2018年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，目前湖北已構(gòu)建“四梁八柱”制度框架和政策體系。據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，《實施細則》立足此基礎(chǔ)，對全面推進鄉(xiāng)村振興的地方責(zé)任和部門責(zé)任，作出明確要求，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負其責(zé)、合力推進的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。

《實施細則》明確，市級黨委和政府負責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上、下銜接，發(fā)揮好以市帶縣作用。

襄陽是農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市，如何擔(dān)責(zé)于身？省委常委、襄陽市委書記王祺揚指出：“嚴格落實第一責(zé)任、主體責(zé)任、分管責(zé)任，以實施‘十百千工程、建設(shè)‘三美鄉(xiāng)村為抓手，加大政策、項目、資金的統(tǒng)籌力度，推動市縣鄉(xiāng)一體聯(lián)動、多部門高效協(xié)同，扎實推進五大振興?！?/p>

“縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興‘一線指揮部，整合各類資源要素，組織落實好各項政策措施?！薄秾嵤┘殑t》明確規(guī)定。

棗陽是農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任大、任務(wù)重。對此，襄陽市委常委、棗陽市委書記孟艷清說：“棗陽明確市、鎮(zhèn)、村三級書記抓鄉(xiāng)村振興的組織體系，細化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、‘三鄉(xiāng)工程等專項重點工作計劃，以及鄉(xiāng)村空間編制指南、鄉(xiāng)村振興三年行動標準?！?/p>

孟艷清介紹，棗陽構(gòu)建31名“四大家”領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、靠前指揮，18個鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、558個村（社區(qū)）、814名市鎮(zhèn)兩級駐村干部工程化、項目化、具體化、責(zé)任化推進的責(zé)任體系，全力創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。

推動任務(wù)落實

細化責(zé)任，推動任務(wù)落實。

《實施細則》提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

谷城縣委書記黃克立說：“圍繞‘富、強、美，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，加強黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，奮力打造全國‘富民強縣示范縣?！?/p>

與以往相比，《實施細則》更加突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村黨組織的作用?！秾嵤┘殑t》提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府“應(yīng)當把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，‘一村一策加強精準指導(dǎo)服務(wù)，抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地、重點任務(wù)落實”。

對此，英山縣紅山鎮(zhèn)黨委書記葉曉華說：“錨定鄉(xiāng)村振興目標，放大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委‘龍頭效應(yīng)，做大做強茶業(yè)、果蔬等綠色產(chǎn)業(yè)，接續(xù)推進茶業(yè)強鎮(zhèn)、民營富鎮(zhèn)、項目活鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、城建亮鎮(zhèn)‘五鎮(zhèn)發(fā)展目標?！?/p>

“統(tǒng)籌政策、資金、項目，發(fā)展壯大各村集體經(jīng)濟，‘一村一策強指導(dǎo)。以紅蓮型雜交水稻種業(yè)基地、板栗公園等5條產(chǎn)業(yè)帶為抓手，實行項目清單化，推進重點項目快落地?！绷_田縣河鋪鎮(zhèn)黨委書記盧志雄表示。

學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，《實施細則》提出，要建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。突出農(nóng)村廁所革命、污水治理、垃圾處理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富”。

竹山縣麻家渡鎮(zhèn)太山廟村黨支部書記李斌說：“抓好‘十星級文明農(nóng)戶評選活動，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，以此為抓手改變村容村貌，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。”

“持續(xù)發(fā)動群眾開展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染，把共同締造理念與和美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)有力結(jié)合。”羅田縣河鋪鎮(zhèn)林家咀村黨支部書記程其林說。

千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，是《實施細則》提出的重點任務(wù)之一。

宜城市流水鎮(zhèn)黃沖村黨委書記、村委會主任王朝富如此理解：“作為村書記，就是要帶領(lǐng)村民過上美好生活?！比缃竦狞S沖村，集體資產(chǎn)已逾2000萬元。如何讓村民真正享受到村集體發(fā)展帶來的紅利？王朝富說：“以促進農(nóng)民增收為目標，優(yōu)化‘黨支部+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，因地制宜抓好優(yōu)質(zhì)西瓜、特色蔬菜、有機稻米和稻花魚養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，讓村民鼓起‘錢袋子，繪好黃沖村鄉(xiāng)村振興新圖景?！?/p>

推動監(jiān)督落實

全面推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，關(guān)鍵在落實。《實施細則》圍繞責(zé)任落實，構(gòu)建考核監(jiān)督機制，形成細化責(zé)任、明確任務(wù)、激勵約束的閉環(huán)。

2020年8月，湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“首考”，宜昌市、武漢市等10個市縣，獲“優(yōu)秀”等次。

省委農(nóng)辦有關(guān)負責(zé)人介紹，3年來湖北鄉(xiāng)村振興實績考核制度不斷完善，以切實發(fā)揮指揮棒作用。

羅田縣河鋪鎮(zhèn)黨委書記盧志雄說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行鄉(xiāng)村振興‘第一責(zé)任人職責(zé)，加強駐村工作隊、村‘兩委干部的管理和考核，切實發(fā)揮‘尖兵作用。”

除了提出實績考核制度，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，《實施細則》規(guī)定，每年開展鄉(xiāng)村振興情況督查、開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評估，建立追責(zé)問責(zé)和常態(tài)化約談機制。

湖北省紀委監(jiān)委將鄉(xiāng)村振興專項督查納入政治監(jiān)督重點內(nèi)容，督促市縣和職能部門壓緊壓實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”責(zé)任制，壓實主體責(zé)任。同時，厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任邊界，分批推進、分類定責(zé)。

今年以來，湖北開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作，監(jiān)督利劍出鞘護航鄉(xiāng)村振興。

鶴峰縣五里鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室原主任、鄉(xiāng)項目辦公室原主任肖楊，在鄉(xiāng)村振興工作中因違紀違規(guī)被處分；松滋市卸甲坪鄉(xiāng)橫過山村原黨支部書記、村委會主任覃明華，套取鄉(xiāng)村振興精準滅荒項目資金，用于該村招待費被處分……

落實責(zé)任、多措并舉，湖北鄉(xiāng)村振興邁出更加鏗鏘有力的步伐。