毛永剛

摘要：近年來，強(qiáng)降雨等極端天氣導(dǎo)致的局部地區(qū)洪災(zāi)、澇災(zāi)以及泥石流等各種水災(zāi)時(shí)有發(fā)生，消防救援隊(duì)伍作為我國救援力量的主力軍，在水域救援方面發(fā)揮著不可替代的作用。結(jié)合消防救援隊(duì)伍在水域救援中存在的問題，對水域救援工作的優(yōu)化策略進(jìn)行探討，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：消防救援；水域救援；優(yōu)化

隨著消防救援隊(duì)伍職能任務(wù)的拓展，應(yīng)急救援工作的難度和數(shù)量也在逐年上升，水域救援是消防救援的重要組成部分，消防救援隊(duì)伍必須加強(qiáng)自身的水域救援能力，才能保證在進(jìn)行水域救災(zāi)時(shí)，能夠營救出更多的受災(zāi)人員[1]。而近年來，氣候變化加劇使得水域救援工作的難度也在逐漸上升，這也對消防救援隊(duì)伍的救援能力提出更高要求。

1 水域救援工作的主要類型

1.1? 城市內(nèi)澇水域救援

城市內(nèi)澇災(zāi)害主要受局部地區(qū)的強(qiáng)降雨天氣影響，城市排水建設(shè)的最大排水量無法與城市降雨量持平，導(dǎo)致雨水持續(xù)蓄積，形成城市內(nèi)澇。根據(jù)住建部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022上半年，我國共有52座城市受強(qiáng)降雨影響發(fā)生了內(nèi)澇災(zāi)害73次，而在2022年的6月初，湖南地區(qū)出現(xiàn)了有史以來最大的強(qiáng)降雨內(nèi)澇災(zāi)害，造成了大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)損失，并引發(fā)多處泥石流和房屋倒塌事件，在災(zāi)后統(tǒng)計(jì)信息中，湖南省受災(zāi)人群達(dá)到179.45萬人。由此可見，消防救援隊(duì)伍在面對內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)的工作量之大，加上城市建筑結(jié)構(gòu)和布局較為復(fù)雜，消防救援隊(duì)伍開展救援行動的難度也普遍較高。

1.2? 圍堵堤壩水域救援

圍堵堤壩災(zāi)害是指江河流域范圍內(nèi)的村莊和城鎮(zhèn)，在雨季或汛潮期內(nèi)，由于堤壩質(zhì)量或水勢影響造成堤壩坍塌引起的區(qū)域性水澇災(zāi)害。比如，2020年7月，膠萊河膠東段堤壩出現(xiàn)了多處坍塌，許多植被和道路被損毀。又如，2020年6月，杭州蕭山浦陽江邊一處堤壩坍塌造成了嚴(yán)重的坍塌事故，雖然坍塌路段屬于新建路段，未造成人員傷亡，但塌陷路段高程達(dá)8m，長約60m，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐牡缆方?jīng)濟(jì)建設(shè)。消防救援隊(duì)伍在搶救堤壩災(zāi)害時(shí)，需要與當(dāng)?shù)氐乃禐?zāi)害部門進(jìn)行聯(lián)合抗洪，因救援難度大，耗時(shí)較長，對救援人員的身體素質(zhì)和救援能力具有極高的要求[2]。

1.3? 洪水水域救援

洪水災(zāi)害往往是由于持續(xù)性的強(qiáng)降雨或水庫泄洪引起的區(qū)域性水位暴漲，在某個范圍內(nèi)形成孤島，導(dǎo)致人員被洪水圍困。比如在2022年6月，廣東清遠(yuǎn)遭受了百年難遇的洪水災(zāi)害，洪水峰位達(dá)到了12.9m，超過了警戒值1.9m，對整個清遠(yuǎn)市都造成了極為嚴(yán)重的影響，給人們的出行、工作、生活等帶來了極大不便。消防救援隊(duì)伍在面臨洪水災(zāi)害時(shí)，由于洪水水勢較為嚴(yán)峻，需要在短時(shí)間內(nèi)完成人員救助，加上洪水救援受城市區(qū)域性的地理位置影響較大，因此，大部分的救援器材在洪水災(zāi)害中都難以發(fā)揮其作用，導(dǎo)致救援人員開展救援行動的難度直線上升。

2 消防救援隊(duì)伍在水域救援工作中存在的問題

2.1? 應(yīng)急救援機(jī)制不科學(xué)

由于水域救災(zāi)情況復(fù)雜，想要保證在水域救災(zāi)工作中救援人員和受災(zāi)人員的人身安全，就需要針對各種水域?yàn)?zāi)情制定科學(xué)化的應(yīng)急救援機(jī)制。但實(shí)際上，消防救援隊(duì)伍在應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)上還存在一定的缺漏，最為明顯的問題是部分應(yīng)急救援機(jī)制在救援工作中達(dá)不到預(yù)期救援效果[2]。如在應(yīng)急救援機(jī)制中，每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)范圍內(nèi)的水域特點(diǎn)和往年的水災(zāi)數(shù)據(jù)進(jìn)行水災(zāi)致因和風(fēng)險(xiǎn)分析，再根據(jù)救援隊(duì)伍的救援能力明確在水域救援工作中的主體、客體以及采用的應(yīng)急救援方法。但目前大部分地區(qū)的水域應(yīng)急救援機(jī)制都未能從救援隊(duì)伍的救援能力、水災(zāi)致因以及水災(zāi)導(dǎo)致的后果等角度出發(fā)，來制定水域救援應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致救援隊(duì)伍在進(jìn)行水域救援時(shí)，存在救援方法不適用或救援人員不科學(xué)安置的問題。事實(shí)上，水域?yàn)?zāi)情屬于區(qū)域性影響，消防救援隊(duì)伍在開展水域救援工作時(shí)，需要與當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急救援服務(wù)中心、交通運(yùn)輸管理局、航務(wù)海事中心等相關(guān)部門進(jìn)行信息互通和工作對接，才能保證水域救援效率最大化[3]。而在消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急預(yù)案中，與各類型災(zāi)害進(jìn)行對接的相關(guān)部門存在一定的業(yè)務(wù)沖突，加上水災(zāi)的不可控性讓消防救援工作存在極強(qiáng)的變動性，消防救援隊(duì)伍難以與其他部門形成有效的工作銜接，導(dǎo)致救援過程中出現(xiàn)救援力量分散或救援資源利用率低的問題。尤其是在洪水災(zāi)害中，多部門、多區(qū)域聯(lián)合救援是短期救援的重要保障，消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)救援資源的整合和調(diào)配，也就無法有效地提升水域救援效率。

2.2? 救援裝備不齊

水域?yàn)?zāi)情具有極強(qiáng)的動態(tài)變化性，只有配備多樣化的救援裝備，才能保證消防救援隊(duì)伍在做好充足準(zhǔn)備的前提下應(yīng)對水域?yàn)?zāi)情。而在實(shí)際操作中，仍有部分消防救援隊(duì)伍未能配備沖鋒舟、重潛裝備、水上救援機(jī)器人等成本相對較高的救援裝備，而大部分消防救援隊(duì)伍配備的橡皮艇受水域環(huán)境的影響較大，在實(shí)戰(zhàn)中會受到諸多限制，嚴(yán)重影響了消防救援隊(duì)伍的救援能力提升。同時(shí)，一些專業(yè)的水域防護(hù)、水下照明、水下工作裝備在消防救援隊(duì)伍中嚴(yán)重缺配，這也與我國尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化的水域救援裝配體系有著直接關(guān)聯(lián)，再加上不同區(qū)域水域?yàn)?zāi)情的主要類型不同，進(jìn)一步影響了消防救援隊(duì)伍的救援裝備配備。

2.3? 理論知識儲備不足

消防救援隊(duì)伍在日常訓(xùn)練中，水域救援訓(xùn)練僅是訓(xùn)練內(nèi)容的一部分，而受到專業(yè)水域救援培訓(xùn)并取得水域救援資質(zhì)的消防人員，在消防救援隊(duì)伍中也僅占一小部分，大部分的消防救援人員都存在明顯的水域救援理論知識儲備不足的問題，如基本的水文知識、水流變化特性、水域?yàn)?zāi)情風(fēng)險(xiǎn)及水下自救等相關(guān)知識，都掌握得較為淺顯，并且這些理論知識缺乏有效的實(shí)踐條件，消防救援人員無法將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的水域救援能力。

2.4? 水域救援訓(xùn)練脫離實(shí)際水域?yàn)?zāi)情

由于政府部門對消防救援隊(duì)伍在水域救援上投入的資金有限，決定了我國大部分地區(qū)都無法擁有較為完善且科學(xué)的水域救援訓(xùn)練場地和演練場地，導(dǎo)致許多水域救援人員對水域?yàn)?zāi)情的了解也僅是停留在理論層面，無法在救災(zāi)過程中出現(xiàn)不可控問題時(shí)保持足夠的理智，以致于救援人員在救援行動中自身的危險(xiǎn)性較高。在實(shí)際的水域?yàn)?zāi)情中，急流、暗流、失溫、浪涌、雜物裹挾以及黑暗環(huán)境等都是極為常見的災(zāi)情變故，若救援人員不具備應(yīng)急救援能力，那么在救援工作中不僅無法做到高效救援，甚至還可能讓自身成為受災(zāi)人員之一。因此，缺乏專業(yè)化的訓(xùn)練場所，是消防救援隊(duì)伍的水域救援訓(xùn)練脫離實(shí)戰(zhàn)的主要問題所在。

3 消防救援隊(duì)伍水域救援工作優(yōu)化策略

3.1? 全面拓展水域救援知識學(xué)習(xí)

在近幾年發(fā)生的水域?yàn)?zāi)情救援中，時(shí)常有救援人員發(fā)生各種意外事故，而造成這種事故的主要原因是消防救援人員在開展水域救援訓(xùn)練時(shí)，訓(xùn)練內(nèi)容側(cè)重于對水域救援裝備操作的訓(xùn)練、水域救援技巧訓(xùn)練以及水域救援效率訓(xùn)練，對消防救援人員的水域?yàn)?zāi)情全面性理論教學(xué)較少，導(dǎo)致救援人員在實(shí)戰(zhàn)中僅熟知裝備操作或救援方法，卻不懂救援原理，無法在實(shí)戰(zhàn)中靈活運(yùn)用自身掌握的水域救援技能。對此，消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在水域救援訓(xùn)練中，強(qiáng)化對救援人員的全面性理論講解，包括水流原理、救援方法原理以及救援裝備對救援的重要性等，并結(jié)合實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練明確救援人員個人在救援能力上的缺失，進(jìn)行針對性的教學(xué)，使救援人員的救援能力得到綜合性提升，以此提高救援人員在水域救援工作中的救援和自救能力。

3.2? 強(qiáng)化水域救援實(shí)戰(zhàn)能力

水域救援與陸地救援存在本質(zhì)性的區(qū)別，如水流本身具有的動態(tài)變化特征使得水災(zāi)的突變性極高，救援人員在開展救援行動時(shí)所受到的阻力較大，加上水流速度、溫度流失、環(huán)境影響，對救援人員的救援綜合素質(zhì)具有極高的要求。有部分消防救援隊(duì)伍的水域救援訓(xùn)練是在水勢較為緩和的區(qū)域開展，但這種訓(xùn)練下的水域救援能力面對水勢較大、水流較急且水中含有大量雜物的災(zāi)情時(shí)，將會表現(xiàn)出明顯的救援能力不足問題。對此，消防救援隊(duì)伍需要在開展水域救援訓(xùn)練之前，對轄區(qū)范圍內(nèi)或周邊地區(qū)易發(fā)生水域?yàn)?zāi)情的區(qū)域進(jìn)行水文分析和水災(zāi)事故分析，并盡可能地建立起與實(shí)際災(zāi)情相符的訓(xùn)練環(huán)境，使水域救援訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)貼合，讓水域救援實(shí)戰(zhàn)能力得到有效提升。針對水域救援的實(shí)際工作情況，可將水域救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練分為三個部分：首先是救援裝備操作訓(xùn)練，救援人員需要對如沖鋒舟、救生衣、救生板、水下設(shè)備、照明設(shè)備、水下救援設(shè)備等各類型的水域救援裝備進(jìn)行分別訓(xùn)練，且能夠熟練掌握各種裝備的使用技巧、裝備性能以及安全保護(hù)措施等，以便于在實(shí)戰(zhàn)中靈活運(yùn)用救援裝備來提升救援效率，并將救援資源的效用最大化。其次，強(qiáng)化轄區(qū)水域偵查，水域環(huán)境熟悉是水域救援訓(xùn)練的重要內(nèi)容之一，救援人員需要在訓(xùn)練中明確水域的環(huán)境狀況，對可能發(fā)生的水域?yàn)?zāi)情進(jìn)行預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，并提出針對性的水域救援應(yīng)急方案，以此保證在水域?yàn)?zāi)情發(fā)生時(shí)，消防救援隊(duì)伍能夠在第一時(shí)間投身到災(zāi)情救援中，使災(zāi)情的影響處于可控狀態(tài)下[4]。最后，應(yīng)當(dāng)針對性強(qiáng)化救援人員的水域救援實(shí)戰(zhàn)技能。其內(nèi)容包括水域救援裝備的操作技巧，如沖鋒舟的轉(zhuǎn)向、停擺、救援以及運(yùn)輸?shù)炔僮?；潛水裝備的氣密性、安全性以及自救操作；浮板救援的正確操作等。要求救援人員能夠有序、快速地完成救援任務(wù)，并能夠在實(shí)戰(zhàn)中靈活運(yùn)用各種裝備和技巧來保證自身以及受災(zāi)人員的安全。

3.3? 強(qiáng)化救援隊(duì)伍的水域救援裝備配置

若救援人員在缺少專業(yè)性救援裝備的情況下開展水域救援行動，對救援人員自身的身體素質(zhì)有極高的要求，并且也會給救援人員帶來極大的身體負(fù)擔(dān)，甚至對救援人員的身體造成健康隱患，更嚴(yán)重者會導(dǎo)致發(fā)生意外事故，因此，裝備是提升救援隊(duì)伍水域救援能力的重要依靠，也是讓救援隊(duì)伍能夠在各種災(zāi)情下開展救援行動的先決條件[5]。對此，相關(guān)部門應(yīng)加大對消防救援隊(duì)伍的水域救援資金投入，強(qiáng)化水域救援裝備配置，通過對轄區(qū)范圍內(nèi)水域的特性分析來配置針對性的救援裝備，并建立起科學(xué)化的水域虛擬訓(xùn)練場所，讓救援人員能夠?qū)⒗碚撝R轉(zhuǎn)化為實(shí)際的救援技巧，并在訓(xùn)練中掌握救援裝備的使用技巧，提升救援人員綜合救援能力。尤其是指戰(zhàn)員的個人素養(yǎng)，需要有針對性提升，要求指戰(zhàn)員熟知各種水域救援技巧和救援裝備的使用，并在實(shí)戰(zhàn)中合理調(diào)配救援人員和救援物資，以此實(shí)現(xiàn)救援物資和救援裝備作用最大化。

3.4? 強(qiáng)化各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力

由于水域?yàn)?zāi)情涉及范圍較廣，在救援過程中，需要涉及多個部門，而各個部門在開展救援行動時(shí)都具有較強(qiáng)的獨(dú)立性特征，對此，要強(qiáng)化各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，讓各個部門在開展救援行動時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)合理的救援流程銜接，才能有效地提升水域救援工作效率?；诖?，消防救援隊(duì)伍需要推動水域救援機(jī)制改革，加強(qiáng)與地方政府部門的信息溝通，建立起政府領(lǐng)頭、消防救援隊(duì)伍做主力、各個部門為輔助的水域救援協(xié)同機(jī)制，以信息技術(shù)作為支撐，保證在開展水域救援時(shí)，能夠建立起快速反應(yīng)、快速商議、快速反饋的應(yīng)急救援反饋機(jī)制，配合消防救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，制定出科學(xué)有效的水域救援快速響應(yīng)預(yù)案。

3.5? 加強(qiáng)災(zāi)后處置工作

水域救援除了在災(zāi)情期間需要做好人員救治工作之外，還需要在災(zāi)情之后，幫助受災(zāi)群眾快速重建，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)復(fù)蘇，做好民生調(diào)度工程。對此，消防救援隊(duì)伍需要協(xié)同當(dāng)?shù)卣朴啚?zāi)后重建修復(fù)預(yù)案，做好水域?yàn)?zāi)情后的清障、排水、重建工作。而災(zāi)后重建修復(fù)預(yù)案應(yīng)當(dāng)以災(zāi)情的實(shí)際情況為主，比如在洪水災(zāi)情過后，城市積水、綠化損毀、垃圾四散等問題；泥石流會造成大量的房屋掩埋或城市砂土堆積，使人們失去安身之所；內(nèi)澇災(zāi)害會讓城市交通陷入短期的癱瘓等。相關(guān)部門必須給救援隊(duì)伍配備推土機(jī)、挖掘機(jī)、手抬機(jī)動泵等相關(guān)裝備，讓救援人員能夠快速清理城市雜物，疏通城市道路，幫助城市快速回復(fù)市貌。與此同時(shí)，相關(guān)部門還需要做好居民安置工作，加強(qiáng)消防檢查、電力檢查、火災(zāi)防范等一系列工作，以免在災(zāi)后重建的過程中，由于個人或組織的疏忽造成區(qū)域性的二次災(zāi)害，對受災(zāi)人群造成二次的經(jīng)濟(jì)損失或精神損傷。

4 結(jié)語

鑒于近年來救援難度較高且復(fù)雜性較高的水域?yàn)?zāi)害時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍水域救援能力是提高救援效率、保證受災(zāi)人員安全的重要舉措。對此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對消防救援隊(duì)伍水域救援資金投入，從實(shí)戰(zhàn)模擬、裝備配置以及知識培訓(xùn)等多個角度進(jìn)行綜合性水域救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，讓消防救援人員能夠在水域救援中靈活運(yùn)用各種設(shè)備或技巧來保證自身以及受災(zāi)人員的安全，才能從整體上提升消防救援隊(duì)伍的救援能力，也能讓我國在面臨各種水域?yàn)?zāi)害時(shí)，盡可能降低災(zāi)害帶來的各方面損失，并維持基本的社會秩序。

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Optimization strategy of water rescue work for fire and rescue team

Mao Yonggang

（Daxinganling Forest Fire Brigade， Inner Mongolia Hulunbuir 022150）

Abstract： In recent years， various flood disasters such as floods， waterlogging and mudslides in local areas caused by extreme weather such as heavy rainfall have occurred from time to time. As the main force of our country's rescue forces， the fire and rescue team play an irreplaceable role in water rescue. Combined with the problems existing in the water rescue of the fire and rescue team， the optimization strategy of the water rescue work is discussed， hoping to provide references for relevant personnel.

Keywords： fire and rescue; water rescue; optimization