王叢叢

（濟(jì)寧市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山東 濟(jì)寧 272000）

0 引言

近年來，各地通過大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建體系，不斷發(fā)展壯大城市群和都市圈，為建筑設(shè)計(jì)企業(yè)帶來了市場(chǎng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)也提出了更高的管理要求[1]。一方面，各種有利營(yíng)商環(huán)境的政策推動(dòng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)一步開放，大公司跨區(qū)域涌入占領(lǐng)市場(chǎng)，導(dǎo)致地區(qū)行業(yè)布局的重新洗牌，對(duì)本地中小企業(yè)帶來諸多挑戰(zhàn)；另一方面，市場(chǎng)需求逐漸由過去的單一模式向綜合性需求轉(zhuǎn)變，工程總承包、全過程工程咨詢等新型工程建設(shè)組織模式對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)提出更高的要求，單一的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)企業(yè)將逐漸被邊緣化[2]。

建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理，是采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)的策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。通過選擇合適的管理方式，將管理體系科學(xué)化、規(guī)范化、有序化，力求協(xié)調(diào)、順暢、高效的完成項(xiàng)目決策和實(shí)施各階段、各環(huán)節(jié)的工作，以達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)[3]。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。而高速發(fā)展的節(jié)奏為建筑設(shè)計(jì)企業(yè)帶來了市場(chǎng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也提出了更高的要求。項(xiàng)目管理理念已在建筑行業(yè)被廣泛應(yīng)用，但作為建設(shè)項(xiàng)目的起始端口建筑工程設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目管理缺少系統(tǒng)的研究[4]。本文結(jié)合濟(jì)寧市建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的調(diào)研情況和分析結(jié)果，圍繞建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理涵蓋的設(shè)計(jì)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行剖析研究并為企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范工作提出合理化建議。

1 濟(jì)寧市建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及問題

當(dāng)前，濟(jì)寧本地具有一定規(guī)模且相對(duì)完備的管理制度的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)多由事業(yè)單位體制演變而來的。內(nèi)部組織、管理方式和設(shè)計(jì)制度等方面承襲了一部分原有的模式，對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來弊端。本文對(duì)17 家本地建筑設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，分析了管理中存在的普遍問題。

1.1 總體布局

本文結(jié)合筆者所在的山東省濟(jì)寧市實(shí)際情況，對(duì)本地級(jí)市的十余家建筑設(shè)計(jì)單位自2019—2022 年承接中小型建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如圖1 所示。在17 家單位中，有11 家單位每年承攬的中小型建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目數(shù)量在50～80 個(gè)，占比超60%；2家單位相應(yīng)項(xiàng)目數(shù)量超過80 個(gè)，占比低于12%；4 家單位相應(yīng)項(xiàng)目數(shù)量少于40 個(gè)，占比低于25%。對(duì)各單位承接中小型建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其具有以下特點(diǎn)：①項(xiàng)目數(shù)量多，在各單位總體業(yè)務(wù)量中占有重要比重。②項(xiàng)目規(guī)模小，平均單體建筑面積和建筑高度在單位業(yè)務(wù)項(xiàng)目中均偏低。③項(xiàng)目流程繁雜，并未因?yàn)轫?xiàng)目規(guī)模小、收入少而有所簡(jiǎn)化。④工期時(shí)間有限，在項(xiàng)目組承接安排、產(chǎn)值計(jì)算等方面易產(chǎn)生問題。在J 市建筑設(shè)計(jì)行業(yè)中存在的上述客觀問題，也會(huì)暴露出中小型建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中管理水平的欠缺，制約著行業(yè)的發(fā)展。

圖1 濟(jì)寧市17 家單位2019—2022 年承接中小型建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目數(shù)量分布

1.2 管理模式問題

當(dāng)前，項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的基本形式主要有職能式和項(xiàng)目式。職能式項(xiàng)目管理組織模式是當(dāng)前最常用的管理模式，適用于中小型設(shè)計(jì)任務(wù)。該種模式是按照企業(yè)自上而下的順序縱向向不同職能部門分派設(shè)計(jì)任務(wù)，各部門接收設(shè)計(jì)任務(wù)按照各自職能組織人員完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目。在該類模式中，業(yè)務(wù)技術(shù)人員可兼顧項(xiàng)目和本職工作，但由于組織架構(gòu)未發(fā)生變化，項(xiàng)目重視程度和推進(jìn)效率極易受到影響，也會(huì)發(fā)生資源沖突等問題[5]。

項(xiàng)目式管理模式是當(dāng)項(xiàng)目獨(dú)立于職能部門之外時(shí)，由項(xiàng)目組從本職能部門臨時(shí)組建，項(xiàng)目人員不跨其他職能部門，獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的一種組織管理模式。具體工作中，主要由該項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，項(xiàng)目組相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過程中的各種事務(wù)、成本核算以及人員管理等在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行管理，所有項(xiàng)目組成員暫時(shí)從原職能部門脫離出來，相當(dāng)于臨時(shí)組建一個(gè)新的設(shè)計(jì)部門。這類管理結(jié)構(gòu)雖具有保證項(xiàng)目資源的優(yōu)勢(shì)，但人員容易缺乏專業(yè)上的溝通交流，對(duì)研究所而言該類管理模式中的資源調(diào)配缺乏靈活性，在多項(xiàng)目并行的情況下易造成資源浪費(fèi)[6]。

1.3 技術(shù)質(zhì)量管理問題

對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)企業(yè)來說，獨(dú)特的技術(shù)是贏占市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的來源。作為三線城市，濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較一、二線發(fā)達(dá)城市仍有差距，建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模有限；科教文衛(wèi)等大型配套設(shè)施建設(shè)主要依賴知名設(shè)計(jì)企業(yè)，本地中小企業(yè)參與少，因此大型項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織協(xié)調(diào)、技術(shù)水平能力難以提升，導(dǎo)致新技術(shù)新工藝發(fā)展滯后。另外，本市建筑企業(yè)由于常年重市場(chǎng)輕管理而存在的陳舊技術(shù)管理問題，面對(duì)業(yè)主缺少話語權(quán)，往往根據(jù)客戶設(shè)計(jì)意見反復(fù)修改，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)配運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、工作量積壓，造成人力資源管理混亂；內(nèi)部審核、校對(duì)流于形式，過度依賴第三方機(jī)構(gòu)審圖，設(shè)計(jì)質(zhì)量難以控制。

1.4 人才管理問題

首先，人才引進(jìn)難，流失快的問題較突出。新進(jìn)人才培養(yǎng)成熟期長(zhǎng)，人才自我價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，職業(yè)發(fā)展前景不樂觀，薪酬機(jī)制不符合人才預(yù)期。企業(yè)內(nèi)部缺少文化氛圍，不注重品牌效應(yīng)等因素導(dǎo)則招人難，留人更難的局面。其次，復(fù)合型高級(jí)管理人才缺乏。企業(yè)現(xiàn)有管理人員缺少系統(tǒng)化的培訓(xùn)，具備系統(tǒng)的管理學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)和管理技術(shù)能力的復(fù)合型人才匱乏，人員的管理資質(zhì)薄弱甚至不具備可靠的管理資質(zhì)，這導(dǎo)致了建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在管理技術(shù)和管理方式上的一系列問題，不具備先進(jìn)的管理方式和流程以及相關(guān)管理軟件的應(yīng)用能力。

2 建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目各階段流程管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

前文分析了濟(jì)寧市建筑設(shè)計(jì)行業(yè)存在的項(xiàng)目管理主要問題，能夠代表中小城市行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。本文從建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目全環(huán)節(jié)流程管理入手，討論了管理缺陷對(duì)項(xiàng)目各階段的影響以及可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，并提出可行、有效的防范措施。

2.1 項(xiàng)目初期階段管理

2.1.1 項(xiàng)目招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)

招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)包括：①項(xiàng)目本身的真實(shí)性和合法性，如果項(xiàng)目未取得合法的審批手續(xù)，投標(biāo)企業(yè)后期的工作開展將無法保障甚至造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。②投標(biāo)策略風(fēng)險(xiǎn)，包括不平衡報(bào)價(jià)、招標(biāo)前內(nèi)定中標(biāo)單位、代理公司為內(nèi)定單位“量體裁衣”、虛假評(píng)標(biāo)圍標(biāo)等[7]。

針對(duì)招投標(biāo)階段的潛在風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)最大限度維護(hù)自身合法權(quán)益。①應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)要求編制設(shè)計(jì)投標(biāo)文件，強(qiáng)調(diào)和重復(fù)對(duì)自身有利的內(nèi)容。②以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的應(yīng)簽訂協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和職責(zé)，設(shè)計(jì)費(fèi)分配比例等。③設(shè)計(jì)單位提高法律維權(quán)意識(shí)，重視《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)應(yīng)用，運(yùn)用法律武器保障權(quán)益，避免在客戶的交涉中處于被動(dòng)局面[8]。

2.1.2 合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)

重視合同簽訂程序是設(shè)計(jì)單位合同風(fēng)險(xiǎn)防范中最重要一環(huán)。以Y 設(shè)計(jì)院為例，合同簽訂首先應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部領(lǐng)導(dǎo)、總工辦和項(xiàng)目經(jīng)理集體審核，最終交由分管領(lǐng)導(dǎo)及主要負(fù)責(zé)人簽字。同時(shí)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和院有關(guān)制度報(bào)價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)理在洽談設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)，需經(jīng)分管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)需由院領(lǐng)導(dǎo)上會(huì)討論決定。另外，應(yīng)約束項(xiàng)目經(jīng)理不得向客戶額外收取其他費(fèi)用；如有項(xiàng)目調(diào)整，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部與項(xiàng)目經(jīng)理共同與客戶商議[9]。

在設(shè)計(jì)合同中，常存在職責(zé)約定不明確問題，主要包括設(shè)計(jì)范圍、進(jìn)度和周期、質(zhì)量要求，成果交付驗(yàn)收、雙方責(zé)任義務(wù)、合同爭(zhēng)議和解決方式等方面的約定不明確。因此，設(shè)計(jì)單位在合同編制及簽訂過程中中應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到最低，才能保證利益最大化。①明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、項(xiàng)目性質(zhì)（包括新建、改建、擴(kuò)建等）。②明確約定各階段工作內(nèi)容包括概念方案設(shè)計(jì)階段、方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段等。③明確約定工程設(shè)計(jì)范圍與內(nèi)容。④多個(gè)設(shè)計(jì)單位參與的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位之間、設(shè)計(jì)單位與牽頭設(shè)計(jì)單位之間約定設(shè)計(jì)范圍與內(nèi)容，設(shè)計(jì)費(fèi)用劃分以及責(zé)任等。另外，應(yīng)安排多責(zé)任人對(duì)合同條款內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審核，確保無誤的情況下進(jìn)行合同簽訂，強(qiáng)化合同執(zhí)行力，嚴(yán)格按照合同規(guī)定程序進(jìn)行執(zhí)行和操作，對(duì)各種設(shè)計(jì)文件備案保管并以書面文件形式進(jìn)行記錄和傳遞，經(jīng)手的有關(guān)人員簽字，登記整理并嚴(yán)格保存[10]。

2.2 項(xiàng)目的進(jìn)度控制管理

項(xiàng)目經(jīng)理要嚴(yán)格按照預(yù)先制定的工作計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各專業(yè)負(fù)責(zé)人做好本專業(yè)的進(jìn)度控制，專業(yè)間應(yīng)按時(shí)限要求倒排工期并做好技術(shù)銜接。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期調(diào)度，消除影響進(jìn)度和質(zhì)量的因素。如因客戶原因?qū)е略O(shè)計(jì)工期推遲，項(xiàng)目經(jīng)理需向分管院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，作出情況說明并調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。

設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度管理，①需要內(nèi)部加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任經(jīng)驗(yàn)提升。②外部加強(qiáng)與業(yè)主的及時(shí)溝通，根據(jù)業(yè)主要求及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案調(diào)整，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)分包設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度控制，來確保整體進(jìn)度的可靠[10]。

2.3 項(xiàng)目的質(zhì)量控制管理

建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理，不僅需要設(shè)計(jì)流程質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制和管理，同時(shí)還需要通過構(gòu)建內(nèi)部管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的監(jiān)督考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)各階段設(shè)計(jì)質(zhì)量抽查監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)完善，在此基礎(chǔ)上定期開展培訓(xùn)教育，組織集中講解學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量體系法規(guī)及有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，以促進(jìn)建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理質(zhì)量提升[7]。

在矩陣型項(xiàng)目管理模式中，設(shè)計(jì)方案階段的所有設(shè)計(jì)技術(shù)問題由項(xiàng)目經(jīng)理同技術(shù)委員會(huì)或總工程師協(xié)商解決，未經(jīng)技術(shù)委員會(huì)或總工程師認(rèn)可或批準(zhǔn)，擅自處理導(dǎo)則技術(shù)失誤的，由項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)責(zé)任，扣除績(jī)效作為懲罰并降級(jí)處理。各專業(yè)的一般性技術(shù)問題由設(shè)計(jì)人員與項(xiàng)目組同專業(yè)人員討論解決，無法解決時(shí)提交專業(yè)所共同研究，重大技術(shù)問題報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，再由項(xiàng)目經(jīng)理提交總工程師，總工程師召集專家技術(shù)委員會(huì)集體研究討論，最終的解決方案形成會(huì)議紀(jì)要，所有參會(huì)人員簽字后備案歸檔。所以設(shè)計(jì)階段需嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，各專業(yè)提供的資料、階段性成果需經(jīng)審核、校對(duì)和項(xiàng)目經(jīng)理三級(jí)簽字方可使用，最終設(shè)計(jì)成果需經(jīng)由專家組成的技術(shù)委員會(huì)審核、校對(duì)、簽字后反饋回項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)審查意見簽收，組織各專業(yè)設(shè)計(jì)人員針對(duì)審查意見逐一處理，并注明修改結(jié)果，最終由技術(shù)委員會(huì)再次審核簽字后可以出成果。

2.4 項(xiàng)目后期階段管理

在后期服務(wù)中，會(huì)遇到設(shè)計(jì)變更、委托方變更等各種變更和意外情況，因此保存好原始材料關(guān)系到企業(yè)的切實(shí)權(quán)益。主要的原始材料包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)委托書、建設(shè)單位代表簽字或蓋章的設(shè)計(jì)成果簽收單原件、雙方往來的電子郵件和語音信息、各方簽字的會(huì)議紀(jì)要原件、項(xiàng)目過程中留存的視頻和圖片資料、有關(guān)修改意見等原件資料。因此，設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)相關(guān)檔案資料的整理和保管，重視對(duì)企業(yè)員工法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的培訓(xùn)；并通過實(shí)行規(guī)范化管理，健全企業(yè)規(guī)章制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密工作管理機(jī)制，做好內(nèi)部監(jiān)督和考核，提高員工責(zé)任感。

3 結(jié)語

對(duì)于三線城市的中小建筑設(shè)計(jì)企業(yè)來說，面對(duì)未來行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，在重視市場(chǎng)開拓、技術(shù)提升的同時(shí)更應(yīng)強(qiáng)化管理能力的提升。開展項(xiàng)目管理全環(huán)節(jié)分析及優(yōu)化探索對(duì)企業(yè)發(fā)展意義重大，不僅有助于保障設(shè)計(jì)效率和設(shè)計(jì)質(zhì)量，獲得穩(wěn)定的市場(chǎng)來源，與業(yè)主建立穩(wěn)定良好的供求合作關(guān)系，還能夠維護(hù)自身權(quán)益，降低各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。