本刊記者/李瑜

△留壩縣城全景 孫孟平 攝

留壩縣地處秦嶺南麓腹地，縣域面積1970 平方公里，轄7 個鎮(zhèn)、1 個街道辦事處，總?cè)丝?.16 萬。境內(nèi)山嶺陡峭，地貌復雜，氣候多變，獨特的地理位置和氣候特征，孕育了豐富的自然資源。森林覆蓋率91.23%，可供開發(fā)利用的中藥材1300 余種，被命名為全國豬苓種源基地縣，野生動物410 余種，是國家生態(tài)文明建設示范縣。

近年來，留壩縣立足生態(tài)資源稟賦，在全省率先探索成立縣、鎮(zhèn)兩級兩山生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（簡稱兩山資源公司），將碎片化的生態(tài)資源進行規(guī)模化收儲、專業(yè)化整合、市場化運作，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，成為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，走出了“兩山”轉(zhuǎn)化的留壩之路，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟綠色崛起。

樓房溝精品民宿 “兩山”轉(zhuǎn)化的成功案例

走進留壩縣小留壩村，目光所及是一幅山水田園的自然畫卷。由村民廢棄老屋改造而成的十余個院落，或居于山坡，或坐落山腳，靜謐質(zhì)樸；鄉(xiāng)土小賣部里，既有木耳、臘肉、蜂蜜、粉條等風物特產(chǎn)，也有書籍與服飾；河g 酒肆匯集了南北方極具特色的黃酒、果酒和米酒，可小酌淺飲，可隨心神游……樓房溝精品民宿已經(jīng)運營了四年。

2019年紫柏街道辦小留壩村整合閑置資源，與北京隱居鄉(xiāng)里公司達成合作，改造村民閑置土坯房，統(tǒng)一發(fā)展民宿。村民以閑置房屋等資源入股村集體組織“互助合作社”，“互助合作社”負責籌集資金改造老房，北京隱居鄉(xiāng)里公司負責房屋設計、民宿運營等，產(chǎn)生收益后，雙方按照一定比例分紅。運行4年來，“合作社+運營商”模式已為村集體分紅282 萬元。

“鄉(xiāng)親們領到錢，當然是好事！”但在隱居鄉(xiāng)里g 樓房溝項目經(jīng)理梁浩峰看來“最有價值的變化是人的觀念。”

李軍艷，樓房溝村民，4年前她還不知道民宿是什么，更想不通“誰會來我們這么偏遠的地方，還花這么多錢？”2021年，她決定蓋新房并將其中兩間改成鄉(xiāng)村民宿?！拔壹曳亢蠓N玉米，桿上開花的時候，睡在屋里就能聽到蜜蜂勤勞的嗡嗡聲，晚上去二樓露臺，不開燈，抬頭就是滿天星斗?！爆F(xiàn)在她經(jīng)營民宿，更知道客人喜歡什么樣的民宿。

劉建紅，樓房溝村民，4年前，她是隱居鄉(xiāng)里的“管家大姐”，現(xiàn)在她把自己的家改成了鄉(xiāng)村民宿?！案脑炖衔荩J了不少錢，有人問我，你怕嗎？我說有啥可怕，我做過管家，了解城里人的需求；再說，就算我不會營銷，總可以坐等，住不上隱居鄉(xiāng)里的房子，可以住我的呀！”做民宿管家不僅讓她學到技能，更讓她看到了家鄉(xiāng)的價值。

陳偉，留壩縣人，隱居鄉(xiāng)里剛落戶樓房溝時，他也剛從外地回到家鄉(xiāng)?！伴_始不知道做什么，很迷茫，偶然一次為隱居鄉(xiāng)里開車去接客人，從此，合作就開始了?！?年來，陳偉最多的時候同時管理10 輛車，有了事業(yè)發(fā)展的依托，他對未來也有了清晰的規(guī)劃。

……

2020年村里有了香菇醬廠、獼猴桃汽水廠、媽媽工坊，2022年“玉雙美術館”和北京798 白盒子之家第一個永久性分館“白盒子之家g 秦嶺”落戶樓房溝，致力于打造“有機生活社區(qū)”的彩虹農(nóng)場和彩虹小院也在此創(chuàng)立。截至目前，已有30 多個優(yōu)秀品牌和十余家跨界機構(gòu)參與到了樓房溝的建設之中。

以民宿為切入口，盤活閑置資源，讓鄉(xiāng)村資產(chǎn)創(chuàng)造的收益更多回饋給村集體和村民。樓房溝精品民宿成為開發(fā)利用一座山、一塊地、一片林、一間房等碎片化閑置生態(tài)資源資產(chǎn)的成功案例。

生態(tài)資源成資產(chǎn)資本 生態(tài)產(chǎn)品變生態(tài)商品

走進留壩“秦創(chuàng)原兩山”創(chuàng)新中心，數(shù)字大屏正滾動播放著森林、耕地、濕地等生態(tài)資源數(shù)據(jù)，展示留壩“兩山”轉(zhuǎn)換發(fā)展前景及當?shù)靥厣?，吸引各方有識之士前來考察交流、對接洽談、合作發(fā)展。

2021年 8月，留壩縣在全省率先成立縣鎮(zhèn)兩級“兩山資源公司”，搭建統(tǒng)一開放的生態(tài)資源運營平臺，重點圍繞“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強縣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將碎片化的生態(tài)資源進行規(guī)?；諆?，經(jīng)過整合提升、項目化包裝后推向市場，引入社會資本和專業(yè)運營管理團隊，進行高質(zhì)量開發(fā)和高品質(zhì)運營，實現(xiàn)生態(tài)資源向資產(chǎn)資本、生態(tài)產(chǎn)品變生態(tài)商品的路徑躍升。

?樓房溝2 號院

?留壩老街

?張良廟牌樓

?由廢棄道班改造而成的民宿-道班宿(留壩縣融媒體中心供圖)

為了摸清家底，留壩對縣域內(nèi)耕地、林地、濕地以及可供集中經(jīng)營的村落、集鎮(zhèn)、閑置農(nóng)村宅基地、閑置農(nóng)房、集體資產(chǎn)、國有閑置資產(chǎn)等碎片化資源資產(chǎn)的數(shù)量分布、質(zhì)量等級、權(quán)益歸屬、保護開發(fā)情況進行全面梳理，委托專業(yè)團隊對資源資產(chǎn)價值進行科學評估，分類建立資源清單，集中向“兩山資源公司”流轉(zhuǎn)收儲，進行統(tǒng)一管控、開發(fā)。

截至目前，留壩縣已摸排登記資源資產(chǎn)4357處，包括國有資源資產(chǎn)156 處、集體資源資產(chǎn)2377 處、個人資源資產(chǎn)1824 處，整合“資源包”180個。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心促成交易89 宗，流轉(zhuǎn)土地 1570 余畝，為14 處集體建設用地及房產(chǎn)頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證，實現(xiàn)了經(jīng)營（使用）權(quán)規(guī)范確權(quán)頒證，為進一步開發(fā)利用奠定基礎。

為保證“兩山資源公司”順利落地，留壩縣同中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院專家簽訂“兩山”生態(tài)價值轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟綠色循環(huán)發(fā)展科研項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，科研組專家學者全程參與平臺籌備、組建、運營，并定期來留壩縣實地調(diào)研指導，為旅游人才培養(yǎng)、民宿孵化、農(nóng)體旅融合等提供高端智庫支持。還會同專家團隊，共同制定了《兩山生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營有限公司規(guī)范運營管理辦法》，保證平臺規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)。

為了讓項目融資渠道更加通暢，留壩采取政府搭臺、企業(yè)運作、合作社參與、銀行融資、運營保底、產(chǎn)權(quán)鑒證、農(nóng)擔擔保、保險助力的“八位一體”投融資模式，聚集各方要素、破解資金難題，推出集體經(jīng)濟組織貸、鄉(xiāng)村振興貸、鄉(xiāng)村旅游貸等金融產(chǎn)品。

目前，留壩縣“兩山資源公司”累計獲得銀行授信15 億元，為71 戶經(jīng)濟主體融資擔保3134.7 萬元，投放貸款45 筆2203 萬元，推動“兩山”資源資產(chǎn)加速轉(zhuǎn)化。

鄉(xiāng)村振興有路徑 群眾增收有希望

有了充足的項目資金，依靠良好的生態(tài)優(yōu)勢，留壩不斷做大做強綠色食藥和休閑旅游兩大產(chǎn)業(yè)。全縣中藥材留床面積3.2 萬畝，年產(chǎn)中藥材鮮品1.8萬噸，年產(chǎn)值3.02 億元，建成食用菌產(chǎn)業(yè)基地81個，培育經(jīng)營主體200 多家，產(chǎn)業(yè)大戶750 多戶，將4200 多戶群眾嵌入食用菌產(chǎn)業(yè)鏈。留侯老集、木工學堂、青少年足球研訓基地、營盤驛站等特色景點備受游客青睞。

留壩還探索“認購者+兩山資源公司+村股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”模式，開展購米（參）包地g 喚醒沉睡土地”活動。認購者與兩山資源公司簽訂農(nóng)田認購協(xié)議，兩山資源公司與村股份經(jīng)濟合作社簽訂農(nóng)田承包、耕種與產(chǎn)品收購訂單，村股份經(jīng)濟合作社組織農(nóng)戶對認購農(nóng)田進行耕種，所產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品交由兩山資源公司統(tǒng)一管理加工，按村核算統(tǒng)一分配。認購者可參與育苗、插秧、收割等各環(huán)節(jié)，并享受地塊種植成果，自用之外的產(chǎn)品交由兩山資源公司代銷。已累計帶動農(nóng)戶新增種植生態(tài)稻米620 畝、林下西洋參230 余畝，恢復撂荒地363 畝、整改復耕100 畝，帶動10 個村集體經(jīng)濟增收41.6 萬元，群眾戶均增收1800 元。

▽獅子溝牧場曾亞光 攝

為了讓更多群眾獲得“兩山”轉(zhuǎn)化的紅利，2021年底，留壩縣全力推動實施“四個一百工程”，即：利用三年時間在全縣“新發(fā)展百家民宿、提升百家農(nóng)家樂、培訓百名管家、推動百人創(chuàng)業(yè)”，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

堅持旅游“一業(yè)突破”發(fā)展道路不動搖，2022年，留壩縣累計接待游客524 萬人次，收入28.17 億元，“生態(tài)美”的資源稟賦已逐步轉(zhuǎn)化成“經(jīng)濟強”的發(fā)展優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展增添了綠色底色，更為鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興帶來新希望。

?“五一”假期參觀漢張留侯祠的游客絡繹不絕 留壩縣融媒體中心供圖