疏正宏　季永興　吳兆丹　毛倩倩

摘要：長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)河湖水系眾多，跨越3個(gè)地方行政區(qū)域的水利工程存在建設(shè)主體、建設(shè)機(jī)制、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等差異。為高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量建設(shè)示范區(qū)水利工程，在梳理分析了示范區(qū)內(nèi)水利工程典型類型和既有水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)差異基礎(chǔ)上，研究并提出了長(zhǎng)三角示范區(qū)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和協(xié)同路徑，并以元蕩生態(tài)岸線修復(fù)和功能提升工程為示范開展了實(shí)踐。結(jié)果表明：① 示范區(qū)內(nèi)水利工程主要為典型平原河網(wǎng)地區(qū)的水利工程，包括泵閘工程、水源工程、河道湖泊及濕地等類型；② 除執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，各地針對(duì)本地水利工程特點(diǎn)出臺(tái)了諸多地方標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性文件，導(dǎo)致水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差異性較大；③ 針對(duì)多地既有標(biāo)準(zhǔn)、單一地區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、缺失或創(chuàng)新性標(biāo)準(zhǔn)提出的水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同主要路徑和輔助路徑，以及水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，可為示范區(qū)水利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同和工程建設(shè)提供基礎(chǔ)依據(jù)和保障；④ 以元蕩生態(tài)岸線修復(fù)項(xiàng)目示范實(shí)踐形成的跨界水體生態(tài)修復(fù)和功能提升項(xiàng)目一體化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了跨區(qū)域協(xié)同要求，彰顯了示范區(qū)一體化生態(tài)建設(shè)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

關(guān) 鍵 詞：水利工程； 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 協(xié)同路徑； 長(zhǎng)三角生態(tài)綠色發(fā)展一體化示范區(qū)

中圖法分類號(hào)： TV22；TV52 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2023.06.019

0 引 言

2018年11月，中國(guó)在橫跨上海、江蘇、浙江3個(gè)省市的交界成立了面積約2 400 km2的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（見圖1），旨在探索一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑。要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，需要探索從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。為此，各行業(yè)開始研究協(xié)作機(jī)制、制度和標(biāo)準(zhǔn)方面的一體化路徑［1］。在水資源和水環(huán)境管理方面，季永興等針對(duì)示范區(qū)水生態(tài)環(huán)境治理提出系統(tǒng)治理的思維和流域治理的思路，以及雨污水源頭治理與管控、清潔小流域與河湖生態(tài)修復(fù)、清潔水源與管網(wǎng)互聯(lián)互通、防汛安全與水動(dòng)力提升、智慧水務(wù)一體化管理協(xié)同五大治理措施［2］；陳華鑫等提出了信息共享、標(biāo)準(zhǔn)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等3項(xiàng)水資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制［3］；疏正宏等以跨界河湖治理為對(duì)象開展了治理長(zhǎng)效機(jī)制探索及實(shí)踐［4］；劉克強(qiáng)、畢佳蕾等研究了示范區(qū)洪澇治理存在問(wèn)題后提出了適宜的防洪標(biāo)準(zhǔn)和總體防洪除澇對(duì)策［5-6］；何艷梅等針對(duì)飲用水水源水質(zhì)安全與實(shí)體性制度提出了協(xié)同立法的形式選擇和核心內(nèi)容［7］。隨著長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，水利行業(yè)各重大項(xiàng)目全力推進(jìn)。由于跨界河湖上下游、左右岸在水利工程的建設(shè)主體、立項(xiàng)主體不同，執(zhí)行的坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面也存在差異，實(shí)施和管理過(guò)程中矛盾突出，迫切地需要形成一體化的水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于跨界河湖的治理，國(guó)際上的主要觀點(diǎn)認(rèn)為是非政府組織在解決全球環(huán)境問(wèn)題和促進(jìn)體制形成及推動(dòng)體制有效性方面發(fā)揮了積極作用，如為了保護(hù)萊茵河，歐洲建立了萊茵河國(guó)際萊茵河保護(hù)委員會(huì)（International Commission for the Protection of the Rhine，ICPR）統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，并制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或行動(dòng)計(jì)劃，如《防洪行動(dòng)計(jì)劃（Action Plan on Flood Defence，APFD）》《萊茵河行動(dòng)計(jì)劃（Rhine Act Plan，RAP）》，但這是一個(gè)非政府組織［8-10］。中國(guó)雖然與周邊各國(guó)在跨界河湖的水資源保護(hù)與開發(fā)合作密切［11-13］，但尚未在任何一條國(guó)際河流建立流域管理機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一的治理標(biāo)準(zhǔn) ［13］。國(guó)內(nèi)跨行政區(qū)的河湖治理雖然沒有跨國(guó)河湖治理那么復(fù)雜，但也存在地方利益博弈，需要政府多部門聯(lián)合協(xié)作和流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)［14-16］。所以，由長(zhǎng)三角示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)指導(dǎo)，上海市水務(wù)管理部門組織，筆者等擬針對(duì)長(zhǎng)三角示范區(qū)水利工程建設(shè)的需求和特色，通過(guò)對(duì)示范區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研和分析，形成長(zhǎng)三角示范區(qū)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并提出水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化路徑，為長(zhǎng)三角示范區(qū)水利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一和項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管理一體化提供服務(wù)。

1 河湖水系及水利工程概況

長(zhǎng)三角示范區(qū)位于太湖流域下游地勢(shì)最低區(qū)域。區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)、湖蕩密布、水流貫通，屬典型的平原河網(wǎng)地區(qū)（見圖2）。示范區(qū)內(nèi)現(xiàn)有河道約6 786條，總長(zhǎng)約6 548 km，河網(wǎng)密度約2.71 km/km2；大小湖泊約500個(gè)，面積約319 km2。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，被納入重點(diǎn)聯(lián)保共治的跨界水體約47條（個(gè)）。其中，縣級(jí)以上跨界河道23條，除太浦河等5條流域骨干河道外，還包括急水港、俞匯塘、朱昆河等；縣級(jí)以上跨界湖泊8個(gè)，包括淀山湖、元蕩、汾湖、長(zhǎng)白蕩、漲水盂、蔣家漾、后白蕩、汪洋蕩等。

區(qū)域內(nèi)河湖水系承擔(dān)了行洪、除澇、供水、航運(yùn)等多種功能。太浦河、吳淞江、京杭運(yùn)河、攔路港-泖河-斜塘、紅旗塘-圓泄涇等5條兼具流域行洪、排澇、供水、航運(yùn)等綜合功能骨干河道。東太湖、淀山湖、元蕩、汾湖等湖泊具有較大水資源量，是示范區(qū)重要水源或備用水源。近年來(lái)，示范區(qū)內(nèi)江蘇吳江、上海青浦、浙江嘉善等“兩區(qū)一縣”對(duì)水利工程建設(shè)越來(lái)越重視，進(jìn)行了防洪除澇、河湖水系治理、引調(diào)水、水源地建設(shè)等水利工程建設(shè)，這些水利工程具有典型平原河網(wǎng)地區(qū)水利工程特征，主要包括有：水閘、泵站、套閘等口門建筑物，水源工程，河道、湖泊及濕地等。由于不同區(qū)域建設(shè)主體不同、水利工程功能定位不同，導(dǎo)致建設(shè)機(jī)制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同。

2 既有水利標(biāo)準(zhǔn)分析

2.1 既有水利標(biāo)準(zhǔn)體系

歷經(jīng)幾十年發(fā)展，中國(guó)水利工程建設(shè)現(xiàn)已形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，為依法行政、提高工程建設(shè)和產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技進(jìn)步發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)行全國(guó)水利行業(yè)的《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》是水利部國(guó)際合作與科技司根據(jù)2008版、2014版使用情況，于2021年2月修訂完成的，采用了專業(yè)門類、功能序列構(gòu)成的框架結(jié)構(gòu)。專業(yè)門類包括水文、水資源、水生態(tài)水環(huán)境、水利水電工程、水土保持、農(nóng)村水利、水災(zāi)害防御、水利信息化、其他等9個(gè)，功能序列包括通用、規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工與安裝、監(jiān)理與驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、運(yùn)行維護(hù)、材料與試驗(yàn)、儀器與設(shè)備、質(zhì)量與安全、計(jì)量、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、節(jié)約用水等14個(gè)［17］。長(zhǎng)三角示范區(qū)中的地方水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只有上海市建立了《上海市水務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，采用由專業(yè)門類、功能序列、層次構(gòu)成的三維框架結(jié)構(gòu)。專業(yè)門類包含通用、給排水、水利、水安全、水文水資源、生態(tài)與水環(huán)境等6個(gè)一級(jí)專業(yè)門類和16 個(gè)二級(jí)專業(yè)門類，功能序列包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃與咨詢、建設(shè)、管理與服務(wù)、信息化、儀器與檢測(cè)等六大類18個(gè)子項(xiàng)，層次方面包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件等［18］。

2.2 示范區(qū)水利標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

示范區(qū)內(nèi)水利工程主要為典型平原河網(wǎng)地區(qū)的水（套）閘、泵站、水源地、河道、湖泊、濕地等，所以水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化協(xié)同中主要集中關(guān)注此類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀。經(jīng)梳理，與之相關(guān)的現(xiàn)行國(guó)標(biāo)、行標(biāo)有30項(xiàng)，但各地水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)往往是針對(duì)自身情況編制的。一是各地標(biāo)準(zhǔn)化政策、編制管理機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督等情況不同；二是各地在地域地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、文化、行業(yè)發(fā)展等方面有差異，導(dǎo)致各地在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中的側(cè)重點(diǎn)、指標(biāo)要求等方面有所不同。江蘇省由于地域跨度較大，涉及長(zhǎng)江干流水系及太湖流域、淮河水系及沂沭泗水系等，建設(shè)條件復(fù)雜，所以主要采用現(xiàn)行的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)。浙江主要針對(duì)北部平原河網(wǎng)和南部丘陵山區(qū)性河流的特點(diǎn)，在生態(tài)建設(shè)、水庫(kù)運(yùn)行管理等方面進(jìn)行了有效探索，形成了DB33/T 614-2016《河道建設(shè)規(guī)范》、DB3301/T 0257-2018《城市生態(tài)河道設(shè)計(jì)規(guī)范》等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。上海地處平原河網(wǎng)地區(qū)，近年主要從生態(tài)河湖建設(shè)、內(nèi)河航道兩個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了有效補(bǔ)充，出臺(tái)了與之相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則、管理?xiàng)l例主要有9項(xiàng)，覆蓋河道藍(lán)線劃定、河道規(guī)劃設(shè)計(jì)、防汛墻設(shè)計(jì)、防洪除澇規(guī)劃、內(nèi)河航道設(shè)計(jì)、河道管理等方面。

2.3 示范區(qū)水利標(biāo)準(zhǔn)差異性

根據(jù)長(zhǎng)三角示范區(qū)內(nèi)水利工程類型、涉及建設(shè)階段、工程建設(shè)和常用標(biāo)準(zhǔn)，梳理出相關(guān)的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)、規(guī)劃及技術(shù)規(guī)定，考慮選用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的便捷性和針對(duì)性，從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、泵閘工程、水庫(kù)水源工程、河道湖泊工程及濕地工程等幾個(gè)方面梳理各地主要標(biāo)準(zhǔn)，具體條文差異較多，在此省略。

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)、控制系統(tǒng)及質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定等3個(gè)方面。在防洪標(biāo)準(zhǔn)方面，除根據(jù)GB50201-2014《防洪標(biāo)準(zhǔn)》以政治、經(jīng)濟(jì)地位的重要性、常住人口或當(dāng)量經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)劃分防護(hù)等級(jí)和防洪標(biāo)準(zhǔn)外，還有流域和區(qū)域的防洪除澇規(guī)劃等也給出了各區(qū)域或城市防洪、除澇標(biāo)準(zhǔn)，如《太湖流域防洪規(guī)劃》規(guī)定了青浦、吳江、嘉善的區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)為50 a一遇，而按城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，青浦的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為100 a一遇。在除澇標(biāo)準(zhǔn)方面，各地區(qū)防洪除澇規(guī)劃中提出了具體標(biāo)準(zhǔn)。上海除澇標(biāo)準(zhǔn)為20 a一遇最大24 h面雨量，24 h排除，不受澇；蘇州除澇標(biāo)準(zhǔn)為城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)河道排澇能力達(dá)到20 a一遇。在控制系統(tǒng)方面，三地采用的高程和平面坐標(biāo)系統(tǒng)均不一樣。青浦高程系統(tǒng)采用“上海吳淞”高程，坐標(biāo)系統(tǒng)采用“上海2000城建”坐標(biāo)系；吳江高程系統(tǒng)采用“鎮(zhèn)江吳淞”高程，坐標(biāo)系統(tǒng)采用“蘇州城建”坐標(biāo)系；嘉善高程系統(tǒng)采用“85高程”，坐標(biāo)系統(tǒng)采用“大地2000”坐標(biāo)系。在質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定階段方面，除都執(zhí)行SL 176-2007《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》外，上海市與浙江省分別頒布了上海市DGTJ 08-90-2014《水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》和浙江省《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（試行）辦法》（浙水建（2000）35號(hào)）。

在水閘、泵站工程方面三地未有地方標(biāo)準(zhǔn)，均執(zhí)行SL 265-2016《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》和GB 50265-2010《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》，但實(shí)際操作中存在一定差異。如確定水閘總孔寬時(shí)，按《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》，主要考慮單寬流量和河道寬度因素，以流量作為主要控制條件，水閘規(guī)模與河道寬度按0.60～0.85相匹配；上海則根據(jù)河網(wǎng)模型及圩內(nèi)外控制水位等因素確定水閘總寬，由于河網(wǎng)密布，水面率高，因此水閘規(guī)模往往較小，存在“卡脖子”等問(wèn)題。在水閘消能防沖計(jì)算時(shí)，按《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》，采用底流消能理論計(jì)算消能防沖設(shè)施規(guī)模，而上海則根據(jù)感潮河網(wǎng)特點(diǎn)，采用閘壩水力學(xué)理論確定消能防沖設(shè)施規(guī)模［19］。在水源工程方面，除涉及水源保護(hù)區(qū)劃分、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的國(guó)標(biāo)外，上海市、浙江省頒布了《上海市飲用水水源保護(hù)條例》和《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》，江蘇省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》。在河道湖泊工程方面，主要涉及堤防建設(shè)、河湖治理、航道工程等3個(gè)方面，相關(guān)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)均比較多，但上海和浙江還出臺(tái)了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。上海市有《上海河道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、DG/TJ 08-2305-2019《防汛墻工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《上海市河道藍(lán)線方案編制技術(shù)規(guī)定（滬水務(wù)［2014］678號(hào)）》，浙江省有DB33/T 614-2016《河道建設(shè)規(guī)范》、DB3301T 0257-2018《城市生態(tài)河道設(shè)計(jì)規(guī)范》、DB33/1038-2007《河道生態(tài)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。在濕地工程方面，主要執(zhí)行LY/T 1755-2008《國(guó)家濕地公園建設(shè)規(guī)范》和CJJT-2017《濕地公園設(shè)計(jì)規(guī)范》，江蘇省出臺(tái)了《人工濕地設(shè)計(jì)規(guī)范》。

2.4 社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同需求

上述分析顯示，受區(qū)域環(huán)境等多種因素影響，當(dāng)前長(zhǎng)三角各地工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制能力、標(biāo)準(zhǔn)化人員水平、標(biāo)準(zhǔn)化支持政策、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督情況等存在一定差異，導(dǎo)致各地工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展不平衡。隨著長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展加速推進(jìn)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化成為了社會(huì)各層面的迫切需求。政府層面，一方面為加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，需要一體化協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境；另一方面，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理，需要一體化協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)解決實(shí)施和管理過(guò)程中的突出矛盾［15-16］，克服市場(chǎng)的盲目性給協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的資源浪費(fèi)。市場(chǎng)層面，一方面地方標(biāo)準(zhǔn)差異一定程度上增加了企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)難度，不利于企業(yè)利用自身的產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件發(fā)展和形成自己的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，一體化協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)有利于推進(jìn)企業(yè)形成自主產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)自主工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)輸出，提升長(zhǎng)三角水利企業(yè)在區(qū)域和國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 示范區(qū)水利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同路徑

3.1 水利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同總體思路

長(zhǎng)三角示范區(qū)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同的目的是促進(jìn)長(zhǎng)三角示范區(qū)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在關(guān)鍵和重要工程方面達(dá)到世界領(lǐng)先水平，同時(shí)吸引更多優(yōu)秀企業(yè)參與長(zhǎng)三角區(qū)域建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品在示范區(qū)水利工程建設(shè)中推廣應(yīng)用。基于此目標(biāo)，長(zhǎng)三角示范區(qū)水利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同的工作思路是：分析長(zhǎng)三角示范區(qū)各地既有標(biāo)準(zhǔn)的差異性，研究制定水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同路徑，形成水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系，逐步完善和制定一體化水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（見圖3）；一體化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同路徑總體思路是：依據(jù)長(zhǎng)三角示范區(qū)水利工程類型、功能需求和標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)建立長(zhǎng)三角示范區(qū)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，遵循“核心指標(biāo)統(tǒng)一、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合編制”原則，對(duì)既有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)按高質(zhì)量發(fā)展要求修訂，對(duì)單一地區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，對(duì)缺失或創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合制定、共同審查。

3.2 示范區(qū)水利標(biāo)準(zhǔn)體系建立

長(zhǎng)三角示范區(qū)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系提出需從規(guī)劃咨詢、工程建設(shè)與管理、行政監(jiān)管等政府職能出發(fā)，針對(duì)長(zhǎng)三角示范區(qū)水利工程專業(yè)特色、管理特點(diǎn)及功能要求，充分體現(xiàn)長(zhǎng)三角地方特色和地域特點(diǎn)，并涵蓋泵閘工程、水源工程、河道湖泊工程、濕地工程4個(gè)專業(yè)門類和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃與咨詢、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工與安裝、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定五大功能，不僅要收錄國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還收錄地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件等。據(jù)此，提出了長(zhǎng)三角示范區(qū)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)（見圖4），并建立了《長(zhǎng)三角示范區(qū)現(xiàn)行水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》（略）。水工專業(yè)門類體現(xiàn)了示范區(qū)水利工程特色專業(yè)門類，包含泵閘工程、水源工程、河道湖泊工程、濕地工程4個(gè)一級(jí)專業(yè)門類。功能序列與示范區(qū)水務(wù)政府職能和施政領(lǐng)域密切相關(guān)，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃與咨詢、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工與安裝、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定五大類。層次反映了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件等4個(gè)層次。由于示范區(qū)內(nèi)的水利工程大多屬于水利、生態(tài)、景觀、市政、交通多專業(yè)融合的綜合性工程，并與農(nóng)業(yè)、林業(yè)和環(huán)保等諸多領(lǐng)域存在一定程度交叉，提出的示范區(qū)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系中不包括涉及其他行業(yè)的已有標(biāo)準(zhǔn)，使用者應(yīng)根據(jù)專業(yè)選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

3.3 水利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同主要路徑

長(zhǎng)三角示范區(qū)水利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同主要路徑包括現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一體化協(xié)同路徑、單一地區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一體化協(xié)同路徑和創(chuàng)新性標(biāo)準(zhǔn)制定一體化協(xié)同路徑，同時(shí)還需區(qū)分重大水利工程和一般水利工程。

對(duì)于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一體化協(xié)同，考慮不影響其他非跨界工程使用，在既有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上對(duì)其修訂，形成3類一體化路徑，即示范區(qū)水利工程建設(shè)一體化標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)備忘錄和專項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]一體化標(biāo)準(zhǔn)的核心是反映行業(yè)狀況，又要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，所以對(duì)重大工程的核心標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按最高指標(biāo)統(tǒng)一協(xié)同各地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非核心指標(biāo)可根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和地區(qū)需求盡量統(tǒng)一到較高水平；對(duì)一般性水利工程可組織相關(guān)專家共同協(xié)商，依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)要求作適當(dāng)調(diào)整，求同存異，最終推薦水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的核心指標(biāo)。這樣既容易操作，又能達(dá)到協(xié)同推進(jìn)工程建設(shè)目標(biāo)，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。

對(duì)于單一地區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一體化協(xié)同，遵循“既有地提出，各方互認(rèn)”原則，建立開展長(zhǎng)三角水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同工作機(jī)制，促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，鼓勵(lì)推動(dòng)將一地既有地方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)后上升為長(zhǎng)三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于創(chuàng)新性標(biāo)準(zhǔn)制定，由牽頭部門組織各方專家進(jìn)行聯(lián)合審查，協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)審查通過(guò)并定稿后，由牽頭部門代表兩省一市向水利管理部門申請(qǐng)備案號(hào)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和歸口管理，并函告其他相關(guān)部門，其他部門進(jìn)行書面確認(rèn)。這在生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。2021年4月，由長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)組織，兩省一市生態(tài)環(huán)境部門合力推進(jìn)編制的《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物走航監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)固定污染源廢氣現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)技術(shù)規(guī)范》3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)布。這是三地市場(chǎng)監(jiān)管部門探索跨省域統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一發(fā)布的“四統(tǒng)一”工作機(jī)制下出臺(tái)的首批長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)［20］。

3.4 水利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同輔助路徑

為更好推進(jìn)示范區(qū)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化，還需要相關(guān)保障措施，包括一體化協(xié)同機(jī)制和政策保障。在標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制方面，需要有水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同組織，包括領(lǐng)導(dǎo)層、執(zhí)行層和專家?guī)?，?fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的總體策劃、戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究立項(xiàng)、督促檢查、統(tǒng)一發(fā)布；也需要建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制等溝通協(xié)商機(jī)制，以及水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化后評(píng)價(jià)制度，對(duì)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化進(jìn)行科學(xué)性和合理性度量，比較和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，糾正工作偏差，完善薄弱環(huán)節(jié)，從而推動(dòng)長(zhǎng)三角示范區(qū)水利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同共進(jìn)發(fā)展。在政策保障方面，重點(diǎn)是統(tǒng)籌定位、統(tǒng)籌規(guī)劃，并協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地的土地土地政策和財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)跨界項(xiàng)目統(tǒng)一投資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一撥款支持方式等。

4 水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同工程實(shí)踐

為探索一體化協(xié)同建設(shè)在生態(tài)綠色發(fā)展、生態(tài)岸線修復(fù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、跨界項(xiàng)目審批、建設(shè)資金籌措等方面的制度創(chuàng)新，有關(guān)部門提出先期啟動(dòng)位于示范區(qū)核心位置，且又是蘇滬共屬的跨界湖泊的元蕩生態(tài)岸線修復(fù)和功能提升工程（見圖2紅框），以起到引領(lǐng)示范區(qū)跨界湖泊治理的作用。

4.1 差異問(wèn)題及協(xié)同做法

元蕩原本是淀山湖的一個(gè)湖灣，后因蘆灘封淤而成為淀山湖的一個(gè)子湖，總面積12.90 km2，環(huán)湖岸線總長(zhǎng)23 km，分屬江蘇與上海，其中江蘇吳江境內(nèi)面積為9.93 km2，岸線長(zhǎng)約16.8 km，上海青浦境內(nèi)面積為2.97 km2，岸線長(zhǎng)約6.2 km。元蕩堤防達(dá)標(biāo)和岸線生態(tài)修復(fù)工程是示范區(qū)首個(gè)跨界湖泊濱水岸線生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括堤防達(dá)標(biāo)（堤防護(hù)岸和口門建設(shè)）、岸線貫通（貫通道路和橋梁）、岸線生態(tài)修復(fù)（近岸水生態(tài)修復(fù)、濱水空間整治與提升）等。

為做好項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)、分區(qū)域?qū)嵤?，承?dān)兩區(qū)段設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位開展了合作。合作中發(fā)現(xiàn)兩地在建設(shè)主體、資金渠道、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、控制系統(tǒng)等諸多方面存在差異。首先，兩區(qū)段的建設(shè)主體不同。江蘇吳江段由城建部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)、實(shí)施，而上海青浦段則由水利部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)、實(shí)施，因此立項(xiàng)審批途徑不同、各方關(guān)注點(diǎn)不同、采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同、政策力度不同。其次，兩區(qū)段的立項(xiàng)途徑和采用的資金渠道不同。上海青浦段沿河15 m寬范圍內(nèi)采用市級(jí)水利財(cái)政專項(xiàng)資金，15 m以外則由青浦區(qū)政府地方財(cái)政資金實(shí)施；江蘇吳江段則由元蕩周邊水系連通工程項(xiàng)目資金和地方財(cái)政資金配套。第三，兩區(qū)段的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)較難統(tǒng)一。防洪標(biāo)準(zhǔn)方面，江蘇吳江按照區(qū)域50 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，上海青浦按照城市防洪100 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)風(fēng)格方面，江蘇吳江段位于校園等公共活動(dòng)較多的區(qū)域，采用了城市公園風(fēng)格；上海青浦位于農(nóng)田、魚塘等無(wú)人活動(dòng)段，采用了郊野風(fēng)格。第四，兩區(qū)段采用的控制系統(tǒng)不同。上海青浦采用“上海吳淞”高程和“上海2000城建”坐標(biāo)系，江蘇吳江采用“鎮(zhèn)江吳淞”高程和“蘇州城建”坐標(biāo)系，因此兩段設(shè)計(jì)圖紙需要高程和坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換才能形成一張藍(lán)圖。

為此，在示范區(qū)執(zhí)委會(huì)牽頭下，筆者所在單位負(fù)責(zé)總體方案匯總編制，滬蘇兩家設(shè)計(jì)單位共同參與完成，對(duì)主要差異項(xiàng)目討論后協(xié)同一致，并保留了一部分差異特征（見表1）。首先，統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙的控制系統(tǒng)，包括高程系統(tǒng)和坐標(biāo)系統(tǒng)。其次，統(tǒng)一提出元蕩環(huán)湖濱水空間總體布局和分區(qū)功能定位，即“一環(huán)、六灣、多點(diǎn)”總體空間布局（見圖5），設(shè)計(jì)風(fēng)格既總體統(tǒng)一協(xié)調(diào)，又根據(jù)功能定位而有區(qū)別。第三，統(tǒng)一濱水空間塑造寬度?！短饔虻砩胶毒€利用管理規(guī)劃》及《上海市河道藍(lán)線規(guī)劃》明確元蕩的河岸線以外30 m為湖泊陸域控制范圍［21］。相關(guān)研究表明，濱湖岸線的生態(tài)性可以修復(fù)與改善湖體水環(huán)境［22-24］，一定范圍的濱水生態(tài)帶對(duì)攔截入湖污染有較大作用［25-26］，100 m河岸緩沖區(qū)是影響高度城市化流域水質(zhì)的最有效緩沖區(qū)［25］。綜合各方面因素，并考慮征地投資和實(shí)施可行性性，建議河岸線以外80 m至第一條市政路為生態(tài)岸線貫通整治范圍，河岸線至湖體內(nèi)50 m作為湖濱生態(tài)濕地構(gòu)建范圍，該建議最終被各方認(rèn)可采納。第四，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包括水安全、水生態(tài)、水空間、水健康、基礎(chǔ)體系等6方面標(biāo)準(zhǔn)。以防洪標(biāo)準(zhǔn)為例，提出兩級(jí)防洪概念，仍維持環(huán)湖第一條市政（交通）路作為防洪岸線，生態(tài)貫通岸線只需滿足保護(hù)其至第一條市政（交通）路的設(shè)施和人口安全，設(shè)計(jì)岸線貫通的水位標(biāo)準(zhǔn)可以降低至10～20 a一遇，護(hù)岸頂高程約為4.2 m［2］。即達(dá)到歷史最高水位3.98 m時(shí)，即使有波浪越過(guò)護(hù)岸，也不會(huì)造成大面積洪水淹沒風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 實(shí)施效果及社會(huì)價(jià)值

元蕩堤防達(dá)標(biāo)和生態(tài)岸線修復(fù)工程為長(zhǎng)三角示范區(qū)核心位置的跨界河湖治理示范項(xiàng)目，滬蘇雙方共同合作，統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)風(fēng)格，形成了“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張總圖”總體方案，體現(xiàn)了跨區(qū)域、跨流域協(xié)商共治要求，彰顯了一體化建設(shè)機(jī)制優(yōu)勢(shì)。設(shè)計(jì)提出的分區(qū)分級(jí)防洪、生態(tài)護(hù)岸改造、湖底地形重塑、濱水生態(tài)修復(fù)、多功能植入的濱水空間生態(tài)更新改造設(shè)計(jì)理念和策略，滿足了防洪、用地、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、景觀、文化、休閑等多種功能復(fù)合的治理目標(biāo)，引領(lǐng)了水利、生態(tài)、景觀、市政多專業(yè)融合的技術(shù)發(fā)展。設(shè)計(jì)提出的先期退魚還湖還濕、環(huán)湖岸線貫通、恢復(fù)湖濱公共屬性，再次豐富岸線形態(tài)、植入歷史文化、提升綜合功能，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)世界著名文化生態(tài)湖區(qū)的分步分期實(shí)施路徑，為示范區(qū)乃至全國(guó)河湖濱水空間更新改造實(shí)施提供借鑒。項(xiàng)目形成了水上游覽、湖景觀賞、森林氧吧、藝術(shù)農(nóng)田、親子垂釣等活動(dòng)的省市門戶濕地公園（見圖6），成為市民休閑活動(dòng)場(chǎng)所與網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，為河湖濱水空間生態(tài)更新改造提供了范本。

基于此項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程遇到的問(wèn)題和解決措施，為進(jìn)一步做好示范區(qū)核心湖泊的濱水空間更新改造和生態(tài)岸線修復(fù)，在長(zhǎng)三角示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)的牽頭組織下，按照綠色低碳、一體化和高質(zhì)量發(fā)展的原則，提煉形成了針對(duì)跨界水體生態(tài)修復(fù)和功能提升項(xiàng)目可復(fù)制可推廣的一體化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。2021年10月14日，由長(zhǎng)三角示范區(qū)執(zhí)委會(huì)和上海青浦區(qū)政府、江蘇吳江區(qū)政府、浙江嘉善縣政府以聯(lián)合發(fā)文的形式，共同發(fā)布了《跨界水體生態(tài)修復(fù)和功能提升項(xiàng)目一體化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（“示范區(qū)執(zhí)委會(huì)發(fā)［2021］44號(hào)”），對(duì)綠色低碳、防洪安全及水質(zhì)安全、水環(huán)境健康、生物多樣性及水生態(tài)系統(tǒng)、濱水空間更新與提升等涉及的指標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。

5 結(jié) 語(yǔ)

長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口，也是一體化制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。示范區(qū)內(nèi)各行業(yè)均在探索從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，不打破行政邊界，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共治、共享、共贏。在先行實(shí)施的以生態(tài)基底打造為目的的水利工程大力推進(jìn)過(guò)程中，提出水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化協(xié)同非常具有示范和實(shí)踐意義。筆者在梳理分析了示范區(qū)內(nèi)水利工程典型類型和既有水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)差異基礎(chǔ)上，提出了長(zhǎng)三角示范區(qū)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并針對(duì)多地現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、單一地區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、缺失或創(chuàng)新性標(biāo)準(zhǔn)提出了示范區(qū)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同主要路徑，從協(xié)同機(jī)制、政策保障提出了確保水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化實(shí)施的輔助保障措施，可以為示范區(qū)水利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同和工程建設(shè)提供基礎(chǔ)依據(jù)和保障。

元蕩生態(tài)岸線修復(fù)工程示范實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)了示范區(qū)內(nèi)以生態(tài)基底構(gòu)建為目的的綜合水利工程協(xié)同建設(shè)存在的建設(shè)主體、投資渠道、審批路徑、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、控制系統(tǒng)等差異性，基于共同合作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)格，形成了“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張總圖”總體方案，引領(lǐng)了水利、生態(tài)、景觀、市政多專業(yè)融合的技術(shù)發(fā)展，形成的跨界水體生態(tài)修復(fù)和功能提升項(xiàng)目一體化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，是一體化制度創(chuàng)新在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐上的完善，對(duì)示范區(qū)乃至全國(guó)跨界河湖治理具有重要指導(dǎo)作用，體現(xiàn)了跨區(qū)域協(xié)同要求，彰顯了示范區(qū)一體化生態(tài)建設(shè)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

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（編輯：黃文晉）

Study and practice of cooperation path of hydraulic projects construction standards in the Demonstration Area of Green and Integrated Ecological Development of the Yangtze River Delta

SHU Zhenghong1，2，JI Yongxing1，2，WU Zhaodan3，MAO Qianqian2

（1.Arcplus Group PLC，Shanghai 200041，China； 2.Shanghai Water Engineering Design and Research Institute Co.Ltd.，Shanghai 200041，China； 3.Business School，Hohai University，Nanjing 210098，China）

Abstract： There are many rivers and lakes in the Demonstration Area of Green and Integrated Ecological Development of the Yangtze River Delta.The construction subject，construction mechanism，functional orientation and construction standards of hydraulic projects are different across the three local administrative regions of Shanghai，Jiangsu and Zhejiang.In order to construct hydraulic projects with high standards，high levels and high quality，based on analyzing the typical types of the existing hydraulic projects，a construction standard system and the differences of standard in the demonstration area，the framework and cooperation path of construction standard system were studied and proposed.The demonstration practice was carried out at the ecological shoreline restoration and function improvement project around the Yuandang Lake.Results showed that：① Projects in the demonstration area were the typical hydraulic projects in plain river network area，mainly including sluices，pump stations，water sources projects，rivers，lakes and wetlands.② In addition to implementing the national and industrial hydraulic technical standards，various localities issued local standards or guiding documents according to the characteristics of local hydraulic projects，resulting in great differences.③ The main path and auxiliary cooperation path of hydraulic engineering construction standard were proposed aiming at existing standards in multiple regions，advanced standards in a single region，missing or innovative standards，as well as the framework of hydraulic technical standard system can provide basis and guarantee for hydraulic technical standard coordination and hydraulic project construction in the demonstration area.④ The integrated implementation standard of transboundary water ecological restoration and function improvement projects formed by the demonstration practice of the Yuandang Lake project reflected the requirements of cross regional coordination and highlights the mechanism advantages of integrated ecological construction in the demonstration area.

Key words： hydraulic project；construction standards；cooperation path；Demonstration Area of Green and Integrated Ecological Development of the Yangtze River Delta

收稿日期：2022-08-30

基金項(xiàng)目：上海市水務(wù)局科研計(jì)劃課題（滬水科2021-12）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目（20YJC630161）

作者簡(jiǎn)介：疏正宏，男，高級(jí)工程師，主要從事水利工程設(shè)計(jì)與研究。E-mail：zhenghong_shu@arcplus.com.cn

通信作者：季永興，男，正高級(jí)工程師，主要從事水利工程設(shè)計(jì)與研究。E-mail：jiyx@sh163.net