毛斌鑫

2023年第1期的《國際事務》期刊上，刊載了本杰明·法蘭德針對茱莉亞·古若爾2022年的新著《歐盟—中國的安全悖論：盡管困難重重，還是爭取合作》的書評。

和人與人的關系一樣，國際行為者之間的關系也總是纏繞且復雜的，它的存在方式，并非無止境的對抗與無疑義的認同之間的二元對立，相反，它總是處于變動之中，有沖突，有合作，有利益同盟，也有各自的優(yōu)先考慮；被視為前后脫節(jié)或自相矛盾的地方，也可以被視為是關系的核心所在。而古若爾的著作，則可以幫助我們從安全領域來理解國際關系：盡管人們主要關注的是歐盟與中國在經(jīng)濟方面的互動，但安全問題如今也日益成為雙邊關系的重要補充。

該書指出，對歐盟來說，簡單的“中國威脅論”或“中國機遇論”都有失偏頗，實際情況要更為復雜：有些領域有合作，有些領域有分歧。在安全問題的某些領域，基于中國是必然伙伴的考量或成本收益計算，合作得以展開；而中西世界觀的沖突，又使得某些領域的合作難以深入。比如，在反恐問題上，中國與歐盟有不同理解，且歐盟在情報共享和個人數(shù)據(jù)交換方面對中國缺乏信任，這就使得該領域的合作步履維艱；在海上安全和打擊走私方面，大家所面對的敵人非常明確，合作因此也更加順暢；而在氣候變化等安全問題新領域，情況就更為復雜：當涉及決定環(huán)境和能源政策的戰(zhàn)略伙伴關系時，合作能更加深入，一旦動議被一方理解為國內(nèi)問題但卻被另一方理解為跨國問題時，合作就會遇到阻力。

當然，在考慮歐盟與中國的安全合作關系時，美國的影響自然是不可忽視的——古若爾認為，從特朗普到拜登時代美國安全政策的搖擺不定，會使得歐盟與中國在該方面的關系更加密切，但如何掌握這其中的平衡，又會使得歐盟領導人頗費思量。

法蘭德認為，該書對歐盟與中國在安全領域之合作的描述不偏不倚、富有洞見；另一方面，該書也提及了一些非傳統(tǒng)安全議題，比如網(wǎng)絡安全、知識產(chǎn)權保護以及虛假信息等，這些都是值得進一步討論的話題——比如與網(wǎng)絡安全相關的是，當面對美俄等國在公、私數(shù)字實體方面的威脅時，歐盟提出要保衛(wèi)自己的“數(shù)字主權”。而對這些議題的進一步研究，也有望幫助我們更加深入地了解經(jīng)常如亂麻般纏繞的國際關系里的安全悖論。特別是當“中國崛起”與“大國角力”成為日益明顯的國際主題，對安全問題的討論，將能幫助我們更加完整地理解世界大勢的變遷及其運作機制。