范吳瑕

2月26日，作為第一提案人，住川全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席堯斯丹在《關(guān)于建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設高規(guī)格工作機制的提案》聯(lián)名提案者簽名頁上，鄭重寫下自己的名字。

同堯斯丹一樣簽字的，共有12名住川全國政協(xié)委員、3名住渝全國政協(xié)委員。

這一次，住川、住渝全國政協(xié)委員將目光聚焦“高規(guī)格工作機制”。“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，迫切需要中央進一步賦能，以更高層級和更大力度推動國家戰(zhàn)略實施?！眻蛩沟ふf。

3年多來，每年全國兩會期間，川渝兩省市代表團，住川、住渝全國政協(xié)委員都會提交聯(lián)合建議、聯(lián)名提案。兩地代表委員不斷建言獻策，持續(xù)為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設加油鼓勁，共繪高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

從“我”到“我們”的聯(lián)名提案

打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，川渝兩省市擁有“好底子”，也面臨協(xié)同創(chuàng)新機制不健全、創(chuàng)新要素聚集不充分、基礎(chǔ)科研能力有待進一步加強等短板。

為破難題、開新局，2020年，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略的兩個月后，20位住川、住渝全國政協(xié)委員提交了首份聯(lián)名提案《關(guān)于支持成渝地區(qū)共建西部科學城打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的提案》，呼吁支持成渝地區(qū)共建西部科學城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

如何實現(xiàn)西部科學城共建共管共享？聯(lián)名提案這樣建議：強化頂層設計、明晰發(fā)展思路、集聚創(chuàng)新要素、提升科技實力、構(gòu)建良好生態(tài)等。

隨后，一批重大項目在西部科學城落地，一系列“硬核”舉措和配套措施陸續(xù)出臺。

國家超級計算成都中心、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、四川鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等一大批高能級數(shù)字科技創(chuàng)新平臺在湖畔集聚、加速成勢；一大批科技創(chuàng)新項目、重大項目成果在成渝地區(qū)不斷開花結(jié)果，為兩地提升創(chuàng)新能級注入源源不斷的活力。

從“我建議”到“我們建議”，3年多來，住川、住渝全國政協(xié)委員圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設出點子、支實招?！蛾P(guān)于支持建設川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的提案》《關(guān)于支持成渝共建西部金融中心的提案》《關(guān)于支持巴蜀文化旅游走廊建設的提案》……聯(lián)名提案越來越聚焦，越來越具有可操作性。

2021年，住川、住渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交的《關(guān)于支持建設川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的提案》被列入全國政協(xié)重點提案辦理。

幾個月后，商務部會同財政部、國家藥監(jiān)局、海關(guān)總署，從指導制定方案、加大放權(quán)授權(quán)力度、加強政策創(chuàng)新支持三個方面對提案進行了回復，商務部還配合有關(guān)部門編制《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，研究提出支持示范區(qū)建設的意見建議。

如今，在川渝兩省市的協(xié)同發(fā)力下，一批跨區(qū)域、跨部門的制度創(chuàng)新成果順利落地。開行全國首個兩地合作的中歐班列（成渝）號，在全國首次實現(xiàn)“電子口岸卡”業(yè)務跨關(guān)區(qū)通辦等，川渝兩省市攜手開放之路越走越寬。

從“一地”到“兩地”的聯(lián)合建議

舉全團之力，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提出富有針對性的高質(zhì)星建議，川渝兩省市不遺余力。

2021年，川渝全國人大代表開始了“親密合作”。在全國兩會上，四川代表團、重慶代表團聯(lián)合提交《關(guān)于加強長江上游航運能力建設助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的建議》，建議國家加快啟動三峽水運新通道建設、進一步支持提升航道通航能力、加大長江上游航運中心建設支持力度等。

同頻共振、同向發(fā)力，從“一地”建議到“兩地”聯(lián)合建議，川渝兩省市共同爭取國家支持的方式在全國人民代表大會上尚屬首例。

而這一份聯(lián)合建議很快有了回應，國家有關(guān)部委積極予以辦理答復，把“深化三峽水運新通道前期論證”納入國家“十四五”規(guī)劃，有序推動長江上游航道建設和航運中心建設。

無獨有偶，在2022年3月舉行的全國兩會上，發(fā)展需求與能源保障的突出問題，重慶代表團和四川代表團高度關(guān)注，雙方共同提交《關(guān)于加快推進川渝能源保障一體化建設的建議》，川渝兩省市共同呼吁在國家層面建立跨部門協(xié)調(diào)機制，開展川渝地區(qū)能源綜合改革，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展提供能源支撐。

3個月后，川渝兩省市人大常委會組織部分全國人大代表開展川渝能源保障一體化建設專題調(diào)研。川渝全國人大代表一路詢問、一路建言，從重慶市北碚區(qū)、兩江新區(qū)到四川省成都市、內(nèi)江市等地，深入了解川渝兩地天然氣發(fā)電、風力發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、氫燃料電池生產(chǎn)等情況。

“這次調(diào)研，我們不僅看到了川渝兩地能源稟賦的‘風光無限，更深切感受到川渝兩地‘缺油少氣的壓力?！眳⒓诱{(diào)研的全國人大代表陳朗說，當前，川渝兩省市能源發(fā)展不平衡不充分、能源體制改革和機制亟待深化創(chuàng)新等問題急需解決，發(fā)展短板有待補齊，“建議健全頁巖氣開發(fā)利益共享機制，建設成渝地區(qū)電力應急調(diào)峰中心，支持資源地利用優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將川渝資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”。

2022年，國網(wǎng)重慶電力啟動“疆電入渝”和川渝特高壓一體化電網(wǎng)工程前期工作，推進川渝能源保障一體化的發(fā)展路徑在川渝兩省市的聯(lián)合建議中日漸清晰。

從“補短”到“提級”的聚力謀劃

今年全國兩會期間，川渝攜手共進又有了新的謀劃。聚焦“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局”，這是四川代表團聯(lián)合重慶代表團連續(xù)第三年向大會提出全團建議。

“打造國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地”、“培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群”、“打造平急轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)先行區(qū)”、“擴大自由貿(mào)易試驗區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域試驗內(nèi)容”……兩個代表團的聯(lián)合建議不僅凝聚著代表們的智慧，更反映了川渝兩省市以更大力度推動國家戰(zhàn)略實施的決心。

補齊短板，代表委員紛紛貢獻良策，提出更多與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設息息相關(guān)的建議、提案。

今年3月，住川、住渝全國政協(xié)委員圍繞“如何將川渝地區(qū)天然氣資源就地高效轉(zhuǎn)化利用”主題提交聯(lián)名提案。

“川渝是我國傳統(tǒng)的氣源產(chǎn)區(qū)，促進川渝地區(qū)天然氣（頁巖氣）資源就地高效轉(zhuǎn)化利用，對實現(xiàn)‘雙碳目標、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和鞏固脫貧攻堅成果，具有十分重要的意義?！弊鳛榈谝惶岚溉?，住川全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席楊丹十分清楚天然氣就地轉(zhuǎn)化利用的必要性和緊迫性，“在川渝就地轉(zhuǎn)化天然氣資源，將極大促進川渝兩地發(fā)展和民生改善，還能節(jié)約存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的成本，助力川渝‘氣大慶建設?！?/p>

住渝全國政協(xié)委員、民盟重慶市委會專職副主委蒙格麗同樣認為：“川渝天然氣（頁巖氣）儲氣量在全國優(yōu)勢明顯，但資源就地轉(zhuǎn)化利用率不高，希望通過該提案呼吁中央在資源就地轉(zhuǎn)化上對川渝地區(qū)予以傾斜?！?/p>

合力呼吁，以聯(lián)名提案方式爭取國家層面的支持，是川渝兩地的共同呼聲。

在今年的聯(lián)名提案中，川渝兩地還聚焦“支持兩江新區(qū)天府新區(qū)合力打造成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作旗艦”“建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設高規(guī)格工作機制”等內(nèi)容，聚力解決成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中的瓶頸問題。

攜手同心、聚力共興，川渝兩地代表委員正用實實在在的舉措，有力推動一批重大項目、改革措施和政策創(chuàng)新成勢見效。