裴煜宇

基層是社會(huì)的單元和細(xì)胞，而黨建則是基層治理的“導(dǎo)航儀”。彭水苗族土家族自治縣正深入推進(jìn)“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面，凝聚起黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立“聯(lián)動(dòng)高效”的治理體系。要打通“縱貫線”，建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任鏈條，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨組織—黨員（樓棟長）”四級(jí)黨建網(wǎng)格化組織體系，推動(dòng)黨的建設(shè)與網(wǎng)格化社會(huì)治理深度融合，將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，要織密“組織網(wǎng)”，釋放黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理新效能。深入實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理專項(xiàng)行動(dòng)，把村（社區(qū)）內(nèi)各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，科學(xué)劃分村（社區(qū)）網(wǎng)格，并同步全覆蓋組建網(wǎng)格黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋與網(wǎng)格治理同步推進(jìn)。要用好“指揮棒”，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效，建立賽馬比拼機(jī)制，將基層治理納入黨建報(bào)表評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將其作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，推動(dòng)改革落地見效。

不斷整合優(yōu)化體系，打通“服務(wù)群眾”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。要建立專業(yè)高效的網(wǎng)格隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格長、專兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員等“1+3+N”網(wǎng)格力量，明確網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)；制訂“菜單式”培養(yǎng)計(jì)劃，聚焦矛盾糾紛排查等主題，對(duì)網(wǎng)格員分層次、分類別地開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，推動(dòng)基層治理網(wǎng)與數(shù)字網(wǎng)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)貫通，并通過移動(dòng)工作端延伸到村（社區(qū)）、網(wǎng)格。要不斷發(fā)揮黨組織作用，突出強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)網(wǎng)格實(shí)施管理服務(wù)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面、各層次利益訴求，推動(dòng)各類問題及時(shí)解決。

完善聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，形成“民呼我應(yīng)”的溫馨磁場(chǎng)。要深入基層“知民心”，建立常態(tài)聯(lián)系走訪機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格，通過深入基層開展調(diào)查研究，摸清民情民意，探出實(shí)情實(shí)況。要解決問題“暖民心”，健全“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”問題閉環(huán)解決機(jī)制，形成“問題收集—研判交辦—協(xié)商辦理—調(diào)度督辦—反饋評(píng)價(jià)”工作閉環(huán)，讓群眾反映的操心事、煩心事、揪心事件件有回應(yīng)、事事有著落；強(qiáng)化各部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級(jí)互聯(lián)互通互享，有效解決“看得見的無權(quán)管、有權(quán)管的看不見”的問題。要心系群眾“聚民心”，健全“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制，加快推進(jìn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷拓展便民服務(wù)功能，提供全程代辦、上門幫辦等服務(wù)。

有效整合社會(huì)力量，構(gòu)建“一核多元”的共建格局。要擰緊“動(dòng)力軸”，強(qiáng)化基層黨組織“軸心”作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主決策、民主協(xié)商等各項(xiàng)制度，整合基層群防群治力量，依托便民服務(wù)中心，實(shí)行一體化運(yùn)行，扭轉(zhuǎn)基層綜治力量分散、工作統(tǒng)籌難的局面。要擴(kuò)大“共治圈”，健全融合互動(dòng)長效機(jī)制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究討論解決區(qū)域內(nèi)社會(huì)性、群眾性工作以及村（社區(qū)）建設(shè)管理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。深化機(jī)關(guān)單位和在職黨員“雙報(bào)到”工作制度，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、群團(tuán)組織等服務(wù)資源，建立長效互動(dòng)機(jī)制，形成“握指成拳”的共建合力。要共繪“同心圓”，增強(qiáng)基層社區(qū)自治活力，深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”彭水實(shí)踐活動(dòng)，將“四議兩公開”等鄉(xiāng)村治理重要制度落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核重要內(nèi)容，探索鄉(xiāng)賢說理堂等新型協(xié)商形式，聚力解決基層治理難題，充分撬動(dòng)黨建統(tǒng)領(lǐng)下的自治共治力量。

（作者系中共重慶市彭水苗族土家族自治縣委常委、組織部部長）