陳驊

2023年端午假期的第一天，銅梁區(qū)東城街道玉泉社區(qū)照例又熱鬧了起來(lái)。

在壹號(hào)公館小區(qū)大廳內(nèi)，右側(cè)，裙袖翻飛，居民們隨著音樂(lè)歡快起舞；左側(cè)，歡聲笑語(yǔ)，老人和孩子在街坊黨支部的組織下學(xué)習(xí)包粽子。

不遠(yuǎn)處的社區(qū)廣場(chǎng)上，居民們?nèi)宄扇海蜷e談散步，或鍛煉身體，臉上無(wú)不洋溢著幸福的笑容……這些場(chǎng)景，正是銅梁堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的結(jié)果。

當(dāng)前，銅梁正以“巴川共坊”為載體，深化“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”工程，以創(chuàng)建“先鋒街坊、銅心街坊、平安街坊、和諧街坊、幸福街坊”為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和凝聚力，聚焦基層治理中網(wǎng)格兜底難、資源下沉難、跨層協(xié)作難等問(wèn)題，對(duì)基層治理組織架構(gòu)、力量配備、體制機(jī)制進(jìn)行整體性?xún)?yōu)化調(diào)整，全力打通基層治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)，形成網(wǎng)格兜底知百事、社區(qū)統(tǒng)籌能辦事、部門(mén)發(fā)力解難事的基層治理新格局。

先鋒帶頭 “銅心”共治

2023年5月16日，巴川街道東方社區(qū)云龍巷19號(hào)2棟3單元的14戶(hù)居民迎來(lái)具有紀(jì)念意義的一天。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)近一年的商議、測(cè)量、設(shè)計(jì)、改造等，一部“破墻”入戶(hù)的電梯終于投入使用。

在這個(gè)建成于20世紀(jì)90年代的老舊小區(qū)里，有5棟8層高的單元樓。為方便出行，自去年起，小區(qū)開(kāi)始陸續(xù)加裝電梯。

但小區(qū)的2棟3單元，因其外墻幾乎緊貼隔壁小區(qū)樓棟，且樓梯間一側(cè)的外墻還安裝有一個(gè)長(zhǎng)寬各約半米、一直連通至頂樓的渣囪（形似煙囪，供居民傾倒垃圾），讓加裝電梯工作幾度陷入停滯。

“問(wèn)題總要解決。”巴川街道東方社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任楊渝回憶，云龍巷街坊黨支部多次會(huì)同銅梁區(qū)住建委、電梯行業(yè)專(zhuān)業(yè)人士到現(xiàn)場(chǎng)研究對(duì)策，商量解決辦法。

在一次又一次的“頭腦風(fēng)暴”中，一個(gè)非常規(guī)的電梯安裝方案逐漸出爐：拆掉渣囪、遷建化糞池、管網(wǎng)改線，在樓棟與門(mén)面外墻的夾角里斜著裝入電梯井。

“但新的問(wèn)題很快又出現(xiàn)了。”楊渝說(shuō)，在加裝電梯費(fèi)用的分?jǐn)偵希用駛兂霈F(xiàn)了不同的聲音，低樓層的住戶(hù)又擔(dān)心電梯裝上后會(huì)影響采光。

為此，東方社區(qū)積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，由云龍巷街坊黨支部第一書(shū)記、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、樓棟黨員、業(yè)主志愿者組成電梯安裝小分隊(duì)，邀請(qǐng)居民坐下來(lái)提要求、講顧慮，并請(qǐng)來(lái)電梯公司工作人員結(jié)合樓棟朝向?yàn)榇蠹以敿?xì)解釋采光問(wèn)題，提供分層報(bào)價(jià)方案。

最終，在云龍巷街坊黨支部與小區(qū)居民的共同努力下，這部“破墻”入戶(hù)的電梯為大家?guī)?lái)了便捷的出行方式。

經(jīng)過(guò)治理，云龍巷現(xiàn)在處處井然有序，主通道上張貼著內(nèi)容全面的“紅色物業(yè)明白墻”，每個(gè)樓道口都能看到各具特色的“網(wǎng)格公約”……

部門(mén)協(xié)同 群防群治

“這次改造方案，我們的訴求得到了充分表達(dá)?，F(xiàn)在小區(qū)1號(hào)門(mén)有殘障人士便行通道，住在這里越來(lái)越舒心了?！笨粗恢軆?nèi)就建好投用的無(wú)障礙通道，銅梁區(qū)東城街道玉泉社區(qū)壹號(hào)公館小區(qū)居民馬清亮興奮不已。

近日，通過(guò)每月召開(kāi)的黨建聯(lián)席會(huì)議，在壹號(hào)公館小區(qū)，街坊黨支部、業(yè)主代表和物業(yè)公司共同商議，解決了小區(qū)長(zhǎng)久以來(lái)殘障人士出行不便的問(wèn)題。

網(wǎng)格員鄧麗說(shuō)：“我們?cè)谌粘Ｑ苍L過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)1號(hào)門(mén)未設(shè)置無(wú)障礙通道，影響周邊10多戶(hù)居民出行。”征求業(yè)主們的意見(jiàn)后，鄧麗在“四方”碰頭會(huì)（黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、網(wǎng)格員）上提出該問(wèn)題與大家深入討論。

不到一周時(shí)間，1號(hào)門(mén)外的無(wú)障礙通道就建成投用了。

4月16日，在東城街道雙門(mén)社區(qū)金悅城小區(qū)，有業(yè)主發(fā)現(xiàn)小區(qū)西大門(mén)外的公共綠化臺(tái)遭損毀。網(wǎng)格員李燕迅速反映情況，希望相關(guān)部門(mén)進(jìn)行修復(fù)。

6個(gè)小時(shí)后，該公共綠化臺(tái)由區(qū)城市管理局組織相關(guān)人員修復(fù)如初。

在銅梁，社區(qū)網(wǎng)格員會(huì)將需要多部門(mén)協(xié)同處理的問(wèn)題通過(guò)移動(dòng)終端匯總上報(bào)。網(wǎng)絡(luò)的另一頭，連接的是市社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)，由銅梁區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新中心統(tǒng)籌全區(qū)各職能部門(mén)入駐，積極服務(wù)城市基層治理。

在這里，網(wǎng)格員反映的問(wèn)題都會(huì)被及時(shí)分析研判，并交辦給相關(guān)責(zé)任部門(mén)辦理，形成了分析研判、分流交辦、督辦反饋閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。

通過(guò)部門(mén)協(xié)同，銅梁運(yùn)用市社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)，先后成功處置了群眾反映的房地產(chǎn)、征地拆遷、物業(yè)糾紛等領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，基層治理效能不斷增強(qiáng)。

主動(dòng)擔(dān)責(zé) 提升服務(wù)

巴川街道正街社區(qū)圖書(shū)館是年過(guò)八旬的朱啟勛最喜歡來(lái)的地方，每天吃過(guò)午飯，到這里一坐就是一下午。

“原來(lái)的圖書(shū)館位置可沒(méi)現(xiàn)在這么好找?！敝靻卓谥械馁潎@，源于正街社區(qū)堅(jiān)持便民、惠民、利民的原則，將區(qū)級(jí)劃撥的國(guó)有資產(chǎn)用于社區(qū)低償服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

如今，愛(ài)心托管班、愛(ài)心食堂等特色社區(qū)產(chǎn)業(yè)，正以居民的需求為出發(fā)點(diǎn)全面推進(jìn)，不但為居民提供多項(xiàng)貼心服務(wù)，還增強(qiáng)了社區(qū)網(wǎng)格的“造血”功能。

不僅如此，銅梁不少社區(qū)黨組織還主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，牽頭成立物業(yè)服務(wù)公司，以低償服務(wù)的方式接管轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾參與服務(wù)管理。

在東方社區(qū)云龍巷21號(hào)，8歲的學(xué)生陳思羽每逢周末便會(huì)來(lái)此“檢查”小樹(shù)周邊的環(huán)境，主動(dòng)清理垃圾，“我在爺爺?shù)男^(qū)院子里認(rèn)養(yǎng)了一棵樹(shù)，以后要和小樹(shù)一同健康生長(zhǎng)”。

在雙門(mén)社區(qū)金悅城小區(qū)，每逢舉辦活動(dòng)，基本都有小區(qū)居民胡曉琴的身影：“我們平日里參加的繪畫(huà)、手工藝品制作等活動(dòng)，會(huì)選出一部分成品放到社區(qū)志愿服務(wù)點(diǎn)，作為周邊居民的積分兌換禮品或是送給有需要的困難家庭?！?/p>

“共建的力量來(lái)自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果為了人民?！闭稚鐓^(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任鄭淮平說(shuō)，通過(guò)黨建統(tǒng)領(lǐng)，極大地調(diào)動(dòng)了小區(qū)居民自治的積極性，提升了小區(qū)治理水平。

【心聲】

“基層治理要下好‘繡花功夫”

老舊小區(qū)治理千頭萬(wàn)緒，如何在千頭萬(wàn)緒中下好“繡花”功夫？

2022年底，我們?cè)O(shè)立云龍巷街坊黨支部黨群服務(wù)站，合并原本獨(dú)立的老舊小區(qū)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，美化人居環(huán)境，組建居民志愿服務(wù)隊(duì)，定期舉辦討論會(huì)，將“痛點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”，成功打造一個(gè)溫馨祥和的云龍巷。

對(duì)如今的云龍巷人而言，居民們的每一件“小事”都是民生大事，除了黨員、網(wǎng)格員、志愿者的付出外，幾乎每一個(gè)居民都在積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

此外，我們還通過(guò)建立“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，在無(wú)人管理的老舊小區(qū)成立或引入兜底物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并將業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主等多元主體統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，利用聯(lián)席會(huì)議等載體，合力解決小區(qū)管理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。

按照“接訴即辦”與“吹哨報(bào)到”的黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理新路徑，打通了城市基層治理的“最后一百米”，讓政府服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代提速，為基層治理“兜底”，展現(xiàn)新時(shí)代新氣象。

我很榮幸，可以作為街坊黨支部第一書(shū)記參與到基層治理中。黨員干部常態(tài)化下沉服務(wù)社區(qū)制度給社區(qū)各項(xiàng)治理工作帶來(lái)了強(qiáng)有力的支撐?，F(xiàn)在，社區(qū)面貌煥然一新，居民也擁有更多獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

——銅梁區(qū)巴川街道三級(jí)調(diào)研員、云龍巷街坊黨支部第一書(shū)記 古洪斌

“在街坊黨支部的帶領(lǐng)下，每一位居民都是參與社區(qū)治理的一員”

從1999年搬到云龍巷算起，我已經(jīng)在這里居住了20多年。

因?yàn)槭菃挝坏募Y房，小區(qū)一開(kāi)始雖然沒(méi)有物業(yè)公司，但環(huán)境也稱(chēng)得上鳥(niǎo)語(yǔ)花香。

但時(shí)間一長(zhǎng)，垃圾沒(méi)人清理、綠化地成了菜園子、路面破損坑洼等一系列問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，業(yè)主們還各有各的委屈，各有各的訴求，好多老鄰居都搬走了。

去年，東方社區(qū)居委會(huì)來(lái)了好些人，他們帶頭給小區(qū)平整路面、修建電梯、美化環(huán)境，還會(huì)定期組織居民開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，上門(mén)了解大家的生活需求和困難煩惱……

如今，在街坊黨支部的帶領(lǐng)下，每一位居民都是參與社區(qū)治理的一員。若遇到不好解決的煩心事，會(huì)通過(guò)協(xié)商議事的形式，讓大家溝通有渠道、參與有平臺(tái)，聽(tīng)民聲、聚民智、解民憂(yōu)。

曾經(jīng)的老鄰居回來(lái)看到此番場(chǎng)景，都感嘆現(xiàn)在的基層治理更符合居民的訴求，讓大家真正成為社區(qū)治理的參與者和受益者。

看著現(xiàn)在綠樹(shù)成蔭的小區(qū)以及和諧的鄰里關(guān)系，我十分慶幸當(dāng)初沒(méi)有搬離小區(qū)，否則如何見(jiàn)證這喜人的變化。

今年5月，我報(bào)名成為小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)的一員，希望能在街坊黨支部的指導(dǎo)下，立足居民們的現(xiàn)實(shí)需要，服務(wù)小區(qū)居民，讓鄰居們一起安居樂(lè)業(yè)、幸福生活。

——銅梁區(qū)巴川街道東方社區(qū)云龍巷19號(hào)居民 吳躍云