石凌 朱生營(yíng) 袁麗 喻濤 任麗

[編者按] 黨的二十大報(bào)告對(duì)“推進(jìn)教育數(shù)字化”作出重要戰(zhàn)略部署，教育數(shù)字化大力推進(jìn)，對(duì)我國(guó)教師數(shù)字化管理提出了新的要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，總結(jié)凝練教師數(shù)字化管理的實(shí)踐探索，在教育部教師工作司的指導(dǎo)支持下，本期《電化教育研究》推出《我國(guó)教師數(shù)字化管理實(shí)踐探索》，圍繞教師資格管理數(shù)字化、師德師風(fēng)治理數(shù)字化、鄉(xiāng)村教師精細(xì)化管理等方面的實(shí)踐探索、現(xiàn)實(shí)應(yīng)用進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以期為推進(jìn)我國(guó)教師數(shù)字化管理提供實(shí)踐參考。

[關(guān)鍵詞] 教育數(shù)字化； 教育管理； 教育治理

[中圖分類(lèi)號(hào)] G434? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

教師管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思考（石凌）

“百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)教師工作的重要意義，教師隊(duì)伍成為新時(shí)代我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的主導(dǎo)力量和決定性因素。

為了全面了解掌握全國(guó)教師隊(duì)伍實(shí)際情況，提高教師管理工作水平，發(fā)揮信息技術(shù)在提高工作效率、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、科學(xué)決策評(píng)價(jià)等方面的突出作用，2014年，教育部教師工作司組織開(kāi)展全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教師系統(tǒng)）建設(shè)工作，教育部教育管理信息中心承擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維、服務(wù)等實(shí)施工作。2017年，教師系統(tǒng)全面上線(xiàn)運(yùn)行，截至2022年共收錄各級(jí)各類(lèi)教職工2170余萬(wàn)名，準(zhǔn)確掌握了教師隊(duì)伍基本情況，在支撐教師精準(zhǔn)培養(yǎng)、優(yōu)化教師資源配置、改進(jìn)教師管理等方面發(fā)揮了積極作用。除此之外，各地方教育行政管理部門(mén)和學(xué)校也建設(shè)了一批面向教師管理和服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，涉及教師職稱(chēng)評(píng)審、教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師培訓(xùn)服務(wù)等，例如，浙江省教育廳建立了全省統(tǒng)一的教師服務(wù)門(mén)戶(hù)，為省內(nèi)教師提供各類(lèi)管理和應(yīng)用服務(wù)的一件事一次辦。經(jīng)過(guò)幾年的應(yīng)用和發(fā)展，全國(guó)教師管理信息化得到了一定程度的普及，教師管理工作水平邁上了新臺(tái)階。

近幾年，黨中央高度重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，對(duì)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、提高政府管理服務(wù)能力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出了體系化建設(shè)的新思路。2022年，教育部全面啟動(dòng)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，優(yōu)先重點(diǎn)開(kāi)展人才培養(yǎng)方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)教育教學(xué)數(shù)字化過(guò)程沉淀的大數(shù)據(jù)，更有效地服務(wù)個(gè)性化教育教學(xué)、支撐科學(xué)化評(píng)價(jià)考核、促進(jìn)學(xué)生與教師綜合素質(zhì)的發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)教育治理數(shù)字化工作，逐步開(kāi)展涉及學(xué)生、教師、學(xué)校等國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)的升艙改造，探索用數(shù)據(jù)賦能管理和決策工作。

教師管理信息化多年來(lái)的建設(shè)與應(yīng)用為數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，然而，數(shù)字化的理念將會(huì)系統(tǒng)性變革和重塑教師管理工作的思路、方式和流程。本文從全國(guó)教師管理工作的視角出發(fā)，以解決實(shí)際問(wèn)題、滿(mǎn)足實(shí)際需要、發(fā)揮實(shí)際成效為現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)，提出教師管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思路。

一是數(shù)據(jù)獲取方式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)伴隨式的數(shù)據(jù)沉淀?，F(xiàn)有教師系統(tǒng)以教職工填報(bào)數(shù)據(jù)為主，所提供的管理類(lèi)應(yīng)用功能與教職工個(gè)人粘性不高，數(shù)據(jù)質(zhì)量無(wú)法保證。數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，首先，填報(bào)方式依然作為需要精準(zhǔn)確認(rèn)的關(guān)鍵核心數(shù)據(jù)的來(lái)源之一，但是應(yīng)通過(guò)增加與教職工個(gè)人密切相關(guān)的服務(wù)類(lèi)應(yīng)用功能，提高教職工使用數(shù)字化應(yīng)用的頻度和依賴(lài)度，以便提升填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性。同時(shí)，將填報(bào)準(zhǔn)確的核心數(shù)據(jù)通過(guò)必要的安全技術(shù)保護(hù)，作為唯一可信數(shù)據(jù)源共享給各類(lèi)數(shù)字化應(yīng)用使用，最大程度減少教職工重復(fù)填報(bào)相同信息的工作量。其次，依靠管理類(lèi)、服務(wù)類(lèi)數(shù)字化應(yīng)用常態(tài)化的運(yùn)行，將管理、服務(wù)過(guò)程形成的數(shù)據(jù)積累下來(lái)。再次，通過(guò)與第三方教師管理服務(wù)類(lèi)應(yīng)用互聯(lián)互通，用可信教育數(shù)字身份確保同一名教職工在不同應(yīng)用中的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性，并按照教師管理工作需要，獲取第三方應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)。最后，伴隨著各類(lèi)數(shù)字化應(yīng)用的運(yùn)行，沉淀形成教師管理數(shù)字化所需的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

二是教師管理方式的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的教師管理?，F(xiàn)有教師系統(tǒng)按照教師工作司業(yè)務(wù)管理工作要求和流程，提供了教師基本情況、交流輪崗調(diào)動(dòng)、培訓(xùn)學(xué)分學(xué)時(shí)、資格注冊(cè)、三區(qū)人才教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等管理應(yīng)用功能，基本實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)到教職工個(gè)體的管理。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程，管理對(duì)象需要充分參與到治理活動(dòng)中，以服務(wù)即治理的理念，實(shí)現(xiàn)管理者、管理對(duì)象良性互動(dòng)和反饋。以教師管理對(duì)象和管理職能為核心細(xì)化明確管理服務(wù)事項(xiàng)和責(zé)任邊界，用數(shù)字化手段以應(yīng)用場(chǎng)景的方式實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)事項(xiàng)，管理者和被管理者共同參與落實(shí)管理服務(wù)活動(dòng)，達(dá)到精準(zhǔn)管理全過(guò)程的管理對(duì)象，以及管理過(guò)程可追溯、管理結(jié)果可分析、管理風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)測(cè)，最大限度降低管理工作的人力成本，提升管理效能。

三是教職工獲得感的提升，實(shí)現(xiàn)便捷化的應(yīng)用服務(wù)。教師管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，除了以數(shù)字化理念進(jìn)行管理外，也伴隨著管理方式的轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化服務(wù)能力是提升管理效能的重要手段。因此，做好面向教職工的服務(wù)類(lèi)數(shù)字化應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)教師管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之一。在教師系統(tǒng)提供必要、規(guī)范、易用的服務(wù)類(lèi)應(yīng)用功能，不但能夠提升教職工對(duì)政府部門(mén)的信任感和獲得感，還可以在教職工使用數(shù)字化應(yīng)用的過(guò)程中，及時(shí)得到鮮活準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，以支撐管理部門(mén)高效化的管理服務(wù)、數(shù)據(jù)化的考核評(píng)價(jià)和科學(xué)化的決策規(guī)劃，精準(zhǔn)管理的成效又能夠?yàn)榻搪毠ぬ峁└鼉?yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，進(jìn)而形成良性的治理過(guò)程，進(jìn)一步體現(xiàn)教師管理數(shù)字化的價(jià)值。

四是考核評(píng)價(jià)方式的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化的考核評(píng)價(jià)?，F(xiàn)有考核評(píng)價(jià)方式，多為管理部門(mén)利用信息化手段或線(xiàn)下方式收集被考評(píng)者填報(bào)的考核材料，由考評(píng)者或?qū)＜野凑找欢ㄒ?guī)則，以客觀標(biāo)準(zhǔn)加之主觀經(jīng)驗(yàn)評(píng)判考核結(jié)果。此種方式能夠比較公平地滿(mǎn)足大多數(shù)考評(píng)活動(dòng)，但存在考核材料表述是否清晰準(zhǔn)確、不同考評(píng)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的把握是否一致、考評(píng)者經(jīng)驗(yàn)是否豐富等因素，可能造成考核結(jié)果與客觀實(shí)際有所偏差。數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，優(yōu)化調(diào)整考核評(píng)價(jià)的管理要求，應(yīng)強(qiáng)化以客觀數(shù)據(jù)為主，不斷提升過(guò)程性數(shù)據(jù)在考評(píng)結(jié)果中的權(quán)重，甚至完全由過(guò)程性客觀數(shù)據(jù)作為考評(píng)依據(jù)，更加突出用數(shù)據(jù)反應(yīng)客觀真實(shí)成效的作用和價(jià)值。在教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)評(píng)審等活動(dòng)中，可廣泛使用被考核者數(shù)字化應(yīng)用過(guò)程中沉淀的數(shù)據(jù)和資料，設(shè)計(jì)明確的考評(píng)指標(biāo)和算法模型，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公平、高效、客觀的考評(píng)活動(dòng)，如此既能促進(jìn)被考評(píng)者樹(shù)立正確的考核評(píng)價(jià)觀，同時(shí)降低被考評(píng)者在不同考評(píng)活動(dòng)中重復(fù)填報(bào)材料的負(fù)擔(dān)，還能真正提升考評(píng)工作的效能，更加接近考核評(píng)價(jià)的真實(shí)目的。

五是決策規(guī)劃方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的決策規(guī)劃。教師管理信息化多年應(yīng)用積累的數(shù)據(jù)，在教師隊(duì)伍建設(shè)及相關(guān)工程規(guī)劃和研究決策中發(fā)揮了重要作用。但目前使用信息化手段進(jìn)行決策規(guī)劃時(shí)，多以行政管理數(shù)據(jù)為主，缺少過(guò)程行為及非結(jié)構(gòu)化信息等大數(shù)據(jù)的助力；多以簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)分析為主，缺少合理業(yè)務(wù)模型和有效數(shù)據(jù)模型的支撐；多以文件報(bào)告為主，缺少與決策規(guī)劃和預(yù)警預(yù)測(cè)工作過(guò)程的融合，這些因素的存在難以真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的決策規(guī)劃工作。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程，首先管理者、業(yè)務(wù)專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)共同深入研究業(yè)務(wù)工作和數(shù)據(jù)指標(biāo)的關(guān)系，通過(guò)哪些數(shù)據(jù)、哪些模型可以反映管理者管理決策中關(guān)心和需要的業(yè)務(wù)指標(biāo)，再通過(guò)研制模型算法、匯集所需數(shù)據(jù)指標(biāo)、選用合適的數(shù)據(jù)表征方法等將數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，幫助管理者能夠在決策規(guī)劃以及預(yù)警預(yù)測(cè)等強(qiáng)依賴(lài)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，合理、有效、深入使用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)開(kāi)展決策、跟蹤評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析成因、再?zèng)Q策的閉環(huán)，不斷提升決策規(guī)劃工作的科學(xué)化水平。

教師管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型意義重大，是一個(gè)系統(tǒng)工程，能否順利轉(zhuǎn)型，與參與者對(duì)數(shù)字化的理解、變革創(chuàng)新意識(shí)、制度流程的優(yōu)化調(diào)整、數(shù)字化技術(shù)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)水平、績(jī)效考評(píng)方式等多方因素密切相關(guān)。作為教師管理數(shù)字化工作的參與者，教育部教育管理信息中心將在教師工作司的指導(dǎo)下，打好基礎(chǔ)、作好設(shè)計(jì)、抓好落實(shí)、搞好服務(wù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的價(jià)值，研究新的更加有效的數(shù)字化管理模式，提升管理效能，全力支撐教師管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。

“數(shù)字+服務(wù)”：打造教師資格管理

數(shù)字化新形態(tài)（朱生營(yíng)，袁麗）

黨的二十大首次將“推進(jìn)教育數(shù)字化”寫(xiě)進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，推進(jìn)教育數(shù)字化已經(jīng)成為普遍共識(shí)和共同任務(wù)。深度挖掘教師資格數(shù)字資源，把數(shù)字資源轉(zhuǎn)化為教育改革和管理的強(qiáng)大動(dòng)能，促進(jìn)教師資格管理由靜態(tài)監(jiān)管走向動(dòng)態(tài)跟蹤、由單一管理走向數(shù)據(jù)協(xié)同，是打造教師資格管理數(shù)字化新形態(tài)的重要舉措。

一是落實(shí)從嚴(yán)治教，服務(wù)高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)”。教師的師德師風(fēng)建設(shè)工作一直是教師工作的重中之重，是高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的根本保障。我國(guó)的教師資格制度是國(guó)家實(shí)行的法定職業(yè)許可制度，要求申請(qǐng)人遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德。認(rèn)定教師資格時(shí)，要對(duì)申請(qǐng)人思想品德鑒定和無(wú)犯罪記錄進(jìn)行核查；在獲得教師資格證書(shū)后，要對(duì)教師資格證書(shū)持證人的師德進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)違反《教師法》《教師資格條例》相關(guān)規(guī)定的，依法喪失或撤銷(xiāo)教師資格。通過(guò)與公安部性侵違法犯罪共享數(shù)據(jù)庫(kù)間實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享查詢(xún)后，強(qiáng)化了教職員工準(zhǔn)入要求，在教師資格認(rèn)定環(huán)節(jié)，對(duì)所有申請(qǐng)人開(kāi)展性侵違法犯罪信息查詢(xún)，對(duì)查詢(xún)到有性侵違法犯罪信息的，不予認(rèn)定教師資格，將“害群之馬”拒于教師隊(duì)伍之外。通過(guò)系統(tǒng)間互通互聯(lián)，與全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)共享教師資格喪失和撤銷(xiāo)數(shù)據(jù)查詢(xún)使用，嚴(yán)把教師入職關(guān)。通過(guò)教師資格數(shù)字化管理，在教師入口關(guān)、教師入職關(guān)和在職動(dòng)態(tài)監(jiān)管全流程從嚴(yán)落實(shí)師德要求，形成一體化教師綜合管理體系，以數(shù)字化服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)。

二是形成數(shù)字治理新格局，推動(dòng)教師資格管理數(shù)字化。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近幾年來(lái)，教師資格制度實(shí)施工作深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程和營(yíng)商環(huán)境，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。（1）“減證便民”，提升教師資格認(rèn)定服務(wù)效能。教師資格是國(guó)家對(duì)專(zhuān)門(mén)從事教育教學(xué)工作人員的基本要求，有明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)認(rèn)定教師資格時(shí)，需要提交學(xué)歷、普通話(huà)、教師資格考試等申請(qǐng)材料。在之前的教師資格認(rèn)定工作中，這些申請(qǐng)材料均需要提供紙質(zhì)材料供審核和存檔，由于材料多、提交和審核較為繁瑣，工作效率低。近年來(lái)，伴隨教育系統(tǒng)“放管服”改革和“減證便民”服務(wù)舉措不斷走向深入，在強(qiáng)化與國(guó)家中小學(xué)教師資格考試數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上，教師資格管理信息系統(tǒng)進(jìn)一步與學(xué)信網(wǎng)學(xué)歷學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家語(yǔ)委普通話(huà)水平測(cè)試管理信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了多種申請(qǐng)材料的系統(tǒng)間比對(duì)核驗(yàn)，核驗(yàn)成功的，無(wú)需申請(qǐng)人提交相關(guān)紙質(zhì)材料，極大地便利了教師資格申請(qǐng)人。2022年，全國(guó)約226.3萬(wàn)人獲得教師資格，其中，約80%申請(qǐng)人的學(xué)歷、普通話(huà)、教師資格考試等信息由系統(tǒng)比對(duì)核驗(yàn)通過(guò)，無(wú)需再提交紙質(zhì)材料。通過(guò)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，以數(shù)字化提升教師資格認(rèn)定服務(wù)效能。（2）業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升。借助國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，教師資格管理信息系統(tǒng)接入國(guó)家統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)教師資格數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)匯聚融合和深度利用。通過(guò)與地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)間開(kāi)展對(duì)接，教師資格管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)教師資格認(rèn)定報(bào)名、受理和辦結(jié)等辦件信息向省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推送和共享使用，促進(jìn)了教師資格業(yè)務(wù)協(xié)同開(kāi)展，減少工作人員在不同系統(tǒng)間重復(fù)采集數(shù)據(jù)，提高了工作效率。2022年，對(duì)接接口由單向數(shù)據(jù)下發(fā)升級(jí)為雙向數(shù)據(jù)互傳，進(jìn)一步支持各地開(kāi)展教師資格“一網(wǎng)通辦”和“網(wǎng)上辦”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各地因地制宜探索共享教師資格申請(qǐng)人戶(hù)籍、居住證、體檢結(jié)論等數(shù)據(jù)，開(kāi)展無(wú)犯罪記錄核查，為用數(shù)據(jù)進(jìn)行立體化業(yè)務(wù)管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)管提供了平臺(tái)和數(shù)據(jù)支撐。2020—2022年，教師資格管理信息系統(tǒng)累計(jì)推送約508.6萬(wàn)人的教師資格辦件數(shù)據(jù)到地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享使用，推動(dòng)了教師資格政務(wù)服務(wù)效能提升。（3）利企便民，助力政府公共服務(wù)能力提升。實(shí)現(xiàn)“以人民為中心，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵”是推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享努力的目標(biāo)。通過(guò)與全國(guó)信用信息公共平臺(tái)對(duì)接，提供教師資格認(rèn)定數(shù)據(jù)作為國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為建立健全跨地區(qū)跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供數(shù)據(jù)支撐；在廣西、貴州辦理民辦學(xué)校設(shè)立和變更審批中，為核驗(yàn)學(xué)校教師的教師資格證書(shū)信息提供服務(wù)支撐；通過(guò)山東省大數(shù)據(jù)局對(duì)接國(guó)家平臺(tái)教師資格認(rèn)定信息查詢(xún)服務(wù)接口，為泰山景區(qū)票務(wù)系統(tǒng)落實(shí)景區(qū)對(duì)教師群體購(gòu)票優(yōu)惠提供數(shù)據(jù)和服務(wù)支持。在教師資格管理數(shù)字化中，“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、靠數(shù)據(jù)分析、依數(shù)據(jù)行動(dòng)”使得政府服務(wù)理念在實(shí)際工作中走向深入，助力政府公共服務(wù)能力提升。

三是明確了教師資格管理數(shù)字化發(fā)展的下一步方向。將數(shù)字技術(shù)整合到教師資格管理的所有領(lǐng)域，在原有基礎(chǔ)上跟隨信息技術(shù)的發(fā)展加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，并同時(shí)開(kāi)拓業(yè)務(wù)功能，整體提升管理系統(tǒng)的聯(lián)通性、研究性、循證性，向多元的客戶(hù)端傳遞價(jià)值，是教師資格管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型及進(jìn)一步發(fā)展的方向。首先，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大系統(tǒng)的聯(lián)通性。數(shù)字化轉(zhuǎn)換是信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)采集、提取、分析、存儲(chǔ)等過(guò)程中的數(shù)字管理模式，是系統(tǒng)后臺(tái)工作的基礎(chǔ)。教師資格管理信息系統(tǒng)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中需要更加注重?cái)?shù)字轉(zhuǎn)換的后臺(tái)模塊設(shè)計(jì)和技術(shù)提升。其次，從數(shù)據(jù)獲取的對(duì)象主體角度出發(fā)，提高人機(jī)交互的親和性，把“以人為本”作為系統(tǒng)發(fā)展的基本理念，拓展人機(jī)交互的反饋渠道，建立反饋的路徑系統(tǒng)，建設(shè)“實(shí)時(shí)回應(yīng)+定時(shí)回訪(fǎng)”的改良系統(tǒng)。最后，通過(guò)增強(qiáng)系統(tǒng)的研究性功能促進(jìn)教師資格管理數(shù)字化變革。如開(kāi)展教師資格數(shù)據(jù)信息的本體研究，加強(qiáng)數(shù)字化分析研究，糾正在教師資格管理工作中“只有數(shù)字不見(jiàn)特點(diǎn)、只看分類(lèi)不做預(yù)測(cè)”的不良管理觀；開(kāi)展教師資格管理業(yè)務(wù)模塊的績(jī)效表現(xiàn)研究，通過(guò)對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)模塊的實(shí)施評(píng)價(jià)、效率分析、中介影響分析等研究性的工作，調(diào)整平臺(tái)的技術(shù)支持并優(yōu)化各個(gè)業(yè)務(wù)模塊的運(yùn)行，建設(shè)教師資格案例庫(kù)并進(jìn)行循證研究。教師隊(duì)伍建設(shè)的供給改革、服務(wù)供給改革與隊(duì)伍治理改革需要向循證決策發(fā)展，教師資格管理信息系統(tǒng)是向決策提供循證的重要來(lái)源，也是彰顯系統(tǒng)數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的重要實(shí)踐。

數(shù)字化賦能教師隊(duì)伍建設(shè)成為“十四五”期間教師隊(duì)伍建設(shè)的重大課題，教師資格管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也必將服務(wù)于這一重大課題。在未來(lái)的發(fā)展中，教師資格管理信息系統(tǒng)一方面將進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)搜集、存儲(chǔ)、處理能力，使數(shù)據(jù)的獲得變得更加豐富、便利和便宜。另一方面，通過(guò)系統(tǒng)互聯(lián)互通，充實(shí)完善教師資格認(rèn)定基礎(chǔ)信息庫(kù)、教師資格定期注冊(cè)信息庫(kù)、教師資格限制庫(kù)三個(gè)橫向分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)而，通過(guò)數(shù)據(jù)的追蹤研究建立具有縱向動(dòng)態(tài)發(fā)展意義的“教師隊(duì)伍發(fā)展信息庫(kù)”，最終形成橫縱互照的“教師資格管理驅(qū)動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)”的循證案例庫(kù)。

同時(shí)，我國(guó)正在部署建設(shè)基礎(chǔ)教育教師數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)，加速實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)字化與互聯(lián)互通，教師資格管理數(shù)字化必將為這一互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)支持下的宏大設(shè)計(jì)奠定新的研究范式和決策范式。具體來(lái)說(shuō)，一是加快建立和完善信息服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集、分析和監(jiān)管能力，形成覆蓋全體教師、職業(yè)全程的與就職信息和專(zhuān)業(yè)發(fā)展等有效銜接的個(gè)人電子專(zhuān)業(yè)發(fā)展檔案，為精準(zhǔn)服務(wù)“高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型”教師隊(duì)伍建設(shè)助力；二是為國(guó)家持續(xù)完善教育管理公共服務(wù)一體化平臺(tái)做出貢獻(xiàn)，推進(jìn)教師管理精準(zhǔn)化、效率化，同時(shí)主動(dòng)面向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)和必要信息資源，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與監(jiān)督與治理[1]。

師德師風(fēng)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型思考（喻濤）

數(shù)字化為教師隊(duì)伍建設(shè)從傳統(tǒng)管理邁向現(xiàn)代治理賦予了新的時(shí)代使命。黨的二十大首次將“推進(jìn)教育數(shù)字化”寫(xiě)進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，這標(biāo)志著推進(jìn)教育數(shù)字化已經(jīng)成為全黨全國(guó)普遍共識(shí)和重要戰(zhàn)略性目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步做好新時(shí)代教育數(shù)字化工作指明前進(jìn)方向。教育部啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，以全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)和教師大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化技術(shù)為抓手，以服務(wù)為理念，探索國(guó)家?guī)煹聨燂L(fēng)教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，為高水平專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)賦能，推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。

當(dāng)前，我國(guó)教師隊(duì)伍正在發(fā)生潛移默化的變化，更多優(yōu)秀的海外留學(xué)人才進(jìn)入高校擔(dān)任教職，更多的企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家成為職業(yè)技術(shù)院校的教師，更多的“90后”和“00后”“數(shù)字原住民”加入基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍。隨著教育改革不斷深入，教師流動(dòng)性持續(xù)增加，師資培養(yǎng)需求多樣性愈發(fā)顯著，“互為師生”的數(shù)字時(shí)代為我國(guó)師德師風(fēng)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

一是全面多維的數(shù)字治理思維亟待塑造。師德師風(fēng)治理數(shù)字化是對(duì)教師在職業(yè)道德、教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展、教育教學(xué)質(zhì)量、教師言行等方面開(kāi)展的一系列數(shù)字化的工作，包括宣傳動(dòng)員、專(zhuān)題學(xué)習(xí)、自查自糾、民主評(píng)議、監(jiān)督舉報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)整治、整改落實(shí)、建章立制等一整套流程的數(shù)字化，其目的是要用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)教師整體職業(yè)道德、師風(fēng)建設(shè)適應(yīng)和支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。師德師風(fēng)治理體系是一種全面、多維、動(dòng)態(tài)、規(guī)范的服務(wù)保障體系，涉及激勵(lì)與提升機(jī)制、考核與導(dǎo)向機(jī)制、監(jiān)督與管理機(jī)制、舉報(bào)與受理機(jī)制、調(diào)查與認(rèn)定機(jī)制、評(píng)價(jià)與審議機(jī)制、處理與披露機(jī)制、輿情與反應(yīng)機(jī)制等。其中，每一項(xiàng)獨(dú)立工作的開(kāi)展都會(huì)對(duì)其他機(jī)制產(chǎn)生重要影響，呈現(xiàn)各種機(jī)制與流程的密切相關(guān)性。這些互相影響的作用和機(jī)制，需要運(yùn)用數(shù)字思維進(jìn)行流程重構(gòu)，從建設(shè)思維轉(zhuǎn)向數(shù)字治理。

二是動(dòng)態(tài)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系亟待建立。師德強(qiáng)調(diào)教師職業(yè)道德，是教師的觀念、意識(shí)和行為規(guī)范的總和。有人認(rèn)為，道德是“軟”的“虛”的，不好量化；也有人認(rèn)為，師德是內(nèi)涵，師風(fēng)是外延；還有一些人認(rèn)為，道德是形而上學(xué)的，不能拿個(gè)量器來(lái)稱(chēng)量。以上觀點(diǎn)都很有道理，如崇高、美好、善良、純潔等是永遠(yuǎn)缺乏度量衡的。如果量化師德，可能會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付檢查和浮于表面的現(xiàn)象。然而，對(duì)師德進(jìn)行評(píng)價(jià)持贊同態(tài)度者則認(rèn)為，師德評(píng)價(jià)用量化的方法值得肯定，可以在一定程度上起到促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的作用，有利于客觀評(píng)價(jià)教師。采取這種方式進(jìn)行師德評(píng)價(jià)，在分?jǐn)?shù)面前一律平等，每位教師的師德?tīng)顩r一目了然，比較客觀、公允，克服了以往評(píng)價(jià)的主管隨意性，體現(xiàn)出一定的進(jìn)步性。

三是跨時(shí)空的監(jiān)督盲區(qū)亟待破解。目前，師德師風(fēng)管理主要由學(xué)校自主開(kāi)展，存在信息壁壘，往往是出現(xiàn)問(wèn)題后才會(huì)被上級(jí)主管部門(mén)知道，缺少實(shí)時(shí)監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制。同時(shí)，不同學(xué)段的師德師風(fēng)評(píng)價(jià)存在差異，幼兒園教師和高校教師的評(píng)價(jià)就要有差異化，不能“一刀切”。師德師風(fēng)的內(nèi)涵在育人道德、科研道德、社會(huì)服務(wù)道德、文化創(chuàng)新和傳承道德等評(píng)價(jià)維度上也需要分層，不能所有的工作都是校長(zhǎng)“一把手”工程，要實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、學(xué)校和社會(huì)共同參與。勝任教師的條件，首先，是一個(gè)合格的公民，要有一個(gè)公民應(yīng)有的人格素質(zhì)和道德水準(zhǔn)；其次，才是教師的職業(yè)道德要求，需要根據(jù)教師的職業(yè)特點(diǎn)和不同學(xué)段的工作職責(zé)，要求教師具備忠于人民教育事業(yè)、熱愛(ài)學(xué)生，以身作則，為人師表，誨人不倦、無(wú)私奉獻(xiàn)等傳統(tǒng)美德；最后，是教師要將所負(fù)擔(dān)的知識(shí)吸收并升華，承擔(dān)弘揚(yáng)和創(chuàng)新民族文化和精神的神圣使命。因此，國(guó)家教師管理部門(mén)對(duì)亟待突破時(shí)間和空間的監(jiān)管盲區(qū)，建立起一套數(shù)字化地圖和網(wǎng)格化的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)任何時(shí)間、任何區(qū)縣、任何學(xué)校、任何教師實(shí)現(xiàn)師德師風(fēng)指標(biāo)的全面監(jiān)測(cè)，對(duì)任何蛛絲馬跡和指標(biāo)異常進(jìn)行分級(jí)預(yù)警，對(duì)任何監(jiān)督舉報(bào)進(jìn)行快速排查和精準(zhǔn)跟蹤，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)全國(guó)每一所學(xué)校的師德師風(fēng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)了如指掌。

師德師風(fēng)治理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，全面推進(jìn)國(guó)家?guī)煹聨燂L(fēng)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型更需要凝心聚力、全國(guó)一盤(pán)棋。宏觀上需要構(gòu)建一套科學(xué)、完善的制度來(lái)促進(jìn)教師隊(duì)伍治理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型；中觀上需要建立一套覆蓋中央到地方的師德師風(fēng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案的實(shí)施路徑；微觀上需要建立面向每位教師的師德師風(fēng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)、督查、考核、服務(wù)為一體的數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)。我們應(yīng)更加深刻地認(rèn)識(shí)到，隨著新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的快速變革，師德師風(fēng)治理是教育各級(jí)主管部門(mén)共同面臨的新命題，下面就如何科學(xué)的建設(shè)與評(píng)價(jià)，如何用數(shù)字化手段破解師德師風(fēng)建設(shè)挑戰(zhàn)，提出幾點(diǎn)思考：

第一， 用關(guān)系圖譜建立科學(xué)的師德師風(fēng)的知識(shí)模型。傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)只能處理簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)關(guān)系，而知識(shí)圖譜能夠更加高效的對(duì)具有復(fù)雜關(guān)系的知識(shí)進(jìn)行存儲(chǔ)和應(yīng)用，知識(shí)圖譜不僅能夠表示語(yǔ)義關(guān)系，還能聯(lián)系各類(lèi)信息形成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從關(guān)系的角度分析問(wèn)題。知識(shí)圖譜本質(zhì)上是一個(gè)具有屬性的實(shí)體通過(guò)關(guān)系連接而成的網(wǎng)狀的知識(shí)庫(kù)，以結(jié)構(gòu)化的形式描述客觀世界中的相互關(guān)系。因此，利用知識(shí)圖譜建立師德師風(fēng)內(nèi)涵和外延的關(guān)系圖譜，把影響教師成長(zhǎng)和師德師風(fēng)的因素用知識(shí)模型體現(xiàn)出來(lái)，這種知識(shí)模型本身可構(gòu)成一個(gè)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)鏈，可展示出教師群體在師德師風(fēng)評(píng)價(jià)周期的一系列互動(dòng)和相互影響的過(guò)程。用數(shù)字化手段破解師德師風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，用正面引導(dǎo)，用數(shù)字說(shuō)話(huà)，用數(shù)字化切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，避免出現(xiàn)非師德師風(fēng)教育虛化、弱化和邊緣化問(wèn)題。用數(shù)字思維來(lái)建立科學(xué)的師德師風(fēng)知識(shí)模型，為師德師風(fēng)建設(shè)和治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供理論基礎(chǔ)。

第二，用數(shù)字思維建立定量分析與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。教師作為被參與師德師風(fēng)評(píng)價(jià)的主體，其指標(biāo)具有差異化、社會(huì)化、個(gè)體與集體、定性與定量、分層與多維度等特點(diǎn)，用數(shù)字化思維建立一套符合時(shí)代發(fā)展特征的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行分析，促進(jìn)“虛”“實(shí)”結(jié)合，建立師德師風(fēng)的定量分析模型。要對(duì)學(xué)校每年師德師風(fēng)評(píng)價(jià)建立層次結(jié)構(gòu)清晰的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和分析方法，確定每個(gè)學(xué)段不同崗位教師的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。利用數(shù)學(xué)方法實(shí)現(xiàn)基于模糊數(shù)學(xué)的定量分析模型，采用系統(tǒng)的分析方法建立師德師風(fēng)定量分析模型，從而建立科學(xué)的分層指標(biāo)體系，形成多層次的定量指標(biāo)分析和評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型，解決師德師風(fēng)評(píng)價(jià)中存在的評(píng)價(jià)指標(biāo)不清晰、評(píng)價(jià)過(guò)程不規(guī)范、評(píng)價(jià)主題不明確等問(wèn)題，構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展特征的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮數(shù)字時(shí)代對(duì)人的培養(yǎng)的價(jià)值塑造作用，從而探索新時(shí)代教師勝任能力可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

第三， 用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建國(guó)家教師治理數(shù)字化基座。大數(shù)據(jù)時(shí)代使得教師數(shù)據(jù)價(jià)值得到有效發(fā)揮，全國(guó)教師信息系統(tǒng)已有2170余萬(wàn)名的教師大數(shù)據(jù)，有非常豐富的教師信息（教師結(jié)構(gòu)、活躍度、教學(xué)評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)影響力、學(xué)生評(píng)價(jià)、個(gè)人發(fā)展等）。以教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)全國(guó)教師大數(shù)據(jù)深入應(yīng)用，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算等技術(shù)手段建立現(xiàn)代化的數(shù)字基座，建立豐富的數(shù)字化的技術(shù)平臺(tái)、工具、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，打通教學(xué)、學(xué)習(xí)、辦公、科研、成果、個(gè)人工作室等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，獲取教師不同維度的數(shù)據(jù)，將工作、學(xué)習(xí)、生活、身心理健康狀態(tài)結(jié)合起來(lái)，面對(duì)影響師德師風(fēng)的數(shù)據(jù)形式的多樣化，利用大數(shù)據(jù)模型構(gòu)建教師360度立體畫(huà)像。既可以解剖麻雀（身心健康風(fēng)險(xiǎn)、情緒風(fēng)險(xiǎn)、行為風(fēng)險(xiǎn)），也可以建立區(qū)域水晶球（事發(fā)和舉報(bào)案件進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)排名及比對(duì)），通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行態(tài)勢(shì)感知，把傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)為前瞻調(diào)控和自動(dòng)預(yù)警及響應(yīng)，提供實(shí)時(shí)精準(zhǔn)智能的管控服務(wù)，充分發(fā)揮數(shù)字時(shí)代的價(jià)值塑造作用，強(qiáng)化數(shù)字賦能，用精準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)感知為新時(shí)代教師隊(duì)伍治理提供有力的抓手。

數(shù)字化助力全國(guó)鄉(xiāng)村教師精細(xì)化管理（任麗）

為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的基石，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保障。2022年，教育部啟動(dòng)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，通過(guò)教育數(shù)字化不斷推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍也參與到這場(chǎng)變革中，通過(guò)變革將會(huì)提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)、調(diào)整鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性配置，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展。

2017年，教育部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)教師管理信息化的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)教師管理信息化，優(yōu)化教師工作治理體系，提升教師工作治理能力，更好地開(kāi)展教師隊(duì)伍建設(shè)工作[2]，提升教師管理的效率與水平做出整體部署。完善全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，更好服務(wù)鄉(xiāng)村教師發(fā)展[3]。隨著新興技術(shù)的不斷發(fā)展，整個(gè)社會(huì)也逐步向智能化、數(shù)字化時(shí)代邁進(jìn)。以大數(shù)據(jù)等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、流程優(yōu)化、結(jié)構(gòu)重塑、精準(zhǔn)管理，從而更好提升教育管理效率和教育決策科學(xué)化水平，賦能教育治理創(chuàng)新。數(shù)字化也將促進(jìn)鄉(xiāng)村教師精細(xì)化管理，對(duì)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視教師工作，尤其是把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位[3]?；仡櫧嗄陣?guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村教師的政策，2006年起，國(guó)家實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特崗計(jì)劃”）；2012年起，實(shí)施了邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區(qū)支教”）；2013年，教育部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)2013年中央1號(hào)文件要求對(duì)在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄉(xiāng)村補(bǔ)助”）；2016年，向鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)；2018年起，實(shí)施了銀齡講學(xué)計(jì)劃；2020年，教育部等六部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，通過(guò)這些政策在人員、制度、經(jīng)費(fèi)等不同方面保障了鄉(xiāng)村教師利益，提高了鄉(xiāng)村教師的積極性，解決了鄉(xiāng)村教師的后顧之憂(yōu)，最大限度地保障了鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興起到了積極的推動(dòng)作用。

一是鄉(xiāng)村教師能力提升方面。三區(qū)支教每年約2萬(wàn)名，大部分是中級(jí)及以上職稱(chēng)的城鎮(zhèn)教師去農(nóng)村支教，這些地區(qū)的受援需求以及支教教師的選派都是通過(guò)全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的。三區(qū)支教項(xiàng)目極大地補(bǔ)充了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，提升了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師的教育教學(xué)能力，通過(guò)“傳幫帶”的方式影響鄉(xiāng)村教師，為鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展樹(shù)立了榜樣。

二是鄉(xiāng)村教師人員結(jié)構(gòu)方面。特崗計(jì)劃每年招聘約6～10萬(wàn)名優(yōu)秀的本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等中小學(xué)學(xué)校，特崗教師的入職、在崗、期滿(mǎn)留任入編等過(guò)程的管理也是通過(guò)全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的。特崗教師為鄉(xiāng)村學(xué)校輸入了新鮮的血液，提高了鄉(xiāng)村學(xué)校教師的學(xué)歷水平，為農(nóng)村兒童打開(kāi)了視野、開(kāi)拓了思維。

三是鄉(xiāng)村教師待遇保障方面。鄉(xiāng)村補(bǔ)助政策則是給予鄉(xiāng)村教師最直接的鼓勵(lì)，截至2017年8月22日，原全國(guó)集中連片特困地區(qū)的22個(gè)省份已全部實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，覆蓋率達(dá)到100%，而鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助的報(bào)送也是通過(guò)全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的。鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施以來(lái)，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，職業(yè)榮譽(yù)感和幸福感顯著提升，鄉(xiāng)村教師流失的局面得到有效緩解，使鄉(xiāng)村教師能夠下得去、留得住、教得好。

四是鄉(xiāng)村教師師德師風(fēng)方面。教師的師德師風(fēng)建設(shè)工作一直是教師管理工作的重中之重，鄉(xiāng)村教師的師德師風(fēng)問(wèn)題，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村的教育，尤其是現(xiàn)在農(nóng)村的留守兒童較多，如果鄉(xiāng)村教師的師德師風(fēng)存在問(wèn)題，就會(huì)對(duì)留守兒童造成更大的傷害，應(yīng)切實(shí)做好對(duì)農(nóng)村兒童的關(guān)心關(guān)愛(ài)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作制度化、常態(tài)化。2023年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于推開(kāi)教職員工準(zhǔn)入查詢(xún)工作的通知》，強(qiáng)化了對(duì)教職員工準(zhǔn)入的要求。全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)提供相應(yīng)的功能支撐教職員工的準(zhǔn)入查詢(xún)，嚴(yán)把教師隊(duì)伍入口關(guān)，落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢(xún)制度，通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún)待入職人員是否存在性侵違法犯罪信息，是否納入教師資格限制庫(kù)的喪失、撤銷(xiāo)教師資格信息。同時(shí)，系統(tǒng)將師德核處、準(zhǔn)入查詢(xún)、資格限制庫(kù)等不同來(lái)源的數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的師德師風(fēng)黑名單，以數(shù)字化提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍治理能力，為農(nóng)村兒童構(gòu)筑安全長(zhǎng)城，為鄉(xiāng)村營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。

全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)是管理全國(guó)教職工的國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，承載了全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2170余萬(wàn)名的教職工，是一個(gè)無(wú)形的網(wǎng)在支撐著三區(qū)支教、特崗計(jì)劃、鄉(xiāng)村補(bǔ)助、“組團(tuán)式”幫扶、教職員工準(zhǔn)入查詢(xún)等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。通過(guò)數(shù)字化手段我們可實(shí)現(xiàn)教師入職、在崗情況、教育教學(xué)、交流輪崗、年度考核、離職等教師職業(yè)生涯全生命周期的教師畫(huà)像，可以精準(zhǔn)定位鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師身份，將政策的落實(shí)具體到了鄉(xiāng)村教師個(gè)人，探索信息化背景下教育精準(zhǔn)幫扶、精細(xì)管理的新模式，通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用與數(shù)字化的手段，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)鄉(xiāng)村教師精細(xì)化發(fā)展與管理。

從另一方面來(lái)說(shuō)，在系統(tǒng)應(yīng)用的推動(dòng)下，宏觀的政策轉(zhuǎn)變成為了微觀的信息，而這些微觀信息在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用下，又會(huì)進(jìn)一步影響宏觀政策的決策，數(shù)字化與業(yè)務(wù)的相互促進(jìn)，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)教育的變革，推動(dòng)教育高質(zhì)量的發(fā)展。對(duì)已有數(shù)據(jù)的分析會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的整體情況與發(fā)展提出合理的指導(dǎo)意見(jiàn)。數(shù)字化支持教師隊(duì)伍建設(shè)決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、治理精細(xì)化。

全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)已經(jīng)與國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)、教師資格管理信息系統(tǒng)等部?jī)?nèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，還與公安部實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，通過(guò)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享，深度利用數(shù)字資源促進(jìn)不同系統(tǒng)間業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的流動(dòng)與及時(shí)更新，促進(jìn)了教師的動(dòng)態(tài)管理，提升了教師信息的多維度管理效能，方便了鄉(xiāng)村教師的多途徑、多維度、多方法的精細(xì)化管理。

新時(shí)代數(shù)字化能夠?yàn)榻處熽?duì)伍管理提供科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化的強(qiáng)大動(dòng)能。無(wú)論是對(duì)學(xué)校和人員的管理還是資金的落實(shí)，如何將國(guó)家政策、措施落實(shí)好，給教育部的管理者都提出了較高的要求，只能通過(guò)深化教育數(shù)字化應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)，按照“需求牽引、應(yīng)用為王、服務(wù)至上”的原則，以“服務(wù)即治理”的理念，深入探索教育治理數(shù)字化實(shí)施路徑，提供教育管理信息化應(yīng)用服務(wù)。

黨的二十大明確提出“數(shù)字中國(guó)”“推進(jìn)教育數(shù)字化”，體現(xiàn)了數(shù)字化引領(lǐng)未來(lái)技術(shù)變革的時(shí)代要求。數(shù)字化賦能教師隊(duì)伍建設(shè)成為“十四五”期間的重要方式，教育數(shù)字化必將是教育發(fā)展的重要引擎，也將是促進(jìn)教育公平的重要手段，也是教育高質(zhì)量發(fā)展的催化劑。農(nóng)村是教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是教育發(fā)展不可或缺的重要部分。要讓鄉(xiāng)村振興，必須關(guān)注農(nóng)村教育、關(guān)心鄉(xiāng)村教師，新時(shí)代鄉(xiāng)村教師的精細(xì)化管理必將依賴(lài)于數(shù)字化，數(shù)字化已經(jīng)成為助力鄉(xiāng)村教育發(fā)展的有效手段。

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Exploration of Digital Management Practice for Teachers in China

SHI Ling1，? ZHU Shengying2，? YUAN Li3，? YU Tao1，? REN Li1

（1.Education Management Information Center， Ministry of Education， Beijing 100816;

2.School of Continuing Education and Teacher Training， Beijing Normal University， Beijing 100091;

3.Teacher Education Research Institute， Beijing Normal University， Beijing 100091）

[Abstract] The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China made an important strategic deployment for "promoting the digitization of education"， vigorously promoting the digitization of education， and putting forward new and higher requirements for the digital construction of the teaching staff. In order to deeply study and implement the spirit of the 20th National Congress of the Communist Party of China， summarize and refine the practical exploration of digital management of teachers， under the guidance and support of the Teacher Work Department of the Ministry of Education， "Research on Electronic Education" launches the "Practical Exploration of Digital Management of Teachers in China"， summarizing the practical exploration and real-life applications of digital management of teacher qualifications， digital governance of teacher ethics and professional conduct， and refined management of rural teachers， with a view to? provide practical reference for promoting digital management of teachers in China.

[Keywords] Educational Digitization; Educational Management; Educational Governance