許曄

珍妮特·耶倫

“我相信，在此訪期間，雙方在深化兩國溝通上取得進(jìn)展。在提出雙方關(guān)切問題的同時(shí)，我們也討論了合作應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的途徑，以及在國家安全行動(dòng)中避免誤解的重要性?！?月10日，美國財(cái)政部部長珍妮特·耶倫結(jié)束訪華之旅后在社交媒體上發(fā)文稱。

耶倫是首次以財(cái)長身份訪華，也是繼美國國務(wù)卿布林肯之后，近期第二位訪華的拜登內(nèi)閣成員。“這是一個(gè)積極的動(dòng)向，她訪華的時(shí)機(jī)也是比較恰當(dāng)?shù)??！敝袊缈圃好绹鴨栴}專家呂祥對《環(huán)球人物》記者說。

“目前中美改善關(guān)系的窗口期還有一點(diǎn)時(shí)間，但這個(gè)時(shí)間不是特別長了。一旦美國真正進(jìn)入下一屆大選周期，又是一片混亂，到時(shí)無論是總統(tǒng)還是別的高官，也沒有心思再為中美關(guān)系努力了。對中美關(guān)系來講，現(xiàn)在是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。”

4天行程，談了10小時(shí)

7月6日，耶倫的飛機(jī)飛抵北京時(shí)，天空中剛好出現(xiàn)一道彩虹。中國財(cái)政部國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系司司長楊英明向走下舷梯的耶倫指了指彩虹，她面帶笑容看向天空，兩人握手近20秒。這一幕令不少人印象深刻。

下飛機(jī)后的第一頓飯，耶倫是在北京三里屯的一家云南菜餐廳吃的。她能熟練使用筷子，還特別愛吃云南特色菌子，“光是見手青就點(diǎn)了4份”，很多人對此感到驚訝。

其實(shí)，美國有線電視新聞網(wǎng)早前曾報(bào)道過，耶倫的朋友稱這位權(quán)勢女性對賺大錢沒興趣，但對美食和烹飪很感興趣。在加州大學(xué)伯克利分校執(zhí)教時(shí)，她就經(jīng)常和朋友在一家低調(diào)的中餐館吃川味蝦、喝可樂。

這次訪華是耶倫期待已久的。早在今年年初，美國就不斷放出她期待訪華的消息，但一直未能成行。

4月，她在一次演講中表示，中美兩國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”將是“災(zāi)難性的”。不久后，她在美國眾議院的一場聽證會(huì)上表示，“（我）不認(rèn)為扼殺中國人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合我們的利益。中國成功地使數(shù)億人擺脫了貧困，我認(rèn)為我們應(yīng)該為此鼓掌”。

6月底，她又表示希望能夠訪華，“討論彼此之間的分歧，這樣就不會(huì)產(chǎn)生誤會(huì)，不會(huì)誤解彼此的意圖”。最終經(jīng)中美雙方商定，耶倫于7月6日至9日訪華。

在為期4天的訪華行程中，耶倫參加的雙邊會(huì)談加起來長達(dá)10小時(shí)。

7月7日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)會(huì)見耶倫，就中美關(guān)系、中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系等重大問題進(jìn)行了交流。同日，中國人民銀行黨委書記、國家外匯局局長潘功勝也和耶倫就共同關(guān)心的經(jīng)濟(jì)金融議題交換了意見。

7月8日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰和耶倫會(huì)談，就兩國及全球經(jīng)濟(jì)金融形勢、合作應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)、彼此關(guān)心的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題等深入交換意見。當(dāng)晚，財(cái)政部部長劉昆與耶倫舉行會(huì)談，就中美兩國及全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、兩國財(cái)政政策、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)等議題進(jìn)行了交流。

2023年7月6日，耶倫乘機(jī)抵達(dá)北京，中國財(cái)政部國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系司司長楊英明向她指了指空中的彩虹。

2023年7月7日，耶倫（中）、中美商會(huì)主席何邁可（左）、美國駐華大使伯恩斯與中美商會(huì)成員參加商業(yè)圓桌會(huì)議。

中方認(rèn)為，相關(guān)會(huì)見會(huì)談坦誠、務(wù)實(shí)、深入，具有建設(shè)性。耶倫則用“直接的、實(shí)質(zhì)性的和富有成效的”來形容這些對話，認(rèn)為此訪有助于中美兩國更好了解彼此的行動(dòng)和意圖，這對世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言至關(guān)重要。

訪華最后一天，耶倫表示，美國不尋求與中國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，若經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，“對兩國來說都是災(zāi)難性的，也會(huì)給世界帶來不穩(wěn)定”。

她表示，此行的目的是和中國新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子建立并深化聯(lián)系，以期穩(wěn)定兩國關(guān)系、減少誤解風(fēng)險(xiǎn)、探討合作領(lǐng)域。

“我們相信，世界足夠大，足以讓我們兩國繁榮發(fā)展，兩國都有義務(wù)負(fù)責(zé)任地處理這一關(guān)系，找到共處和共享全球繁榮的途徑?！币畟愓f。

據(jù)中國財(cái)政部網(wǎng)站7月10日消息，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就美財(cái)政部部長耶倫訪華具體情況答媒體詢問時(shí)表示，世界需要總體穩(wěn)定的中美關(guān)系，中美兩國能否正確相處事關(guān)人類前途命運(yùn)。在耶倫財(cái)長此訪期間，雙方一致同意按照兩國元首巴厘島會(huì)晤重要共識(shí)，后續(xù)保持中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高層交往和各層級(jí)溝通交流。

“最有權(quán)勢女性” 被邊緣化

美媒用“姍姍來遲的訪問”來形容耶倫此次訪華。在華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系專家肯尼迪看來，耶倫早該訪華，過去幾年世界兩大經(jīng)濟(jì)體主要經(jīng)濟(jì)官員幾乎沒有相互訪問，“這真是太瘋狂了”“中美不應(yīng)該形同陌路”。

“在美國政壇，財(cái)政部長是很重要的內(nèi)閣官員。然而經(jīng)過兩年半時(shí)間，拜登政府才讓耶倫參與處理中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這非常罕見。”呂祥告訴《環(huán)球人物》記者。

關(guān)注美國財(cái)經(jīng)圈的人，對耶倫應(yīng)該并不陌生。

她的履歷相當(dāng)亮眼：耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，曾執(zhí)教哈佛大學(xué)，是加州大學(xué)伯克利分校的終身教授；被克林頓任命為經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席，又被奧巴馬任命為美聯(lián)儲(chǔ)主席，后成為拜登的財(cái)長，是首位坐過這三把財(cái)經(jīng)高官“金交椅”的“大滿貫”女性。

她的家庭也為人津津樂道。丈夫喬治·阿克洛夫是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，兩人1977年相識(shí)于美聯(lián)儲(chǔ)的一個(gè)餐廳，很快墜入情網(wǎng)，次年閃婚。

耶倫的朋友、經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默說，當(dāng)耶倫與丈夫、兒子去海邊度假時(shí)，她通常會(huì)帶個(gè)手提箱，里面裝滿了經(jīng)濟(jì)學(xué)書籍，一家人到了海邊并不下水，而是坐在沙灘上讀書、寫作。耳濡目染下，耶倫的兒子羅伯特后來也成了經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。

在外界眼中，光環(huán)繞身的耶倫是個(gè)冷靜務(wù)實(shí)的人。她師從著名學(xué)者托賓。托賓主張經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該“關(guān)注現(xiàn)實(shí)中的人”，耶倫也反復(fù)表示，經(jīng)濟(jì)學(xué)不是冷冰冰的，也不能只討好華爾街，而是要關(guān)心普通人的疾苦。

這樣的認(rèn)知和她的成長經(jīng)歷有關(guān)——她父親朱利葉斯是個(gè)醫(yī)生，在大蕭條時(shí)期，遇到失業(yè)沒錢的病人就免費(fèi)給人看病。那時(shí)，耶倫就開始理解失業(yè)對普通人造成的影響。在她看來，經(jīng)濟(jì)學(xué)用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、分析性的方法，思考那些對人們生活有重大影響的事?wù)，是一門與人類福祉密切相關(guān)的學(xué)科。

她批評(píng)特朗普政府對中國進(jìn)口商品征收關(guān)稅，“關(guān)稅是在對消費(fèi)者征稅。在某些情況下，我們的做法傷害了美國消費(fèi)者”。

她也特別關(guān)注女性就業(yè)，直言美國在育兒和帶薪休假方面做得比大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體差。

耶倫曾多次被評(píng)為“世界最有權(quán)勢女性”之一。2012年，《福布斯》雜志將她列為僅次于德國時(shí)任總理默克爾的全球第二權(quán)勢女性。2014年，耶倫成為首位領(lǐng)導(dǎo)美聯(lián)儲(chǔ)的女性，也是首位領(lǐng)導(dǎo)世界主要央行的女性。在她掌舵美聯(lián)儲(chǔ)那幾年里，美國的就業(yè)率和工資雙增長，并保持了低利率。

耶倫（左）和丈夫喬治·阿克洛夫。

耶倫當(dāng)上美國財(cái)長時(shí)，分析普遍認(rèn)為她對美國和世界經(jīng)濟(jì)的影響力可能會(huì)更大。然而事實(shí)上，她此后卻很少出現(xiàn)在美國政治舞臺(tái)中央。

美國政治新聞網(wǎng)報(bào)道稱，在財(cái)政部通常推動(dòng)決策的關(guān)鍵領(lǐng)域——美國國內(nèi)稅收政策、財(cái)務(wù)任命、債務(wù)上限、中美經(jīng)濟(jì)——耶倫和財(cái)政部經(jīng)常退居國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的后排，甚至意見被白宮否決。一個(gè)例子是，當(dāng)民主黨人考慮如何為拜登的“重建更好未來”提案提供資金時(shí)，白宮官員主導(dǎo)了與國會(huì)的討論，而不是耶倫或另一位財(cái)政部高級(jí)官員主導(dǎo)。

去年4月，耶倫公開表態(tài)說，取消對某些中國輸美商品的關(guān)稅可能有助于緩解美國各地出現(xiàn)的高通脹。“但很可惜，美國決策者沒有聽她的主張，她相對理性的、專業(yè)的聲音在這一屆美國政府中被邊緣化了?！?/p>

呂祥說：“自中美關(guān)系正?；詠?，即便是在特朗普政府的‘亂政時(shí)期，美國財(cái)政部對中美關(guān)系都起到了穩(wěn)定器的作用。但在拜登政府中，耶倫并不是拜登的嫡系，在國家安全和外交決策方面被邊緣化。如今她走到中美外交舞臺(tái)上后，能否讓美國財(cái)政部重新起到穩(wěn)定器的作用，這是人們期待的?！?h3>尋找中美相處之道

作為美國財(cái)長，耶倫這幾年可謂“壓力山大”。

一方面，美國通貨膨脹居高不下，民眾不堪重負(fù)。一個(gè)月前，美國媒體發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，約九成美國人因通貨膨脹高企而不得不減少消費(fèi)。7月9日，耶倫在接受采訪時(shí)表示，美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退“并非完全不可能”。

另一方面，美國聯(lián)邦政府“揮霍”財(cái)政收入，未償還債務(wù)早于今年1月觸及上限。到了5月初，耶倫不得不對債務(wù)危機(jī)發(fā)出嚴(yán)厲警告，稱美國國會(huì)如果未能就債務(wù)上限采取行動(dòng)，可能引發(fā)美國“憲法危機(jī)”，也將導(dǎo)致美國政府信用受到質(zhì)疑。她還表示，債務(wù)上限談判不應(yīng)“拿槍指著美國人民的頭”。

6月初，拜登簽署了關(guān)于聯(lián)邦政府債務(wù)上限和預(yù)算的法案，這是自二戰(zhàn)結(jié)束以來美國國會(huì)第103次調(diào)整債務(wù)上限。當(dāng)時(shí)，美國聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模約為31.46萬億美元，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值比例已超過120%，相當(dāng)于每個(gè)美國人負(fù)債9.4萬美元。

去年中期選舉前夕，甚至一度傳出耶倫將離職的消息。盡管美財(cái)政部發(fā)言人莉莉·亞當(dāng)斯隨后辟謠，但耶倫的處境可見一斑。

此次訪華，耶倫邁出了積極的一步，但能在多大程度上彌合分歧仍有待觀察。畢竟從行動(dòng)上看，美國此前還將多家中國實(shí)體列入各類管制和制裁清單，加征關(guān)稅、出口管制、投資審查等措施也紛紛出臺(tái)。

6月30日，荷蘭迫于美方壓力，宣布進(jìn)一步限制對中國出售高端芯片制造設(shè)備；7月4日，美媒稱，美國政府可能限制中國企業(yè)使用美國云計(jì)算服務(wù)。

2022年12月15日，耶倫（左）和美國總統(tǒng)拜登出席活動(dòng)。

中國商務(wù)部發(fā)言人束玨婷指出，美方不斷濫用出口管制措施，是對全球自由貿(mào)易的破壞，是對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的無視，是對公平競爭原則的踐踏。

耶倫在訪華前后一再表示：“美國將繼續(xù)采取必要的、有針對性的行動(dòng)，來保護(hù)美國的國家安全利益和盟友的安全利益。”

她在結(jié)束訪華之際也坦言，沒有任何一次訪問能在一夜之間解決中美之間的挑戰(zhàn)，但她期望這次訪華能與中國新的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)建立一個(gè)有韌性、有成效的溝通渠道。

據(jù)中國生態(tài)環(huán)境部7月12日消息，經(jīng)中美雙方商定，美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里將于7月16日至19日訪華，雙方將就合作應(yīng)對氣候變化深入交換意見。美媒報(bào)道稱，美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多也表達(dá)了訪華的愿望。

“這表明美國政府高官也在思考應(yīng)該如何處理中美關(guān)系。美國的部長們來華訪問，這不意味著雙方之間的問題得到多大緩解，也不意味著雙邊關(guān)系會(huì)出現(xiàn)戲劇性改善，而是意味著美方和中方都在尋求在新的雙邊關(guān)系的背景下，如何能夠找到相處之道?！?中國國際問題研究院院長徐步表示。

正如中國前駐美大使崔天凱不久前所說：“兩國間的高層交往是好事情，雙方見面坐下來談，總比不見面、不談要好。中美要找到相互尊重的辦法來處理雙方的關(guān)系?！敝挥邢嗷プ鹬兀忻狸P(guān)系才能雨過天晴見彩虹。

珍妮特·耶倫

1946年生于紐約，布朗大學(xué)學(xué)士，耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。曾在哈佛大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校執(zhí)教。曾任白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席、美聯(lián)儲(chǔ)主席，2021年1月至今任美國財(cái)政部部長。