王 維，景文洲

（1.天津市水務(wù)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司，天津 300204；2.水利部海河水利委員會(huì)科技咨詢中心，天津 300170）

1 天津市基本情況

天津市位于華北平原東北部、海河流域尾閭，行政區(qū)面積11919.7km2。2021 年全市常住人口1373 萬人，其中城市常住人口1165 萬人，農(nóng)村常住人口208 萬人，城鎮(zhèn)化率為84.88%。全市地區(qū)生產(chǎn)總值15695.05 億元，其中，工業(yè)增加值5224.57 億元。

全市多年平均降水量（1956—2016 年）567mm，多年平均水資源總量為14.79 億m3，其中，地表水資源量10.17 億m3，地下水資源與地表水資源不重復(fù)量4.62 億m3。人均水資源占有量?jī)H100 m3，是全國(guó)人均水資源占有量的1/20，是水資源最緊缺城市之一。

天津歷史上得益于海河流域豐富的水資源，依水而建，因水而興。從20 世紀(jì)60 年代中期起，上游入境水量逐漸減少，天津開始由密云、崗南、黃壁莊等水庫(kù)供水，并從黃河引水濟(jì)津。1970 年后，開始大量抽取地下水，補(bǔ)充用水不足。1983 年引灤入津工程全線正式通水，結(jié)束了天津人民長(zhǎng)期喝苦咸水的歷史。自此天津市逐漸形成了以外調(diào)水為主水源的供水格局[1]。

2 天津市外調(diào)水格局演變過程

以水源基礎(chǔ)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，天津市外調(diào)水格局大致可以劃分為兩個(gè)時(shí)期：引灤單一水源期（1983—2014 年）、引灤和南水北調(diào)中線聯(lián)合供水期2014—至今兩個(gè)階段。

2.1 引灤入津工程單一水源期

引灤入津工程及市內(nèi)配套工程建設(shè)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)注下，1983 年引灤入津工程建成通水。工程從潘家口水庫(kù)引水，經(jīng)大黑汀水庫(kù)抬高水位，由分水樞紐閘送入引灤總干渠，穿越灤河、黎河分水嶺的引水隧洞，出隧洞經(jīng)黎河入于橋水庫(kù)，在于橋水庫(kù)以下接州河暗渠、引灤明渠，至爾王莊水庫(kù)，再通過引灤暗渠、宜興埠泵站至西河樞紐，而后供給凌莊、芥園等水廠，輸水線路全長(zhǎng)234km。后期，天津市先后建成引灤入塘、引灤入港、引灤入開發(fā)區(qū)等一批引灤供水工程，引灤供水范圍由中心城區(qū)逐步輻射到濱海新區(qū)、武清等地區(qū)，為區(qū)域城市發(fā)展提供了支撐。

引灤入津工程分水量。按國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔1983〕44號(hào)文件規(guī)定，潘家口水庫(kù)75%保證率可分配水量19.5億m3，天津分水10億m3；95%保證率可分配水量11.0億m3，天津分水6.6億m3。

單一水源期城鄉(xiāng)供水格局。引灤水主要用于城市地區(qū)，天津市村鎮(zhèn)飲水仍以深層地下水為主。但由于長(zhǎng)期超采深層地下水，導(dǎo)致地下水位下降、南部地區(qū)地面沉降嚴(yán)重等一系列問題。

單一水源期供水存在問題。引灤入津工程通水后，天津市雖然有了較穩(wěn)定的水源，但供水保證率仍較低。2000 年后隨著灤河流域上游用水量逐漸增加、再加上流域內(nèi)連續(xù)干旱導(dǎo)致潘家口水庫(kù)入庫(kù)水量不足，天津市城市供水再次出現(xiàn)危機(jī)，天津市先后7 次實(shí)施引黃濟(jì)津應(yīng)急供水。引黃濟(jì)津工程從山東省聊城市東阿縣的位山閘或潘莊閘引水，至天津市九宣閘400km 左右，主要利用山東、河北境內(nèi)的位山干渠、清涼江、潘莊總干渠、南運(yùn)河等洪澇、灌溉河道輸水，為不影響河道原功能，輸水期多選在10 月以后。引黃濟(jì)津存在輸水期不靈活、輸水損失較大等問題。2000 年后天津市引黃濟(jì)津水量情況表如表1 所示。

表1 2000 年后天津市引黃濟(jì)津水量情況表 億m3

2.2 引灤、南水北調(diào)中線雙水源供水期

雙水源條件下的供水格局。2014年末南水北調(diào)中線通水后，天津市由原來的引灤單一水源變?yōu)橐秊措p水源，新增中線水多年平均8.63億m3，水資源保障能力實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性突破。天津市初步形成了以“一橫一縱”引灤、南水北調(diào)中線雙水源為主，地下水、再生水、淡化海水為輔，引黃濟(jì)津、南水北調(diào)東線一期北延應(yīng)急供水為應(yīng)急備用的供水體系。借助于兩種外調(diào)水源的支撐，以城市自來水管網(wǎng)延伸供水為主要手段，天津市先后開展了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，通過更新改造配套水廠、城市自來水延伸等措施，濱海新區(qū)、武清、寶坻、靜海、寧河、薊州6個(gè)區(qū)的2817個(gè)村、286.8萬人喝上城市自來水，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化。

雙水源條件下的工程布局。至2022 年，天津市已建成13 項(xiàng)引灤供水配套工程，年最大供水量達(dá)12.8億m3，引灤市內(nèi)配套工程基本覆蓋全市域（不含薊州山區(qū)）；建成及在建23 項(xiàng)中線市內(nèi)配套工程，并通過引江向爾王莊水庫(kù)供水工程初步實(shí)現(xiàn)了南水北調(diào)中線與引灤兩種水源的聯(lián)通，中線供水范圍覆蓋除薊州外的其他15 區(qū)。天津市已有15 區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雙水源覆蓋，薊州區(qū)正在構(gòu)建引灤為主、地下水補(bǔ)充備用的供水格局。

雙水源面臨的挑戰(zhàn)。雙水源極大緩解了天津市嚴(yán)重缺水的局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，但隨著需求逐漸旺盛，天津市供水開始處于緊平衡狀態(tài)?，F(xiàn)狀引灤可供水量衰減且近年水質(zhì)不穩(wěn)定，中線來水不均勻，汛期和冰期均存在一定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)的推進(jìn)，水資源負(fù)荷將進(jìn)一步加大。天津市迫切需要構(gòu)建更安全、穩(wěn)妥的供水格局。2014—2020 年天津市外調(diào)水用水量如表2 所示。

表2 2015—2021 年天津市外調(diào)水用水量 億m3

3 未來天津市供水格局展望

南水北調(diào)東線二期工程進(jìn)津，為天津市構(gòu)建多源互濟(jì)、保障有力、彈性適用的外調(diào)水保障格局提供了支撐。按照前期規(guī)劃，東線二期工程在東線一期工程的基礎(chǔ)上繼續(xù)北上，增加向京津冀地區(qū)供水，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大向山東和安徽供水[2]。

依托三種外調(diào)水源，天津市構(gòu)建“三水共用、五庫(kù)聯(lián)調(diào)、多源互濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“的供水格局。規(guī)劃擴(kuò)建北大港等水庫(kù)，建設(shè)洪泥河聯(lián)絡(luò)線等一批水源、水庫(kù)聯(lián)通工程，實(shí)現(xiàn)重要區(qū)域三種水源保障、一般區(qū)域至少兩種水源的保障格局，極大提高供水韌性。

4 結(jié) 論

1）受海河流域水資源衰減、上游大量興建水利工程影響，20 世紀(jì)50、60 年代后，天津市水資源出現(xiàn)短缺，1983 年引灤通水后天津市有了相對(duì)穩(wěn)定的水源，但供水保證率較低，2014 年底南水北調(diào)中線通水后，天津市實(shí)現(xiàn)了雙水源保障，并契機(jī)開展了城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，外調(diào)水極大緩解了天津市供水壓力。

2）隨著城市（含農(nóng)村生活）用水量逐年增加，天津市外調(diào)水趨于緊平衡狀態(tài)，再加上京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)的推進(jìn)，天津市供水供水保障能力仍需進(jìn)一步提升。

3）“四橫三縱”國(guó)家水網(wǎng)主骨架建設(shè)為天津市供水安全提供了進(jìn)一步支撐。依托引灤入津工程、南水北調(diào)中線工程、南水北調(diào)東線二期工程，天津市規(guī)劃提升北大港水庫(kù)，建設(shè)洪泥河聯(lián)絡(luò)線等水源、水庫(kù)聯(lián)通工程，擬構(gòu)建“三水共用、五庫(kù)聯(lián)調(diào)、多源互濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的供水新格局，為天津市高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“一基地三區(qū)”功能定位提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。