陶燕

為有效促進文化事業(yè)的發(fā)展，滿足大眾日益增長的精神文化需求，我國政府開始不斷加大基層群眾文化建設(shè)工作的投入力度，基層群眾文化工作初見成效，在一定程度上滿足了大眾的精神文化需求。在看到成績的同時，我們也需要意識到問題，相較于大眾日益增長的精神文化需求，當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)工作還存在一定的問題，如基層群眾文化活動創(chuàng)新性不足、品牌性活動太少、活動范圍狹窄等，導(dǎo)致基層群眾文化建設(shè)工作的效果不夠理想?；诖?，現(xiàn)系統(tǒng)闡述加強基層群眾文化建設(shè)工作的重要性，同時闡述基層群眾文化建設(shè)工作的問題與應(yīng)對措施，以供參考與借鑒。

我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，人民的經(jīng)濟收入與生活水平不斷提高，在物質(zhì)生活越來越富裕的同時，對精神文化的需求也變得越來越迫切，這無疑對基層群眾文化建設(shè)工作提出了更高的要求。與此同時，二十大報告指出，推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)作為推進文化自信自強的重要措施之一，必須響應(yīng)黨和政府的號召，結(jié)合大眾日益增長的精神文化需求，進一步深化基層群眾文化建設(shè)工作。這就需要我們正確認識基層群眾文化建設(shè)工作的重要性，從工作的開展現(xiàn)狀入手，梳理工作中暴露出來的問題，并圍繞問題進行優(yōu)化調(diào)整，真正開展大眾需要的基層群眾文化工作。

加強基層群眾文化建設(shè)的重要性

基層群眾文化作為國家文化事業(yè)中至關(guān)重要的一部分，其工作的關(guān)鍵在于有效滿足大眾精神文化需求的同時，進一步推動國家文化事業(yè)的發(fā)展。群眾具有參與性、組織性和團體性，基層群眾文化建設(shè)具有群眾性、多樣性、娛樂性及精神倡導(dǎo)性。人民群眾對精神文化生活的強烈需求是基層群眾文化建設(shè)發(fā)展的根本驅(qū)動力。基層文化是國家文化的基礎(chǔ)，基層群眾文化建設(shè)工作中出現(xiàn)的體制性障礙以及由此產(chǎn)生的一系列問題，都迫切需要解決。近年來，黨和政府不斷加大基層群眾文化建設(shè)工作的投入力度，社會各界對基層群眾文化建設(shè)工作的重視程度也越來越高，各式各樣的文化活動、文化服務(wù)開始源源不斷地進入城市與鄉(xiāng)村，有效滿足了基層群眾的精神文化需求，也在一定程度上推動了地方社會與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。與此同時，我們也需要意識到群眾對精神文化生活的需求是動態(tài)發(fā)展的，基層群眾文化必須進行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，才能不斷滿足這種需求。但從現(xiàn)實情況來看，部分地區(qū)的基層群眾文化建設(shè)工作不夠理想，還存在一定的問題，尚需進一步優(yōu)化調(diào)整。因此，在群眾精神文化需求不斷增長的大環(huán)境下，加強基層群眾文化工作成為豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活，促進文化發(fā)展繁榮的重要載體。

基層群眾文化建設(shè)工作存在的問題

隨著政府對基層群眾文化建設(shè)工作投入的不斷增加，基層群眾文化工作取得了初步成效，但是其覆蓋面不夠廣，與群眾的聯(lián)系不夠緊密，基層群眾文化建設(shè)工作亟待加強。從基層群眾文化活動的滲透效果來看，大眾對于基層群眾文化的了解程度不足，導(dǎo)致大眾缺乏參與的積極性和主動性。比如文化館、博物館、圖書館等公益性事業(yè)單位免費向群眾開放，還有社會團體舉行的公益演出活動等，但是很多群眾并不知道哪些單位與活動是公益性的，進門或入場前會詢問是否收費，這就說明當(dāng)前的宣傳工作不到位，提醒標(biāo)志不夠醒目，細節(jié)工作做得不足。從基層群眾文化建設(shè)工作的實際情況來看，主要問題集中在以下幾個方面。

基層群眾文化活動創(chuàng)新性不足

從當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)工作的開展現(xiàn)狀來看，當(dāng)前仍局限于基層群眾文化下鄉(xiāng)、文化館公益性培訓(xùn)等活動，基層群眾文化活動嚴重缺乏創(chuàng)新性。例如，舞臺演出節(jié)目缺少新意，無法創(chuàng)作出好的劇本，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生審美疲勞；展覽展示多為人工講解，沒有引進先進的技術(shù)和設(shè)備；文化館所組織的公益性培訓(xùn)還局限于館內(nèi)，未能嘗試走出去，深入社區(qū)、村莊。正是因為基層群眾文化活動的創(chuàng)新性不足，導(dǎo)致活動本身缺乏吸引力，難以滿足基層群眾的精神文化需求。

基層群眾文化建設(shè)資金投入不足

資金方面的欠缺是影響基層群眾文化建設(shè)工作的重要因素。盡管近年來我國開始不斷加大對基層群眾文化建設(shè)工作的投入力度，但相較于大眾日益增長的精神文化需求，資金短缺的問題仍然存在。基層群眾文化建設(shè)資金投入不足的原因主要包含兩個方面，一方面，部分基層政府仍舊將經(jīng)濟建設(shè)放在首要位置，在基層群眾文化建設(shè)方面的投入不足；另一方面，基層群眾文化建設(shè)工作缺乏社會力量的參與，導(dǎo)致相關(guān)工作的開展缺乏足夠的資金支持，與之相關(guān)的軟硬件設(shè)施也存在滯后性。

品牌性活動太少

從基層群眾文化活動開展的現(xiàn)實情況來看，大多數(shù)基層群眾文化活動只是階段性的，很難長期堅持下去。每年舉辦活動的固定時間少，維持時間短，大多是暫時性的。正是因為缺乏品牌性活動，才導(dǎo)致基層群眾文化活動的影響力有限。

基層群眾文化活動范圍狹窄

基層群眾文化建設(shè)工作的推進要盡可能地擴大覆蓋范圍，盡量覆蓋每一個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，讓更多的群眾參與進來，加強群眾之間的交流溝通。但從現(xiàn)實情況來看，當(dāng)前基層群眾文化活動主要集中在線下，不僅活動的覆蓋范圍有限，同時群眾的參與性也不夠，群眾之間缺乏交流與互動。

人才隊伍素質(zhì)參差不齊

正如上文所述，大眾的經(jīng)濟收入與生活水平不斷提升，對基層群眾文化活動的要求也在不斷提升。要想有效滿足群眾日益增長的精神文化需求，必然離不開一支具有專業(yè)素質(zhì)的人才隊伍。但目前人才隊伍素質(zhì)參差不齊，專業(yè)性人才嚴重缺乏，難以為群眾提供有效的支持。比如雖然廣場舞作為一種文化活動和健身方式深受群眾的歡迎，但是很多廣場舞愛好者都反映廣場舞的音樂和舞蹈形式單一，缺乏專業(yè)的輔導(dǎo)老師，文化館也難以為群眾提供有效的基層群眾文化輔導(dǎo)，因此無法滿足廣大群眾的實際需求。

加強基層群眾文化建設(shè)工作的措施與建議

建立基層群眾文化輔導(dǎo)點

基層文化是一個國家文化的根基所在，基層群眾文化建設(shè)工作過程中暴露出的體制性問題已經(jīng)成為制約基層群眾文化建設(shè)工作的重要因素?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)工作需要結(jié)合黨和政府的要求，全面推進基層群眾文化活動進入城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，讓基層群眾文化活動“向下沉”，讓廣大人民群眾享受到基層群眾文化建設(shè)工作的成果。但對一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)或邊遠地區(qū)來說，基層群眾文化建設(shè)工作尚未真正落實到基層，同時基層人民群眾對于基層群眾文化的了解不足，導(dǎo)致其參與的積極性不高。設(shè)立基層群眾文化輔導(dǎo)點，制定長期輔導(dǎo)計劃就可以解決這個問題，讓基層群眾文化輔導(dǎo)點深入社區(qū)、村莊、文化驛站、老年大學(xué)、深入學(xué)校等，逐漸鋪開，深入人心。

通過政府部門引導(dǎo)社會力量參與進來

公益性是基層群眾文化建設(shè)最主要的特征，基層政府應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)負起職責(zé)使命，在基層群眾文化建設(shè)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。對于大部分基層政府來說，現(xiàn)有的專項資金難以滿足基層群眾文化建設(shè)工作的需求，還需要引導(dǎo)相關(guān)的社會力量參與進來。結(jié)合基層群眾文化活動現(xiàn)狀開展工作，首先，將基層群眾文化建設(shè)納入地方財政預(yù)算，逐步增加地方財政方面的投入。其次，建立基層群眾文化建設(shè)工作的專項資金，并構(gòu)建常設(shè)項目，使基層群眾文化建設(shè)工作的資金能夠直接細化到相關(guān)的職能部門。在此基礎(chǔ)上，地方政府還應(yīng)當(dāng)做好樞紐工作，與相關(guān)的企業(yè)進行合作，通過有針對性的優(yōu)惠政策吸引這些企業(yè)參與進來，為基層群眾文化建設(shè)工作爭取更多的資金。

基于群眾需求創(chuàng)立品牌性、多元化的基層群眾文化活動

活動形式多元化、群眾廣泛參與是基層群眾文化建設(shè)的主要特征，基層群眾文化活動是否具有多元性、創(chuàng)新性、品牌性，直接關(guān)系到大眾參與的能動性?；鶎尤罕娢幕顒拥耐庠谛蜗笫腔鶎尤罕娢幕顒拥钠放苹A(chǔ)，基層群眾文化活動展現(xiàn)出來的積極向上的文化精神就是該文化活動的品牌理念，這種理念一旦深入人心，便自然而然地形成了一種文化品牌。這要求基層群眾文化活動要有持續(xù)性、規(guī)律性、計劃性，以提升群眾對基層群眾文化活動的信任度?；鶎游幕ぷ髡邞?yīng)當(dāng)從基層群眾文化建設(shè)工作的現(xiàn)狀入手，正確認識基層群眾文化建設(shè)工作的多元性、創(chuàng)新性和品牌性，主動深入基層，深入廣大人民群眾中，通過調(diào)研、交流掌握大眾對基層群眾文化建設(shè)工作的實際需求，然后結(jié)合這些實際需求優(yōu)化基層群眾文化建設(shè)工作，嘗試建設(shè)參與度廣、易操作、具有娛樂性與持續(xù)性的基層群眾文化建設(shè)工作。此外，為有效滿足大眾的精神文化需求，廣大基層文化工作者還需要從基層群眾文化活動入手，挖掘并組織相關(guān)民間愛好者，全面結(jié)合地方人文特征、傳統(tǒng)節(jié)日、風(fēng)土人情等，舉辦內(nèi)容豐富、形式多元的基層群眾文化活動，并根據(jù)大眾的需求對基層群眾文化活動進行改革創(chuàng)新，使得基層群眾文化活動在具有品牌特性的同時又具有地方特色。

利用線上線下渠道拓展基層群眾文化活動范圍

隨著“5G”時代的到來，各種信息技術(shù)的應(yīng)用也越來越廣泛，互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為大眾生活、學(xué)習(xí)、工作中不可或缺的一部分。針對基層群眾文化活動范圍狹窄的問題，應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)，充分利用線上線下渠道有效拓展基層群眾文化活動范圍，在進一步豐富基層群眾文化活動類型的同時，有效提升基層群眾文化建設(shè)工作的效率與質(zhì)量。例如，地方政府可以建設(shè)線上基層群眾文化平臺，在平臺中建設(shè)對應(yīng)的教學(xué)模塊、檔案模塊、活動模塊、反饋模塊等，大眾通過該平臺能夠直接獲取相關(guān)服務(wù)，同時也能夠在平臺中進行交流與溝通，分享基層群眾文化活動方面的成果、經(jīng)驗，大眾也可以自己上傳基層群眾文化活動方面的視頻資料等。對于基層文化部門來說，也可以利用平臺與大眾進行對接，切實了解大眾對基層群眾文化建設(shè)工作的建議，抑或是利用平臺組織相關(guān)的教學(xué)活動、競賽活動等打破時間、地域方面的限制，進一步拓展基層群眾文化活動范圍。

加大基層群眾文化工作隊伍培訓(xùn)教育力度

為進一步鞏固基層群眾文化建設(shè)工作的成果，可以讓更多的專業(yè)人才參與進來，有效滿足其開展工作的需求。因此，為有效保障基層群眾文化建設(shè)工作的成果，基層文化部門應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合基層群眾文化工作隊伍的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，落實相關(guān)的培訓(xùn)教育工作。具體來說，基層文化部門應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)有的基層群眾文化工作隊伍，設(shè)計有針對性的調(diào)查問卷，了解現(xiàn)有基層群眾文化工作隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、信息素養(yǎng)、思想品質(zhì)等，針對現(xiàn)有基層群眾文化工作隊伍中存在的薄弱點進行分析，以此制定培訓(xùn)教育規(guī)劃，完善培訓(xùn)教育的具體計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等，促進基層群眾文化工作隊伍綜合素質(zhì)的全面提升。在此基礎(chǔ)上，文化部門還應(yīng)當(dāng)讓人才培養(yǎng)人才，嘗試從社會中引入專業(yè)人才，或從基層人民群眾中挖掘人才，讓引進來的人才培養(yǎng)出一批新的人才。在此基礎(chǔ)上，為充分調(diào)動基層群眾文化工作隊伍的能動性，基層文化部門還應(yīng)當(dāng)建立一套規(guī)范化的績效考核體系，針對基層群眾文化建設(shè)工作進行考核，并將績效考核與薪酬掛鉤，進一步調(diào)動基層群眾文化工作隊伍的工作積極性。

綜上所述，基層群眾文化建設(shè)是基層物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)中不可或缺的一部分，強化基層群眾文化建設(shè)工作關(guān)系到我國文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)正確認識新形勢下的基層群眾文化建設(shè)工作，全面落實二十大報告中提出的“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”，深入分析當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)工作的現(xiàn)實情況，圍繞當(dāng)前工作中暴露出來的問題進行優(yōu)化調(diào)整，同時真正深入基層，了解社會大眾的需求，通過建立基層群眾文化輔導(dǎo)點和政府部門引導(dǎo)社會力量參與，基于群眾需求創(chuàng)立品牌性、多元化的基層群眾文化活動、利用線上線下渠道拓展基層群眾文化活動范圍、加大基層群眾文化工作隊伍培訓(xùn)教育力度，從而有效鞏固基層群眾文化建設(shè)工作的成果，為我國文化事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2023年度日照市社會科學(xué)研究課題“加強基層群眾文化建設(shè)工作的探究”成果（課題編號：2023182）。

（作者單位：山東省日照市五蓮縣文化館）