文 | 李俊杰 呂爭(zhēng) 隋正偉 邱鳳婷 吳曦

1.中國(guó)資源衛(wèi)星應(yīng)用中心

2.中國(guó)四維測(cè)繪技術(shù)有限公司

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，且強(qiáng)調(diào)民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)應(yīng)列為考核干部政績(jī)和考慮干部升遷的重要內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告明確提出，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

2021年4月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，指出要基于現(xiàn)有自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，利用網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手段，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制：1）建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系；2）制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范；3）推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用。

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product，GEP），也稱(chēng)生態(tài)產(chǎn)品總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類(lèi)福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“生態(tài)產(chǎn)品”）價(jià)值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價(jià)值。GEP是綠水青山所蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，開(kāi)展GEP核算可以提升人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的認(rèn)識(shí)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)成效提供量化依據(jù)，助力生態(tài)產(chǎn)品交易，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有益探索。

衛(wèi)星遙感有大范圍、重復(fù)覆蓋、客觀(guān)、高效、成本低等特點(diǎn)，在區(qū)域GEP核算中可發(fā)揮重要作用，本文介紹了區(qū)域GEP核算的遙感方案，并展示了浙江省區(qū)域GEP核算的云端系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與實(shí)踐。

二、GEP核算遙感方案

GEP核算是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，首先需要獲取生態(tài)系統(tǒng)的各種狀態(tài)量化指標(biāo)，即生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)物量，然后再進(jìn)行其價(jià)值計(jì)算，即價(jià)值量。生態(tài)系統(tǒng)在地表宏觀(guān)層面所呈現(xiàn)的主要類(lèi)型包括植被、水域、濕地、土壤和大氣等，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)可大范圍、高頻次、客觀(guān)地從不同尺度、不同角度觀(guān)測(cè)并獲取生態(tài)系統(tǒng)的各種地表信息和指標(biāo)。

1.衛(wèi)星遙感用于GEP核算的優(yōu)勢(shì)

GEP核算的遙感方案正是利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)上述特點(diǎn)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的地表信息進(jìn)行綜合反演和評(píng)估，它有如下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：1）精細(xì)化監(jiān)測(cè)，高分遙感數(shù)據(jù)提供中小尺度的生態(tài)系統(tǒng)空間信息，體現(xiàn)區(qū)域的空間差異，為小尺度GEP核算提供支撐；2）星地一體化監(jiān)測(cè)，星-地多源數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高GEP核算精度；3）高頻次監(jiān)測(cè)，遙感數(shù)據(jù)客觀(guān)性、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)，可提高評(píng)價(jià)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻次，定期更新，校正統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高核算精度；4）業(yè)務(wù)化核算，基于星-地多源數(shù)據(jù)的GEP核算平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化，同時(shí)使用國(guó)產(chǎn)的自主衛(wèi)星數(shù)據(jù)可做到安全可控、分辨率從亞米級(jí)到百米級(jí)、監(jiān)測(cè)頻次高（月度全覆蓋）（圖1）。

圖1 遙感應(yīng)用于GEP核算的優(yōu)勢(shì)

2.GEP核算指標(biāo)體系的構(gòu)建

GEP核算技術(shù)框架構(gòu)建依據(jù)包括：1）2018年12月深圳鹽田區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范；2）2020年6月，浙江省麗水市《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指南》；3）2020年7月，《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)指南》；4）2020年9月發(fā)布的《浙江省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算指南（試行）》；5）2020年12月，《經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算技術(shù)指南（試用）》；以及南京、黃山等地方標(biāo)準(zhǔn)。

核算指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)，根據(jù)區(qū)域的差異和特征，指標(biāo)體系會(huì)略有不同。物質(zhì)產(chǎn)品實(shí)物量核算基本以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，部分應(yīng)用遙感技術(shù)，調(diào)節(jié)服務(wù)實(shí)物量核算基本應(yīng)用遙感和GIS技術(shù)。基于國(guó)產(chǎn)民商遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，采用定量遙感、AI遙感信息提取模型及GIS技術(shù)，可以生產(chǎn)GEP核算遙感共性產(chǎn)品，例如地表覆蓋分類(lèi)、植被覆蓋度、凈初級(jí)生產(chǎn)力等，為GEP核算提供調(diào)節(jié)服務(wù)實(shí)物量核算的定量信息。

表1 區(qū)域GEP核算指標(biāo)體系

3.浙江省區(qū)域GEP核算的實(shí)踐

浙江省開(kāi)展了基于衛(wèi)星遙感的區(qū)域GEP核算，依據(jù)核算指標(biāo)體系進(jìn)行了GEP各類(lèi)指標(biāo)的核算，圖2為用于生態(tài)服務(wù)功能量核算的遙感共性產(chǎn)品，圖3為生態(tài)服務(wù)功能實(shí)物量核算和價(jià)值量核算，其中涉及遙感的指標(biāo)更新頻次為月度，并構(gòu)建了云端核算系統(tǒng)，輸入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，云端核算后，可以可視化展現(xiàn)核算結(jié)果（圖4）。其中生態(tài)服務(wù)功能量核算的遙感共性產(chǎn)品著重獲取了浙江省山水林田湖草等與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的地表信息，可以為生態(tài)服務(wù)功能實(shí)物量核算和價(jià)值量核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入；生態(tài)服務(wù)功能實(shí)物量和價(jià)值量則根據(jù)浙江省生態(tài)特點(diǎn)，從產(chǎn)品供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三方面核算當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，將這些生態(tài)服務(wù)功能實(shí)物量和價(jià)值量的數(shù)據(jù)和計(jì)算方法集成在基于星-地多源數(shù)據(jù)的云端GEP核算平臺(tái)中。

圖2 用于生態(tài)服務(wù)功能量核算的遙感共性產(chǎn)品

圖3 生態(tài)服務(wù)功能實(shí)物量核算和價(jià)值量核算

圖4 基于星-地多源數(shù)據(jù)的云端GEP核算平臺(tái)

浙江省利用衛(wèi)星遙感開(kāi)展GEP評(píng)價(jià)試點(diǎn)，有利于推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在以下幾方面的應(yīng)用：1）在政府決策和績(jī)效考核評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，國(guó)土空間規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)/綠色發(fā)展績(jī)效考核等；2）在生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)投融資政策設(shè)計(jì)、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用；3）建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果發(fā)布制度，評(píng)估省內(nèi)各地生態(tài)保護(hù)成效和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

三、結(jié)語(yǔ)

GEP核算就是在金山銀山和綠水青山之間架起衡量的橋梁。GEP核算的業(yè)務(wù)化常態(tài)化，離不開(kāi)衛(wèi)星遙感的支撐。GEP核算的業(yè)務(wù)化可為區(qū)域科學(xué)發(fā)展提供決策支持，全局分析、綜合決策，選擇適合區(qū)域發(fā)展的模式，明確各區(qū)域的功能定位，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，特色發(fā)展。GEP核算有助于推動(dòng)區(qū)域之間、流域上下游之間生態(tài)補(bǔ)償，科學(xué)制定森林、濕地、流域、海洋等領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則，合理確定縱向與橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。GEP核算可評(píng)估區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平與狀況，考核區(qū)域生態(tài)保護(hù)成效。