楊 磊

（山東省海陽市海洋發(fā)展和漁業(yè)局，山東 海陽 265100）

海洋環(huán)境是一種自然生態(tài)環(huán)境的重要體現(xiàn)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)已被規(guī)劃進(jìn)國家發(fā)展的總體布局當(dāng)中。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，沿海漁民靠海吃海，多年來的入海捕撈以及沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等因素，都給沿海地區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。為此，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)勢(shì)在必行，是社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代發(fā)展的需要；是提升海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的需要；是推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，海陽市始終把海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)放在工作首位，加強(qiáng)海洋資源有效管理機(jī)制、進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)，積極推進(jìn)生態(tài)海洋、美麗海洋，全力打造“海上綠水藍(lán)天”。

1 海洋生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

我國海域遼闊，海岸線長、資源豐富、生物多樣，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，人們?cè)谥匾暯?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，各種不合理的資源開發(fā)活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。近幾年，國家加大了對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理，海洋環(huán)境得到了很大程度的保護(hù)和修復(fù)，海洋生態(tài)環(huán)境也在逐年恢復(fù)原貌。但是，長期以來，沿海居民習(xí)慣的捕撈、污物排放等諸多因素還仍然存在，環(huán)境污染問題、生態(tài)文明建設(shè)方面仍然存在諸多問題有待解決。

1.1 污染嚴(yán)重

首先，海洋生態(tài)環(huán)境污染主要以沿海居民生活垃圾、污水、工業(yè)廢水等為主，還有一些是沿海居民使用的農(nóng)藥化肥等，經(jīng)過雨水的沖刷滲透到地下水，最終流入大海，造成海水不同程度的污染。其次，近海海域富營養(yǎng)化不斷加劇，赤潮現(xiàn)象不斷發(fā)生，不斷出現(xiàn)新的赤潮生物種，給海洋生態(tài)環(huán)境和人民群眾的健康造成了重大影響。再次，海洋工程建設(shè)、石油、天然氣的海上開采，海洋生物制藥等開發(fā)研制等所產(chǎn)生的污染物，嚴(yán)重影響了海洋生態(tài)環(huán)境。以上種種因素造成海洋沿海濕地、紅樹林、珊瑚礁、各種沿海生物都在逐年減少，珍稀生物瀕危，海岸、沙質(zhì)遭受侵蝕。各種海洋開發(fā)污染物入海排放，生態(tài)危害頻頻發(fā)生，這些在很大程度上威脅到我國海洋生態(tài)安全，制約了海洋生態(tài)文明的建設(shè)步伐。

1.2 管理機(jī)制不健全

海洋生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)較晚，并且存在很多漏洞，海域環(huán)境管理部門職能效率低下，執(zhí)法力度不嚴(yán)，人員素質(zhì)低，都不利于海洋生態(tài)環(huán)境的有效治理和保護(hù)。

1.3 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻

沿海地區(qū)部分排污口排放質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，使得海洋環(huán)境受到影響，近海養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的原始生態(tài)結(jié)構(gòu)遭到破壞。人工海岸不斷開發(fā)，致使原生態(tài)海岸線、濕地面積逐年減少，生態(tài)功能失衡，這些粗放的沿海開發(fā)活動(dòng)亟待得到解決。

1.4 海洋生物資源減少

海洋生物資源豐富，品種繁多，包括很多珍稀品種，但是漁民過度的捕撈，嚴(yán)重破壞了海洋生物資源的繁殖能力，導(dǎo)致海洋生物急速減少，甚至瀕臨滅絕。另外，環(huán)境質(zhì)量下降，造成生態(tài)異常，一些常見的魚、蝦、蟹、貝類等因無法適應(yīng)環(huán)境而快速死亡。雖然漁政部門投入很大力度，投放了大量魚苗、蝦苗，但是，漁民對(duì)未長大的魚蝦進(jìn)行捕撈，以至于魚蝦等數(shù)量很難維持到一定數(shù)值。還有一些海岸工程建設(shè)以及圍海造田等行為，對(duì)海岸線生態(tài)環(huán)境造成破壞，海洋開發(fā)缺乏綜合、科學(xué)、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，綜合效益差。

2 海洋生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)的重大意義

2.1 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的必然選擇

黨的十八大確立了生態(tài)文明建設(shè)為社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的總體布局，要求各級(jí)把生態(tài)文明建設(shè)放在工作的首位，融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是解決當(dāng)前海洋資源消耗過度、生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的重要手段，只有大力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)海洋原生態(tài)面貌，才能推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.2 實(shí)現(xiàn)人類和大自然和諧共處的必然需要

人類的發(fā)展進(jìn)步應(yīng)與海洋生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，兩者是共同發(fā)展、相互促進(jìn)的平衡體，人類對(duì)海洋的過度開發(fā)利用會(huì)造成海洋資源遭到破壞，海洋環(huán)境的破壞必然會(huì)影響到人類社會(huì)將來的可持續(xù)發(fā)展。海洋生態(tài)文明建設(shè)就是要保護(hù)海洋資源、尊重海洋、恢復(fù)海洋的自然面貌，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染治理，保護(hù)海洋生物的多樣性，在海洋開發(fā)上要?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，力爭(zhēng)把海洋建設(shè)成碧水藍(lán)天。

2.3 建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要途徑

當(dāng)前，海洋環(huán)境存在的重要問題就是海洋資源，為了沿海經(jīng)濟(jì)的良好有序發(fā)展，必須要建設(shè)海洋生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)海洋資源的有效利用和合理開發(fā)，在保持海洋生態(tài)環(huán)境不受破壞的情況下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，這是關(guān)系我國未來發(fā)展、關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族發(fā)展的重要舉措，是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要途徑。

3 海洋生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)的主要策略

3.1 健全海洋環(huán)境管理機(jī)制

健全海洋環(huán)境有效管理機(jī)制，落實(shí)國家對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的建設(shè)方針，積極推進(jìn)海洋環(huán)境健康有序發(fā)展，不斷提升沿海地域生態(tài)綠色增長。規(guī)劃用海，建立海岸線、沿海開發(fā)等科學(xué)利用制度，合理配置海洋資源格局，保障海洋生態(tài)資源的科學(xué)利用；生態(tài)用海，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理和保護(hù)，對(duì)海岸線、濕地、周邊海域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，建立完善的生態(tài)保護(hù)體系；科學(xué)用海，政策導(dǎo)向，扶持海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)風(fēng)力、水力發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)模式方向發(fā)展，加大海洋牧場(chǎng)建設(shè)；依法用海，根據(jù)國家的相應(yīng)法律完善地方立法體系，加大海洋執(zhí)法力度。以此促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)生態(tài)健康、良好發(fā)展。

3.2 海洋資源的轉(zhuǎn)型開發(fā)利用

構(gòu)建海洋綠色發(fā)展格局，推進(jìn)海洋資源的轉(zhuǎn)型開發(fā)利用，加快形成資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升海洋資源的有效利用和質(zhì)量升級(jí)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)配套齊全、市場(chǎng)影響力大、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好的新興海洋產(chǎn)業(yè)基地；打造一批海洋文化先行旅游勝地，探索生態(tài)文化與海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)空間布局的新優(yōu)勢(shì)。這些都是加強(qiáng)海洋生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)的必由之路。

3.3 加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境綜合管控

目前，我國海洋生態(tài)環(huán)境總體狀況不容樂觀，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。特別是在海洋生態(tài)環(huán)境綜合管控方面，必須要加大沿海污物排放治理；強(qiáng)化海洋開發(fā)污物的防治與海洋廢物傾倒的管理；建立海洋監(jiān)測(cè)預(yù)評(píng)估體系；針對(duì)岸線、濕地等重要生態(tài)地帶，要嚴(yán)格采取保護(hù)和治理措施，努力實(shí)現(xiàn)重要生態(tài)地帶的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

3.4 創(chuàng)新海洋生態(tài)發(fā)展模式

加大海洋科技創(chuàng)新的資金與力量投入，因地制宜、以科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)增長方式向經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙重增長方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建集節(jié)約化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)：要以海洋生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，打造當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，以海洋高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建創(chuàng)新型、集約型、科技含量高的發(fā)展模式示范區(qū)。

培育一批新興產(chǎn)業(yè)：要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)格局為出發(fā)點(diǎn)，培育發(fā)展具有知識(shí)密集型、資源節(jié)約型、具有大潛力、綜合效益高、社會(huì)效益良好的海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生資源、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，走綠色發(fā)展之路，為海洋生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。

科技興海：加快海洋經(jīng)濟(jì)方向、模式的轉(zhuǎn)變，要以海洋科技為先導(dǎo)，進(jìn)一步重視科技興海工作，調(diào)動(dòng)多方面的力量，提高海洋區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化。

綜上，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)，對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義道路建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。努力打造海洋水清、灘凈、岸綠、灣美的時(shí)代格局，這就要求海洋系統(tǒng)的工作者樹立全新的海洋生態(tài)意識(shí)，積極響應(yīng)國家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，銳意進(jìn)取，總結(jié)創(chuàng)新，力爭(zhēng)為建設(shè)祖國美麗的海洋環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海洋的綠水藍(lán)天作出新貢獻(xiàn)。