莫測(cè)

今年全國(guó)兩會(huì)，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》，提出要精減中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制。會(huì)后，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進(jìn)行精減，收回的編制主要用于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作。這體現(xiàn)了精兵簡(jiǎn)政的優(yōu)良傳統(tǒng)。

“精兵簡(jiǎn)政”最早出自《南史·陳暄傳》：“徐陵為吏部尚書(shū)，精簡(jiǎn)人物”，其含義比較單一。后來(lái)，毛澤東同志根據(jù)開(kāi)明紳士李鼎銘先生的建議，對(duì)其內(nèi)容及含義進(jìn)行了拓展，認(rèn)為這是要達(dá)到精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對(duì)官僚主義等五大目的。

之后，精兵簡(jiǎn)政的概念就流行開(kāi)來(lái)。前些年，不少單位還把它作為“工作抓手”、“首要任務(wù)”，高喊要“刺刀見(jiàn)紅”、“壯士斷腕”。那么，效果如何呢？

2008年6月，筆者所在的重慶市某局“空降”了一位局長(zhǎng)。新官上任三把火，一把就是精兵簡(jiǎn)政，結(jié)果是該局新增副廳級(jí)干部18名、處級(jí)干部1224名、科級(jí)干部4800余名，增長(zhǎng)率均在60%以上。所轄分局上行下效，其中一個(gè)分局機(jī)關(guān)以前只有8個(gè)部門(mén)、共75人。精兵簡(jiǎn)政不到兩年，該分局機(jī)關(guān)非但沒(méi)減掉一兵一卒，反而多出了60余人，部門(mén)是以前的3倍，全分局人員突破了4位數(shù)！有個(gè)部門(mén)由原來(lái)的8人增加到248人，是原先的31倍。然而，該分局管轄面積沒(méi)有擴(kuò)大，工作任務(wù)和工作量也沒(méi)有增加。這是精兵簡(jiǎn)政，還是增編擴(kuò)容？

這樣的精兵簡(jiǎn)政，首先，加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。就說(shuō)那個(gè)分局吧，辦公費(fèi)、車(chē)馬費(fèi)、招待費(fèi)不算，僅薪資一項(xiàng)，國(guó)家財(cái)政每年就要比原來(lái)多支付上億元。其次，滋生懶惰、人浮于事等現(xiàn)象。該分局除了公職人員之外，還有四五百文職人員，原來(lái)一個(gè)人干的活兒，改成五六人去干。一位“五把手”說(shuō)：“我想干事，但輪不到我動(dòng)手，就被別人干完了。”還有基層人員對(duì)人事部門(mén)埋怨道：“你們別再送人來(lái)了好不好？我們都沒(méi)事干，他們來(lái)干啥？”公職人員無(wú)所事事，反正工作任務(wù)來(lái)了，有文職頂著。有些公職人員，連最基本的簡(jiǎn)報(bào)也不會(huì)擬寫(xiě)。

這樣的精兵簡(jiǎn)政，一些地方、單位為何還樂(lè)此不疲呢？原來(lái)，這里面有“油水”可撈。一方面，通過(guò)欺上瞞下創(chuàng)造政績(jī)，為官員個(gè)人仕途鋪路搭橋。另一方面，還可謀取私利，精簡(jiǎn)掉那些“不聽(tīng)話的”，重新安排那些阿諛?lè)钣?、拉關(guān)系送禮的。全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授賈慶國(guó)就表示，吃財(cái)政飯的人多了之后，至少會(huì)給黨和國(guó)家?guī)?lái)三大害處：政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，文牘主義和官僚主義問(wèn)題加劇，反腐倡廉難度增加。

精兵簡(jiǎn)政，不能說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上，應(yīng)落實(shí)在行動(dòng)上。衡量標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單——機(jī)構(gòu)、人員減少了，工作效率、質(zhì)量提高了。否則，就成了空話、假話、套話?！?/p>