朱萬紅

毛澤東是黨內(nèi)踐行和倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)的典范。他在《反對(duì)本本主義》中提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，呼吁全黨大力開展調(diào)查研究工作。毛澤東調(diào)查研究思想萌發(fā)于建黨初期和大革命時(shí)期，形成于土地革命時(shí)期，成熟于延安時(shí)期。新中國(guó)成立后，毛澤東在全國(guó)發(fā)起了多次大規(guī)模調(diào)查活動(dòng)，尤其是1961年，成為了“實(shí)事求是年、調(diào)查研究年”。當(dāng)前，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容。為此，重溫毛澤東調(diào)查研究的思想和實(shí)踐，對(duì)于今天的調(diào)查研究工作仍具有重要的指導(dǎo)意義。

始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向

毛澤東開展調(diào)查工作非常重視樹立問題意識(shí)。大革命時(shí)期，黨內(nèi)出現(xiàn)兩種傾向：一是只注意同國(guó)民黨合作而忘記農(nóng)民的右傾錯(cuò)誤；二是只注意工人運(yùn)動(dòng)而同樣忘記農(nóng)民的“左”傾錯(cuò)誤。在兩種錯(cuò)誤都感覺革命力量不足之時(shí)，毛澤東發(fā)出了“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？”這一振聾發(fā)聵之問，認(rèn)為“這個(gè)問題是革命的首要問題”。在這個(gè)問題的導(dǎo)向下，毛澤東在不同的革命階段，進(jìn)行著廣泛而深入的調(diào)查研究，從而制定出符合實(shí)際情況的方針政策，把農(nóng)民這一最廣大的革命力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

在土地革命初期，我黨制定了武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派和實(shí)行土地革命的正確方針；但是，舉什么旗、走什么路的問題仍然是一個(gè)困擾問題。八七會(huì)議后，毛澤東在實(shí)際調(diào)查中洞察到“國(guó)民黨旗子已成軍閥的旗子”，態(tài)度鮮明地指出：“我們應(yīng)高高打出共產(chǎn)黨的旗子……只有共產(chǎn)黨的旗子才是人民的旗子。”在革命道路問題上，秋收起義受挫后，毛澤東又在調(diào)查中得知湘贛邊界井岡山有黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民武裝，敏銳地認(rèn)識(shí)到只有到敵人統(tǒng)治力量薄弱的地方才能扎下根來，因而毅然引兵井岡，由此開始走上“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命新路。

不同的革命階段會(huì)產(chǎn)生不同的矛盾，出現(xiàn)不同的問題，毛澤東堅(jiān)持把調(diào)查的焦點(diǎn)集中于主要矛盾。蘇區(qū)時(shí)期，解決農(nóng)民的土地問題是農(nóng)村的主要任務(wù)，但如何制定正確的土地革命路線和政策，卻沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)。為此，毛澤東在井岡山、興國(guó)、尋烏、吉安、閩西等地作了大量調(diào)查研究，制定了《井岡山土地法》 《興國(guó)土地法》 《贛西南土地法》等土地革命法規(guī)，逐步形成了“依靠貧農(nóng)雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，消滅地主階級(jí)，變封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制；沒收地主階級(jí)土地和一切公共土地，以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕地基礎(chǔ)上，抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦”的正確土地革命路線，從而為中國(guó)革命找到最廣泛的同盟者和最堅(jiān)定的革命者。

調(diào)查研究的目的是為了解決問題。毛澤東說：“調(diào)查就像‘十月懷胎，解決問題就像‘一朝分娩。”毛澤東在主持蘇維埃臨時(shí)中央政府工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多干部不了解基層蘇維埃工作，不知道怎樣開展鄉(xiāng)蘇（維埃）、市蘇（維埃）的工作。這些問題直接影響到新生紅色政權(quán)的治理和鞏固。為此，毛澤東專門進(jìn)行了長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查和才溪鄉(xiāng)調(diào)查，總結(jié)模范鄉(xiāng)蘇的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，供各鄉(xiāng)蘇、市蘇及廣大干部學(xué)習(xí)借鑒，激發(fā)各級(jí)蘇維埃爭(zhēng)創(chuàng)“第一等工作”。

堅(jiān)決反對(duì)“本本主義”

“本本主義”的核心是唯心主義和主觀主義，表現(xiàn)為唯上唯書的教條思想，在土地革命時(shí)期曾一度風(fēng)行。如八七會(huì)議后的“左”傾盲動(dòng)主義和李立三“左”傾冒險(xiǎn)路線導(dǎo)致的錯(cuò)誤，都是因?yàn)槊つ棵孕盘K聯(lián)經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)國(guó)際指示造成的。特別是六屆四中全會(huì)后，以王明為代表的“左”傾教條主義者領(lǐng)導(dǎo)全黨，將共產(chǎn)國(guó)際指示和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化、模式化，基層干部也開口閉口要求“拿本本來”，把上級(jí)指示、決議當(dāng)成教條，結(jié)果弄出很多錯(cuò)誤。

毛澤東對(duì)黨內(nèi)盛行的教條主義深惡痛絕，堅(jiān)決反對(duì)“閉著眼睛瞎說一頓”的教條之風(fēng)，在尋烏調(diào)查時(shí)特別撰寫《反對(duì)本本主義》一文，大力呼吁“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。同時(shí)，他深刻指出：馬克思主義的“本本”是要學(xué)習(xí)的，但必須同我國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合；我們需要“本本”，但一定要糾正脫離實(shí)際情況的本本主義。

毛澤東認(rèn)為，“本本主義”脫離群眾、脫離實(shí)際，高高在上不接地氣，自然滋生形式主義、官僚作風(fēng)和命令主義；而破除形式主義、官僚作風(fēng)和命令主義的方法就是向?qū)嶋H情況作調(diào)查。不管什么時(shí)期，毛澤東都倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)告訴我們調(diào)查工作的重要性。比如在中央蘇區(qū)，他基本上每到一個(gè)地方就要開展調(diào)查研究。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，毛澤東在中央蘇區(qū)開展的大大小小的調(diào)查達(dá)30多次，其中比較著名的有尋烏調(diào)查、興國(guó)調(diào)查、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查、才溪鄉(xiāng)調(diào)查等，并且都寫下了詳盡的調(diào)研報(bào)告。毛澤東正是通過深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，使思想、行動(dòng)、決策符合客觀實(shí)際，為黨制定正確的方針政策，指導(dǎo)革命取得成功。

十分重視方法技術(shù)

“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。毛澤東不但重視調(diào)查研究，而且重視調(diào)查研究的方法技術(shù)。比如蘇區(qū)時(shí)期，在毛澤東的影響示范下，黨內(nèi)軍內(nèi)逐漸興起調(diào)查研究之風(fēng)，但很多人不懂調(diào)查研究的方法，毛澤東曾形象地指出他們的錯(cuò)誤：“調(diào)查的結(jié)果就像掛了一篇狗肉賬，像鄉(xiāng)下人上街聽了許多新奇故事，又像站在高山頂上觀察人民城郭。這種調(diào)查用處不大，不能達(dá)到我們的主要目的?！币虼?，他在《反對(duì)本本主義》中專門列出“調(diào)查的技術(shù)”這一篇章，詳細(xì)介紹了他開展調(diào)查工作的方法和態(tài)度。

在調(diào)查之前，必須根據(jù)問題確定調(diào)查綱目。他舉例說：“商業(yè)”是大綱，“布匹、糧食、雜貨、藥材”等是細(xì)目，布匹下還可再分“洋布、土布、綢緞”等細(xì)目。調(diào)查綱目確定后，還要根據(jù)問題選擇調(diào)查對(duì)象，根據(jù)調(diào)查者的指揮能力確定調(diào)查會(huì)的人數(shù)。毛澤東認(rèn)為，調(diào)查對(duì)象必須具備典型性和代表性，才能窺斑知豹。他作興國(guó)調(diào)查時(shí)，專門挑選8位興國(guó)永豐區(qū)的農(nóng)民。因?yàn)橛镭S區(qū)位于興國(guó)、贛縣、萬安三縣交界，“明白了這一區(qū)，贛、萬二縣也就相差不遠(yuǎn)，整個(gè)贛南土地斗爭(zhēng)的情況也都相差不遠(yuǎn)”。調(diào)查對(duì)象若從年齡看，老年人最好，因?yàn)樗麄儾坏矛F(xiàn)狀，而且明白因果；具有斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的青年人也要，因?yàn)樗麄冇羞M(jìn)步的思想和銳利的觀察。調(diào)查對(duì)象若從職業(yè)看，工人、農(nóng)民、商人、兵士、知識(shí)分子都可以，甚至流氓也可以作為調(diào)查對(duì)象。開調(diào)查會(huì)的人數(shù)主要依據(jù)調(diào)查者的指揮能力來確定，善于指揮的可以組織十幾個(gè)人或二十幾個(gè)人，能得到更加正確的調(diào)查結(jié)論；至少也要組織3人以上，否則會(huì)囿于見聞，得不到符合真實(shí)情況的結(jié)論。

在調(diào)查時(shí)，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)“三要”，即“要親身出馬”、“要深入”、“要自己做記錄”。他認(rèn)為，那種“飽食終日，坐在機(jī)關(guān)里面打瞌睡”的人得不到正確的階級(jí)估量，也制定不出正確的斗爭(zhēng)策略；還特別強(qiáng)調(diào)，調(diào)查要自己做記錄，“假手于人是不行的”。毛澤東作尋烏調(diào)查時(shí)，穿行于城內(nèi)大街小巷，與入城趕集和擺攤設(shè)點(diǎn)的商販攀談，進(jìn)入店鋪向老板詢問商業(yè)情況；還到城郊的田間地頭，一邊幫助農(nóng)民耕田插秧，一邊作調(diào)查工作。在開調(diào)查會(huì)時(shí)，毛澤東親自詢問并記錄尋烏的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和土地革命斗爭(zhēng)等情況，無不問得清清楚楚，記得明明白白。

毛澤東進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，比較常用的是開調(diào)查會(huì)。他認(rèn)為調(diào)查對(duì)象確定后，只有開調(diào)查會(huì)作討論式的調(diào)查，才能得出近于正確的結(jié)論。在調(diào)查會(huì)上，毛澤東親切和藹、毫無架子、循循善誘。他像一名小學(xué)生，將參加調(diào)查會(huì)的干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人、錢糧師爺?shù)犬?dāng)成“可敬愛的先生”，恭恭敬敬地向他們請(qǐng)教。比如作興國(guó)調(diào)查時(shí)，一開始，傅濟(jì)庭等8人非常拘謹(jǐn)，為了營(yíng)造輕松氣氛，毛澤東給他們講了一段風(fēng)趣的話，引得在場(chǎng)的人都笑起來，尷尬的場(chǎng)面也就被打破了。為了讓調(diào)查對(duì)象說真話，毛澤東與他們交朋友、拉家常，甚至與他們同吃同住。毛澤東認(rèn)為，群眾不講真話，是因?yàn)樗麄儾恢滥阏嬲齺硪?，要給他們一些時(shí)間了解你的真實(shí)意圖，而不是去當(dāng)偵探，使人家厭惡。調(diào)查結(jié)束后，要及時(shí)梳理調(diào)查材料，分析研究，抽出結(jié)論，形成調(diào)查報(bào)告，為制定正確的革命政策或策略提供依據(jù)。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)

調(diào)查研究，包括調(diào)查和研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)查是為了占有全面、客觀而真實(shí)的材料；研究是透過材料的表象看到事物的本質(zhì)，抓住其固有規(guī)律，從而解決問題。毛澤東開展調(diào)查研究一直堅(jiān)持這種求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神。

較為典型的是尋烏調(diào)查，毛澤東經(jīng)過近20天的調(diào)查獲得大量信息，但是材料零碎而龐雜。毛澤東在尋烏縣委書記古柏的協(xié)助下，對(duì)調(diào)查的材料進(jìn)行系統(tǒng)分析，整理成“尋烏的政治區(qū)劃”、“尋烏的交通”、“尋烏的商業(yè)”、“尋烏的舊有土地關(guān)系”、“尋烏的土地斗爭(zhēng)”等五大章，以及39個(gè)細(xì)目，編成一篇8萬余字的大型調(diào)查報(bào)告，成為認(rèn)識(shí)中國(guó)南方中小城市的百科全書。毛澤東通過這次調(diào)查，不但掌握了蘇區(qū)中小城市的商業(yè)和手工業(yè)狀況及其歷史特點(diǎn)，了解農(nóng)民和普通商人受壓迫受剝削的殘酷程度，而且發(fā)現(xiàn)富農(nóng)具有半地主半資產(chǎn)階級(jí)的雙重屬性，認(rèn)為在民主革命階段對(duì)于富農(nóng)在政治上應(yīng)采取區(qū)別對(duì)待的政策，既限制又不過分打擊，為土地分配中確立限制富農(nóng)的“抽肥補(bǔ)瘦”原則提供了實(shí)際依據(jù)。

在土地革命時(shí)期，調(diào)查研究的“終極目的是要明了各種階級(jí)的相互關(guān)系，得到正確的階級(jí)估量”，從而制定出正確的斗爭(zhēng)策略。在興國(guó)調(diào)查中，毛澤東收集了永豐區(qū)人口的數(shù)據(jù)和資料，發(fā)現(xiàn)1930年的興國(guó)永豐區(qū)有地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)、手工工人、小商人、游民8種人，其中，地主、富農(nóng)合起來共占人口總數(shù)的6%，中農(nóng)、貧農(nóng)合起來共占人口總數(shù)的80%。而地主、富農(nóng)卻占有土地達(dá)80%，中農(nóng)、貧農(nóng)只占有20%。毛澤東分析得出的結(jié)論：“只有兩個(gè)字：革命?！薄秾跽{(diào)查》也對(duì)各階級(jí)的關(guān)系進(jìn)行了解剖，毛澤東發(fā)現(xiàn)尋烏的土地資源也高度集中于少數(shù)大地主、中地主手中，他們把控著農(nóng)村基層政權(quán)，極力壓迫和剝削貧農(nóng)、雇農(nóng)。占農(nóng)村人口70.5%的貧農(nóng)常年吃不飽飯，每年有2%的人家破產(chǎn)，5%的人家半破產(chǎn)。因此，打倒地主階級(jí)是沒有疑義的。尋烏的民族資產(chǎn)階級(jí)在政治和經(jīng)濟(jì)上也處于被剝削的地位，但因其自身經(jīng)濟(jì)上的弱小，必然決定其政治和思想上的弱小，使得他們難以成為革命的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。毛澤東認(rèn)為，只要他們思想上不反動(dòng)，可以成為革命團(tuán)結(jié)的對(duì)象。而農(nóng)民受壓迫最深、受剝削最嚴(yán)重，革命意志最為強(qiáng)烈，代表了中國(guó)廣大農(nóng)村的人口主體，是中國(guó)革命的主力軍。通過調(diào)查研究，毛澤東進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，誰是革命斗爭(zhēng)的主力，誰是需要爭(zhēng)取的同盟者，誰是要打倒的對(duì)象。

事物的發(fā)展有其普遍性規(guī)律又有其特殊性，因此，調(diào)查研究不但要抓住主要矛盾和主要問題，還要對(duì)具體問題作具體分析，才能真正透過現(xiàn)象看到本質(zhì)。比如流氓問題，流氓是部分失地農(nóng)民和破產(chǎn)手工業(yè)者等，在革命中的表現(xiàn)比較復(fù)雜，因此，對(duì)于流氓問題就必須作具體分析。

1930年4月，毛澤東在會(huì)昌作仁風(fēng)山調(diào)查時(shí)，專門就流氓問題進(jìn)行分析，了解到安（遠(yuǎn)）、于（都）、會(huì)（昌）、贛（縣）四縣邊區(qū)游民約占總?cè)丝诘?0%。特別是仁風(fēng)山礦工中甚至黨內(nèi)隊(duì)伍中，存在很嚴(yán)重的流氓意識(shí)。在調(diào)查中，毛澤東針對(duì)流氓問題作了具體分析，認(rèn)為在土地革命初期“流氓還是革命的先驅(qū)者”，積極參加農(nóng)民暴動(dòng)，表現(xiàn)出作戰(zhàn)勇敢、不怕犧牲的特點(diǎn)，具有革命性的一面。但是，由于他們長(zhǎng)期不從事生產(chǎn)，?？吭p騙、搶掠、乞討等手段謀生，因而在革命發(fā)展時(shí)不愿接受黨和紅軍紀(jì)律的約束，參加革命的動(dòng)機(jī)和意識(shí)也不純粹，表現(xiàn)出非無產(chǎn)階級(jí)的一面。因此，毛澤東認(rèn)為“必須肅清黨內(nèi)的流氓意識(shí)”，即反對(duì)流氓的思想、行為和政治主張，防止其對(duì)革命產(chǎn)生危害和破壞作用，并專門撰寫《肅清黨內(nèi)流氓意識(shí)》一文，油印成小冊(cè)子分發(fā)黨內(nèi)閱讀。但是，肅清流氓意識(shí)并不是要拋棄流氓，相反，“黨對(duì)流氓的總策略應(yīng)該是：把流氓從統(tǒng)治階級(jí)底下奪取過來，給以土地和工作，強(qiáng)迫其勞動(dòng)，改變其社會(huì)條件，使之由流氓變?yōu)榉橇髅ァ薄?930年6月，毛澤東在閩西主持南陽會(huì)議時(shí)把這個(gè)主張寫進(jìn)了《流氓問題》決議案，成為黨對(duì)待流氓的正確政策。

縱觀毛澤東一生的調(diào)查活動(dòng)，不管哪個(gè)歷史時(shí)期，對(duì)于為什么調(diào)查、堅(jiān)持什么樣的立場(chǎng)和觀點(diǎn)調(diào)查，以及怎樣進(jìn)行調(diào)查等方面，都繼承和發(fā)揚(yáng)了馬克思主義的實(shí)踐性、科學(xué)性原則。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記秉承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，高度重視調(diào)查研究在治國(guó)理政中的重要作用，對(duì)調(diào)查研究工作提出了一系列新論述、新觀點(diǎn)，為當(dāng)前在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)提供了價(jià)值觀、認(rèn)識(shí)論和方法論的指導(dǎo)。這既與毛澤東調(diào)查研究思想一脈相承，又具有鮮明的新時(shí)代特色。※