截至2021年年底，全國新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量共計2412家，同比增長12.71%，從業(yè)人員總量22.18萬人，其中R&D人員占比64.60%；2021年度，新型研發(fā)機構(gòu)平均研發(fā)投入強度為35.96%，年度承擔科研項目3.5萬項，實現(xiàn)技術(shù)性收入501.26億元……

5月30日，在2023年中關(guān)村論壇平行論壇“科研機構(gòu)發(fā)展與創(chuàng)新論壇”上，科技部火炬中心發(fā)布《2022年新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展報告》。該報告源自科技部火炬中心于2022年9月—12月開展的全國新型研發(fā)機構(gòu)年度調(diào)查監(jiān)測工作，共收集了全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和5個計劃單列市新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)據(jù)信息，并進行整理分析形成該報告。

多點開花聚合力

該報告顯示，全國新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量逐年增長，群體規(guī)模持續(xù)壯大。成立時間也較為集中。2019年注冊成立的機構(gòu)數(shù)量最多，達到326家，其次是2018年和2020年，分別注冊成立307家和262家。

從區(qū)域分布看，我國新型研發(fā)機構(gòu)主要集中分布于東部地區(qū)。截至2021年年底，東部地區(qū)數(shù)量達到1445家，占總量的59.91%。

從省市分布看，江蘇省、湖北省、山東省、廣東省和重慶市新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量位列全國前五。五省市新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量共計1446家，占全國總量的59.95%。其中，江蘇省數(shù)量最多，達到555家，占全國總量的23.01%。

從城市群分布看，長江三角洲城市群新型研發(fā)機構(gòu)規(guī)模最大。截至2021年年底，長江三角洲城市群新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量為544家，占全國總量的22.55%。此外，長江中游城市群、山東半島城市群、珠江三角洲城市群、成渝城市群、粵閩浙沿海城市群和中原城市群也擁有較大規(guī)模的新型研發(fā)機構(gòu)群體，機構(gòu)數(shù)量均超過100家。

從園區(qū)分布看，國家高新區(qū)是我國新型研發(fā)機構(gòu)聚集和成長的重要空間。數(shù)據(jù)顯示，177家國家高新區(qū)中有125家園區(qū)內(nèi)注冊有新型研發(fā)機構(gòu)。位于國家高新區(qū)的新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量達到850家，占全國總量的35.24%，數(shù)量占比較2020年提高了0.66個百分點。

其中，南京高新區(qū)、合肥高新區(qū)、廣州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、濟南高新區(qū)等27家國家高新區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量均超過（含）10家，其擁有的數(shù)量加總達到529家，占全國總量的21.93%。

此外，新型研發(fā)機構(gòu)廣泛分布于多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量占比最高，達33.15%；其次為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，機構(gòu)數(shù)量占比分別為25.62%和25.37%。

高質(zhì)量發(fā)展邁大步

盡管2021年在國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展下行壓力之下，我國新型研發(fā)機構(gòu)總收入小幅下降，但面向企業(yè)研發(fā)服務活動的活躍度高、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效突出、創(chuàng)業(yè)孵化服務向深層次拓展，新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

例如，來自企業(yè)的收入占比高。2021年我國新型研發(fā)機構(gòu)來自企業(yè)的收入共計1003.28億元，占全國總收入的55.51%，來自企業(yè)的收入是來自政府的收入（498.81億元）的2.01倍。

技術(shù)性收入具有一定規(guī)模。2021年我國新型研發(fā)機構(gòu)技術(shù)性收入為501.26億元，占總收入的27.73%，比2020年提高了3.52個百分點。其中，技術(shù)服務收入占比最高，占技術(shù)性收入總額的60.10%

其中，面向企業(yè)的研發(fā)服務活動穩(wěn)步推進。以年度數(shù)據(jù)看，2021年開展各類研發(fā)服務的新型研發(fā)機構(gòu)有1604家，比2020年增長了315家；2021年度共服務企業(yè)12.4423萬家，是2020年的1.05倍；平均每家企業(yè)年度服務企業(yè)51.59家。其中，有188家新型研發(fā)機構(gòu)年度服務企業(yè)數(shù)量在100家及以上。

從累計數(shù)量看，截至2021年年底，我國新型研發(fā)機構(gòu)累計服務企業(yè)4.15607萬家，向企業(yè)提供了檢驗檢測認證、科技成果轉(zhuǎn)化等服務活動，平均每家新型研發(fā)機構(gòu)累計服務企業(yè)172.31家。

在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化持續(xù)推進上，開展專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可。2021年度有287家新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可，比2020年增長了34家。287家機構(gòu)年度專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)及許可數(shù)總量為2333項，年度專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓收入及許可收入達到19.32億元，是2020年的2.93倍。

2021年，我國新型研發(fā)機構(gòu)中有144家開展了技術(shù)作價入股活動，當年技術(shù)作價入股企業(yè)數(shù)為268家，比2020年增長14家。截至2021年年底，我國新型研發(fā)機構(gòu)累計技術(shù)作價入股企業(yè)數(shù)為876家。

基于種種努力，截至2021年年底，新型研發(fā)機構(gòu)擁有發(fā)明專利中已被實施的為2.1951萬件，占擁有發(fā)明專利總量的46.46%，專利實施轉(zhuǎn)化率比2020年提升了7.25個百分點。

此外，從開展創(chuàng)業(yè)孵化服務的機構(gòu)規(guī)模看，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2021年年底，我國新型研發(fā)機構(gòu)中已有1308家開展了創(chuàng)業(yè)孵化服務業(yè)務，比2020年底增加了248家；開展創(chuàng)業(yè)孵化服務的機構(gòu)數(shù)占總量的54.23%，比2020年提升4.70個百分點。

從創(chuàng)業(yè)孵化服務成效看，截至2021年年底，我國新型研發(fā)機構(gòu)累計孵化企業(yè)2.2489萬家，比2020年底增長了2531家。其中，深圳清華大學研究院累計孵化企業(yè)數(shù)量最多，為3264家。被孵企業(yè)中，累計上市企業(yè)106家，高新技術(shù)企業(yè)2338家，科技型中小企業(yè)4241家。

“新”內(nèi)涵進一步凸顯

該報告顯示，投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化、圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融通布局開展多元業(yè)務，新型研發(fā)機構(gòu)“新”內(nèi)涵進一步凸顯。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國新型研發(fā)機構(gòu)的投入主體包含地方政府、高校和科研院所、企業(yè)等多種類型。其中，企業(yè)、高?；蛟核餐瑓⑴c投入建設的機構(gòu)占比為10.59%；地方政府、企業(yè)共同參與投入建設的機構(gòu)占比為6.70%；地方政府、高?；蛟核餐瑓⑴c投入建設的機構(gòu)占比為7.71%；地方政府、高?；蛟核?、企業(yè)共同投入建設的機構(gòu)占比為2.32%。有39.22%的機構(gòu)投入主體涉及2種類型的機構(gòu)，7.77%的機構(gòu)投入主體涉及3種及以上類型的機構(gòu)。

在管理制度現(xiàn)代化上，截至2021年年底，已建立理事會（董事會）獨立決策機制的新型研發(fā)機構(gòu)為2067家，占機構(gòu)總量的85.70%。

在運行機制市場化上，我國新型研發(fā)機構(gòu)還積極探索市場化用人機制，特別是在面向產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供服務獲取可持續(xù)發(fā)展資金方面實現(xiàn)了較快發(fā)展。

在引人才、用人才、激勵人才等方面，新型研發(fā)機構(gòu)積極開展探索。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年，我國有54.85%（1323家）的新型研發(fā)機構(gòu)采用了柔性引入用人機制，通過外聘研發(fā)人員形式吸納機構(gòu)外部人才共同參與研發(fā)活動。在人才評價和激勵方面，中國科學院深圳先進技術(shù)研究院形成了覆蓋全球的多層次、多渠道的人才引進模式；深圳清華大學研究院形成了研發(fā)團隊分享技術(shù)股權(quán)、管理團隊合法持有股權(quán)的激勵機制。

此外，新型研發(fā)機構(gòu)圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融通布局開展了多元業(yè)務。截至2021年年底，我國新型研發(fā)機構(gòu)中開展基礎研究、應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化和其他研發(fā)服務（含檢驗檢測認證服務）的機構(gòu)數(shù)量分別為693家、1677家、988家、1748家、1306家和861家。其中，同時開展科學研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化服務的機構(gòu)數(shù)量為590家，占總量的24.46%。