李春雷 杜 祥 王剛毅

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,哈爾濱 150030)

高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國發(fā)展的主旋律。黨的二十大報(bào)告再一次強(qiáng)調(diào),要加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展。黨中央將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了要求、指明了方向。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是中國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)和難點(diǎn)[1]。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收的載體,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有現(xiàn)實(shí)意義[2],也是解決人民日益增長的美好生活需要和畜牧業(yè)不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要抓手。國務(wù)院辦公廳2020年9月在《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(1)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》 http:∥www.gov.cn/xinwen/2020-09/27/content_5547666.htm中強(qiáng)調(diào),我國畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力雖不斷增強(qiáng),但也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、支持保障體系不健全、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱等突出問題。明確畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵能夠?yàn)榻鉀Q上述問題提供理論依據(jù)。

學(xué)者圍繞畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵有諸多討論。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論重點(diǎn)關(guān)注了經(jīng)濟(jì)“量”的增長,忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)”的成分[3]。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展的動力、結(jié)果的高質(zhì)量[4],學(xué)者從發(fā)展方式視角外延了高質(zhì)量的內(nèi)涵,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展演進(jìn)時,其增長方式和發(fā)展路徑都會發(fā)生改變[5]。從歷史的角度來看,由于高質(zhì)量發(fā)展受外部環(huán)境的制約[6],高質(zhì)量發(fā)展具有很強(qiáng)的動態(tài)性[4],高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵會隨著時代背景演變[7]。從發(fā)展動力來看,高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)切換增長動力[6],更自覺地主攻能夠更直接體現(xiàn)人民向往目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展本真目的的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)[4],通過動力變革來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升[8];從發(fā)展方式來看,高質(zhì)量發(fā)展改變了傳統(tǒng)以資源消耗為代價(jià)的粗放型發(fā)展方式[9],重視發(fā)展的可持續(xù)性;從發(fā)展的結(jié)果來看,高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是使用價(jià)值的增加滿足人民日益增長的需求[4],強(qiáng)調(diào)發(fā)展的高效率、公平和綠色可持續(xù)[5]。關(guān)于畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,學(xué)者從時代背景、內(nèi)涵特征、生態(tài)化取向3個方面對其進(jìn)行理論闡釋[2]。

該樣機(jī)的鎖相部分直接使用DFT鎖相[9]方法對電網(wǎng)電壓進(jìn)行鎖相控制,保證了DFT的采樣為同步采樣[10],避免了DFT的柵欄效應(yīng)[11]和頻譜泄露問題[12]。在鎖相成功后,對每個采樣周期都進(jìn)行輸入電流的DFT頻譜分析檢測是否發(fā)生斷路故障,保證故障檢測實(shí)時性。由波形分析并結(jié)合理論分析可知:根據(jù)DFT頻率分析理論在每個采樣周期都會對信號進(jìn)行DFT運(yùn)算,通過計(jì)算結(jié)果判斷是否發(fā)生斷路故障,所以理論上來說故障的發(fā)生到檢測出故障需要一個采樣周期的時間,但是考慮到ADC的采樣誤差,一般需要2個～3個采樣周期計(jì)算并取平均值后得出檢測結(jié)果。

已有研究為理解畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵提供了理論借鑒,然而,已有研究缺乏對畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的動態(tài)梳理,缺少結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)特征的內(nèi)涵總結(jié)。本研究擬從畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的動態(tài)視角,結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展易受外部沖擊的特點(diǎn),闡述畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與內(nèi)容,并以我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)對照畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與內(nèi)容、進(jìn)而探討畜牧業(yè)現(xiàn)階段的攻堅(jiān)要點(diǎn)及保障政策,以期為畜牧業(yè)發(fā)展治理提供理論支撐。

1 畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

已有研究為理解畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵提供了理論借鑒。從歷史的角度來看,畜牧業(yè)發(fā)展內(nèi)涵隨時代背景的變遷而演變。王明利[10]總結(jié)了改革開放后我國畜牧業(yè)發(fā)展特征,將畜牧業(yè)發(fā)展分為了改革發(fā)展初期(1978—1984年)、全面快速增長時期(1985—1996年)、提質(zhì)增效發(fā)展時期(1997—2014年)和以環(huán)保為重點(diǎn)的全面轉(zhuǎn)型升級階段(2015年以來)4個階段。畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵隨畜牧業(yè)發(fā)展階段的變遷而逐漸豐富:在改革發(fā)展初期與全面快速增長時期,基于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)背景、為滿足國民畜產(chǎn)品消費(fèi),中共中央1979年出臺《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》(2)中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》 https:∥illss.gdufs.edu.cn/info/1121/6074.htm等相關(guān)政策,促進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展的活力。為進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)我國畜產(chǎn)品長期短缺的局面、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì),國務(wù)院1985年出臺《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》(3)國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》 http:∥rd.reformdata.org/xinwen/2021/show-2456.html,決定對生豬取消派養(yǎng)派購、取消多數(shù)畜產(chǎn)品統(tǒng)一定價(jià),將市場機(jī)制引入畜牧業(yè),畜牧業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步釋放。該時期畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵是“以市場化改革為手段解放畜牧業(yè)生產(chǎn)力,滿足居民畜產(chǎn)品需求”。在提質(zhì)增效發(fā)展時期,由于畜牧業(yè)的快速發(fā)展,畜產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過剩。為適應(yīng)越來越激烈的國際競爭,國務(wù)院2007年出臺了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(4)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 http:∥www.gov.cn/govweb/gongbao/content/2007/content_554167.htm等相關(guān)文件,旨在促進(jìn)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式、提高生產(chǎn)效率。提質(zhì)增效時期畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵可以概括為“以市場化為手段解放生產(chǎn)力,以高效生產(chǎn)方式,滿足消費(fèi)者優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品需求”。在畜牧業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級階段,為解決畜牧業(yè)快速發(fā)展階段帶來的污染問題,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展,國務(wù)院2015年頒布了《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》,提高養(yǎng)殖環(huán)保門檻,促進(jìn)畜牧業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型;2016年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,劃定生豬重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)等,進(jìn)一步加快了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。畜牧業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級階段高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵可以概括為“以市場化為手段解放生產(chǎn)力,在保障生物安全的前提下,以綠色、高效的生產(chǎn)方式,滿足消費(fèi)者優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品需求”。

值得一提的是,外部突發(fā)事件也會成為外延高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的動力。其一,畜牧業(yè)提質(zhì)增效時期,我國畜牧業(yè)接連發(fā)生豬鏈球菌病(2005年6—8月)、高致病性藍(lán)耳病(2006—2007年)、豬肺病與豬瘟(2008年和2009年夏季)、口蹄疫+藍(lán)耳病(2010年)與豬病毒性腹瀉病(2011年)等重大牲畜疫情,威脅產(chǎn)業(yè)安全[11]和消費(fèi)者畜產(chǎn)品消費(fèi)[12]。其二,生豬產(chǎn)業(yè)爆發(fā)了 “瘦肉精”事件,極大影響了消費(fèi)者的豬肉消費(fèi)[13],也引發(fā)了消費(fèi)者對食品安全的關(guān)注。從發(fā)展的結(jié)果來看,一方面,高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)從養(yǎng)殖方式上降低重大生物疫情的發(fā)生頻率,或當(dāng)發(fā)生重大生物疫情時,通過有效的管理方式降低疫情對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響,保障產(chǎn)業(yè)安全;另一方面,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)保證畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全,避免發(fā)生食品安全事件。因此,考慮外部突發(fā)事件的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵可以概括為“以市場化為手段解放生產(chǎn)力,在保障生物安全的前提下,以綠色、高效的生產(chǎn)方式,滿足消費(fèi)者優(yōu)質(zhì)安全的畜產(chǎn)品需求”。

美國體育課程評價(jià)高校與中小學(xué)差別很大，高校對體育課考核沒有統(tǒng)一要求，國家也沒有統(tǒng)一規(guī)定大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，重視考核學(xué)生的體驗(yàn)與實(shí)踐過程。主要關(guān)注學(xué)生在活動方面的改進(jìn)幅度和所取得的成就：學(xué)生的運(yùn)動參與是否積極和對運(yùn)動技能理解和掌握情況的評價(jià)?？荚嚦煽兊脑u定只有“合格”與“不及格”，相對來說比較松散。但是對學(xué)生的出勤要求是比較嚴(yán)格的。

2.1.1要素投入高質(zhì)量

因此,結(jié)合已有研究和我國畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的演變,將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵定義為:能夠更好滿足人民不斷增長的優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品需求的畜牧業(yè)發(fā)展動力結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展結(jié)果。

2 畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容

然而,從絕對數(shù)量來看,小規(guī)模養(yǎng)殖戶仍然占主體部分。據(jù)國新辦2020年十月發(fā)布的消息,2020年我國生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度為53%(6)國新辦舉行“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就新聞發(fā)布會http:∥www.moa.gov.cn/hd/zbft_news/sswsqnyncfzqk/wzzb_26404/,中小規(guī)模養(yǎng)殖主體仍是我國畜產(chǎn)品供給的中堅(jiān)力量。我國小規(guī)模養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶仍然大量存在,并將長期存在。

2.1 發(fā)展過程的高質(zhì)量

發(fā)展過程高質(zhì)量是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障。畜牧業(yè)發(fā)展過程的高質(zhì)量包括發(fā)展動力、發(fā)展方式和發(fā)展環(huán)境高質(zhì)量。從柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的生產(chǎn)要素構(gòu)成來看,發(fā)展動力高質(zhì)量具體是指高質(zhì)量生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu),即科技、勞動力和資本要素在生產(chǎn)中的結(jié)構(gòu)能為畜牧業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的提高持續(xù)提供動力。發(fā)展方式的高質(zhì)量是指畜牧業(yè)以資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展方式進(jìn)行綠色生產(chǎn);除此之外,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還要注重養(yǎng)殖過程中的動物福利,這不僅有助于突破隱性貿(mào)易壁壘、防范動物源性傳染病疫情[2],也有助于從源頭上保障肉食品安全[15]。發(fā)展環(huán)境的高質(zhì)量是指畜牧業(yè)發(fā)展所處的制度環(huán)境,包含市場環(huán)境與政策環(huán)境2個方面,完善的制度環(huán)境(如發(fā)達(dá)的金融體系、高效的法律和司法體系等)是經(jīng)濟(jì)增長的必要條件[16],有助于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

上述關(guān)于畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的論述可以歸納為2個方面:即發(fā)展過程和發(fā)展結(jié)果的高質(zhì)量。發(fā)展過程的高質(zhì)量是指在保障生物安全的前提下,以綠色高效的生產(chǎn)方式進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn);發(fā)展結(jié)果的高質(zhì)量是指畜牧業(yè)發(fā)展能給消費(fèi)者帶來優(yōu)質(zhì)、安全的畜產(chǎn)品。然而,前述關(guān)于畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵仍有所欠缺。首先,研究認(rèn)為,高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵還應(yīng)該包含與之相適應(yīng)的動力狀態(tài)[4],考慮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中不可忽視的作用,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還應(yīng)該包含高質(zhì)量的生產(chǎn)要素投入等。其次,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還取決于其發(fā)展環(huán)境,市場化的制度環(huán)境[14]有助于畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。最后,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵還需在發(fā)展結(jié)果方面加以擴(kuò)展,即畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅包括要向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)安全的畜產(chǎn)品,還應(yīng)該包含產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展結(jié)果以及較高的國際競爭力。

高質(zhì)量的要素投入是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式重要的內(nèi)驅(qū)動力,包括勞動力、科技與資本3個方面。從勞動力的角度來說,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要優(yōu)先保障人才供給,這是因?yàn)?人力資本是影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的長期因素[17]。黨的十九屆六中全會強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革。然而,無論是種質(zhì)的研發(fā)還是人工智能等現(xiàn)代科技在畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用均需要大量的人才支持。保障畜牧業(yè)人才供給,要求政府部門一方面要做好畜牧人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì),另一方面要通過有效的激勵機(jī)制吸引各類人才參與畜牧業(yè)發(fā)展。既要從總量上保障人才供給,又要完善人才支持機(jī)制、以優(yōu)惠的政策留住人才,通過構(gòu)建多元化的人才支持網(wǎng)絡(luò)[18],創(chuàng)造激勵創(chuàng)新的環(huán)境[19],造就一支熱愛畜牧業(yè)的人才隊(duì)伍。

二是畜牧業(yè)集約化和規(guī)?；a(chǎn)持續(xù)推進(jìn)。近年來,我國畜牧業(yè)集約化生產(chǎn)方式快速推進(jìn),表現(xiàn)為縱向一體化與橫向一體化的規(guī)模化方式,畜牧產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。以生豬為例,從大型上市公司的出欄量來看,如表1,除溫氏股份外,生豬上市公司出欄量均有大幅提升,其中牧原股份的增幅最大。2015年牧原股份出欄生豬171萬頭,至2021年提升至4 026萬頭,增長2 254.39%,年均增速達(dá)362%。生豬產(chǎn)能快速集中,2021年出欄量前五的生豬企業(yè)市場集中度達(dá)12.34%。近年來樓房養(yǎng)豬的實(shí)踐又將畜牧業(yè)集約化養(yǎng)殖推到一個新的高度。從養(yǎng)殖戶的構(gòu)成來看,我國生豬產(chǎn)業(yè)的小規(guī)模養(yǎng)殖戶絕對數(shù)量迅速下降。養(yǎng)殖數(shù)量在100頭以內(nèi)的小規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)量由2007年的8 168.24萬降低到2017年的3 692.80萬,降幅達(dá)54.79%。養(yǎng)殖數(shù)量在3 000頭以內(nèi)的大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)數(shù)量由2007年的1.09萬增長到2017年的2.35萬,增幅達(dá)116.72%。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？萍歼M(jìn)步是促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的根本要素[20],也是提高畜牧業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的重要抓手?？茖W(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,主要體現(xiàn)在育種、養(yǎng)殖和管理3方面。在育種方面,種質(zhì)是畜牧業(yè)的“芯片”,利用分子育種等技術(shù)加大本土優(yōu)質(zhì)畜種的培育與研發(fā),一來有助于畜牧部門獲得較高的創(chuàng)新利潤,促成畜牧業(yè)發(fā)展的良性循環(huán);二來有助于降低關(guān)鍵技術(shù)的對外依存度,避免“卡脖子”,保障產(chǎn)業(yè)安全。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié),由于飼喂、清潔等工作內(nèi)容技術(shù)含量低且可復(fù)制性高,企業(yè)傾向于采用自動化或智能化機(jī)器代替人力從事生產(chǎn)以應(yīng)對勞動力成本的上升[21]。一方面,借助機(jī)械化與人工智能等技術(shù),對牲畜精準(zhǔn)飼喂以及對溫度和濕度精準(zhǔn)控制,有助于降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高要素生產(chǎn)率;另一方面,通過智能穿戴、傳感器等設(shè)備還可以實(shí)時監(jiān)控單位牲畜健康狀況,幫助管理員及早發(fā)現(xiàn)、隔離病畜,也有助于及早發(fā)現(xiàn)并切斷動物疫情來源,降低動物疫病對生產(chǎn)的影響。在管理方面,通過現(xiàn)代信息技術(shù),收集并挖掘牲畜生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù),為養(yǎng)殖企業(yè)飼料選擇、成本管理、養(yǎng)殖與管理模式優(yōu)化以及產(chǎn)品溯源等提供決策支撐。

資本資源的高效配置是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的潤滑劑。本研究從投資和融資兩個視角理解資本對畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響。從投資的構(gòu)成來看,我國畜牧業(yè)投資資本由個體與產(chǎn)業(yè)資本組合而成、且二者占比接近。學(xué)界普遍認(rèn)為,規(guī)?；菍?shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)[22]。近年來政策持續(xù)支持畜牧業(yè)規(guī)?；D(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)資本的占比呈現(xiàn)上升趨勢。然而,我國畜牧業(yè)個體資本大量并長期存在的現(xiàn)實(shí)需要被關(guān)注,個體資本不應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)政策的盲區(qū)。相反,通過創(chuàng)新組織模式等方式引導(dǎo)個體資本參與規(guī)?；a(chǎn),有助于提高畜牧業(yè)整體現(xiàn)代化水平,助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從融資的視角來看,政府部門多采用財(cái)政貼息的方式解決我國畜牧業(yè)長期面臨融資困難的現(xiàn)實(shí)問題,短期來看有助于紓解上述困境,長期來看卻也促成了畜牧業(yè)融資市場失靈的問題。應(yīng)以市場化的方式,通過金融工具創(chuàng)新等方式解決畜牧業(yè)融資難問題,避免財(cái)政資金的過渡扶持使得金融市場陷入疲于創(chuàng)新的陷阱。

易非喜歡曹操，是因?yàn)榘职?。爸爸愛飲酒，豪飲高歌，舉杯前，他常大聲吟詠：“何以解憂？唯有杜康！”當(dāng)時還真有叫杜康的酒，可是幾十年過去了，這酒卻也跟著爸爸一起煙消云散了。

DMS/RS主要以存儲輕型貨物為主，且進(jìn)出庫頻率高，按照批次訂單進(jìn)行作業(yè)，即將由多個訂單組成的訂單批次看作一個單元進(jìn)行作業(yè)，包括單一入庫作業(yè)、單一出庫作業(yè)和進(jìn)出庫復(fù)合作業(yè)。在完成單次聯(lián)合進(jìn)出庫任務(wù)過程中，提升機(jī)最多可實(shí)現(xiàn)與四層穿梭車共同調(diào)度，即可同時進(jìn)行兩個入庫任務(wù)和兩個出庫任務(wù)。因此，本文主要針對最為復(fù)雜的進(jìn)出庫復(fù)合作業(yè)模式進(jìn)行研究。

童話題材一般都是作者想象而來，并不是真實(shí)存在在現(xiàn)實(shí)生活之中的，但是卻往往反映了一些社會現(xiàn)象。童話往往是美好的想象，是真善美的象征，是人們的愿景。很多人喜歡聽童話，就是因?yàn)樗麄冊敢鈶汛е@份美好，勇敢、堅(jiān)強(qiáng)而幸福地生活著。童話故事也是語文開始的“雛形”，是小學(xué)生最容易接受的文學(xué)形式。借助童話的內(nèi)容，讓學(xué)生來識字辨句，來組織語言等等。而無論是童話學(xué)習(xí)還是教學(xué)，都應(yīng)該解放想象力，相信故事中的“光怪陸離”，相信故事中的“王子公主”，更要用心感受每個故事之后的真誠，是快樂，也是幸福。多方面、全方位解放學(xué)生的想象力，優(yōu)化童話教學(xué)。

2.1.2發(fā)展方式高質(zhì)量

發(fā)展方式是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的載體。發(fā)展方式高質(zhì)量是指畜牧業(yè)以資源節(jié)約的生產(chǎn)方式、綠色的發(fā)展方式以及福利化的養(yǎng)殖方式實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。資源節(jié)約的生產(chǎn)方式有助于畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,包含要素投入和生產(chǎn)廢棄物的資源化處理2個方面。從要素投入來看,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)向集約化形式轉(zhuǎn)變,原因在于,規(guī)模報(bào)酬遞增、技術(shù)外溢和不完全競爭引導(dǎo)要素和經(jīng)濟(jì)活動在空間集中[23],有助于推動畜牧業(yè)持續(xù)高效增長。我國畜牧業(yè)正從傳統(tǒng)依靠增加生產(chǎn)要素投入(如新建廠房、增加勞動投入等)的粗放式飼養(yǎng)方式向運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)的集約化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。飼料轉(zhuǎn)化率(料肉比)、單體生產(chǎn)能力等指標(biāo)的改善,是科技賦能畜牧業(yè)發(fā)展和畜牧業(yè)向資源節(jié)約方向發(fā)展的表現(xiàn)。畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要持續(xù)注重管理技術(shù)在高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用,發(fā)揮人力資源的積極效應(yīng),通過調(diào)整要素組合等提高畜牧業(yè)整體效益。畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要促進(jìn)廢棄物的資源化利用。采用種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式,對畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量淘汰活畜、畜糞和污水等廢棄物資源化利用,如對淘汰活畜飼料化處理后作為鱷魚等的食物,將畜糞和污水肥料化處理后用于有機(jī)蔬菜等的肥料。飼料和肥料化處理一方面有助于降低生產(chǎn)成本和環(huán)境成本,進(jìn)而推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[3]。另一方面又有助于實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)低碳減排,服務(wù)于國家雙碳戰(zhàn)略。

從綠色發(fā)展的角度來看,除了上述關(guān)于養(yǎng)殖廢棄物的處理外,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還應(yīng)包含妥善的病死牲畜處理措施。我國每年有大量病死牲畜淘汰,以生豬為例,我國每年生豬病死淘汰量約6 000萬頭,僅小部分進(jìn)行了集中的專業(yè)無害化處理(5)農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》 http:∥www.gov.cn/zhengce/2016-09/28/content_5113166.htm。通過碳化法、化制法、堆肥法和發(fā)酵法等技術(shù)手段,以行政契約、民事契約和集體公約等[24]約束模式,推進(jìn)對病死牲畜無害化處理,促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要重視單一要素發(fā)揮的作用,同時又要關(guān)注要素投入結(jié)構(gòu)的積極作用。具體來說,應(yīng)避免資源過度向科技要素或勞動與資本要素傾斜,防止畜牧業(yè)出現(xiàn)諸如技術(shù)創(chuàng)新或關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)過度對外依賴的要素投入“結(jié)構(gòu)性失調(diào)”現(xiàn)象。

畜牧業(yè)發(fā)展方式高質(zhì)量還應(yīng)關(guān)注福利化養(yǎng)殖。一般來說,福利化養(yǎng)殖是指為了使動物能夠康樂而采取的一系列行為和對動物提供相應(yīng)的外部條件[15]。健康的生活環(huán)境能夠降低生豬患病率,一方面對沖福利養(yǎng)殖的生產(chǎn)成本。另一方面,從食品安全的角度來看,牲畜低患病率有效減少抗生素的使用,在保障牲畜肉質(zhì)的同時,降低了病毒耐藥性變異速度,減少人畜共患病發(fā)病的可能性,在保障人類命運(yùn)安全方面發(fā)揮了積極作用。除此之外,從貿(mào)易的角度來看,動物福利化養(yǎng)殖能夠突破歐美等國的貿(mào)易壁壘[2],有助于提高我國畜牧產(chǎn)品的國際貿(mào)易競爭力。

發(fā)展結(jié)果的高質(zhì)量是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的直接表現(xiàn)形式。從發(fā)展結(jié)果來看,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包含產(chǎn)出效率高、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、畜產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)匹配與食品安全水平高等方面。其一是產(chǎn)出效率高。產(chǎn)出效率高一方面表現(xiàn)為畜種等關(guān)鍵核心技術(shù)自給率高,另一方面表現(xiàn)為畜產(chǎn)品具有高的成本優(yōu)勢參與國際貿(mào)易。其二是產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng),一方面表現(xiàn)為畜牧產(chǎn)業(yè)具有較高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。舉例來說,當(dāng)畜牧業(yè)面臨疫情沖擊時,雖短期內(nèi)生產(chǎn)受到影響,但得益于完善的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,能夠迅速調(diào)整到疫情前的供給水平。另一方面是畜產(chǎn)品價(jià)格的相對穩(wěn)定,保持消費(fèi)者和生產(chǎn)者福利的相對穩(wěn)定。其三是供需結(jié)構(gòu)的匹配,具體來說,畜產(chǎn)品供給不但要保持總量平衡,還要及時把握消費(fèi)需求升級趨勢,及時調(diào)整供給結(jié)構(gòu),做到畜產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性平衡。其四是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要保證食品安全,杜絕發(fā)生畜食品安全事件。

發(fā)展環(huán)境是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障。本研究從制度的角度分析畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境包含產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、生產(chǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)管理制度等3個方面。在產(chǎn)業(yè)政策方面,其一,產(chǎn)業(yè)政策是畜牧業(yè)發(fā)展面臨的重要外部環(huán)境,由于政策不可控的特征,產(chǎn)業(yè)政策頻繁變動則意味著畜牧企業(yè)面臨著較高的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。2021年政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)了保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性對實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的重要性。因此,畜牧產(chǎn)業(yè)政策要保證穩(wěn)定、連續(xù)和可持續(xù),避免頻繁變動對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響[25]。其二,畜牧業(yè)監(jiān)管要做到有法可依,杜絕部分監(jiān)管主體對政策過度解讀以致政府公信力受到損害。其三,監(jiān)管部門應(yīng)做到因事施策,考慮市場主體對政策的反應(yīng)時間,避免短期高壓監(jiān)管損害市場主體利益。在生產(chǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)管理制度方面,其一,疫病是畜牧業(yè)長期以來面臨的問題,通過設(shè)置重大疫情風(fēng)險(xiǎn)處置基金或疫病保險(xiǎn)的方式,降低疫情對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響;其二,畜牧業(yè)面臨較高的市場風(fēng)險(xiǎn),以生豬產(chǎn)業(yè)為例,豬價(jià)的周期性波動也引致了替代品如牛羊肉的價(jià)格波動,通過諸如期貨或價(jià)格保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新的方式,為不同類型的養(yǎng)殖主體提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具,保障畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定,促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 發(fā)展結(jié)果的高質(zhì)量

2.1.3發(fā)展環(huán)境高質(zhì)量

近紅外光譜儀（Near Infrared Spectrum Instrument，NIRS）是介于可見光（Vis）和中紅外（MIR）之間的電磁輻射波，美國材料檢測協(xié)會（ASTM）將近紅外光譜區(qū)定為780～2 526nm，是人們在吸收光譜中發(fā)現(xiàn)的第一個非可見光區(qū)。

3 畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與攻堅(jiān)要點(diǎn)

3.1 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ):畜牧業(yè)現(xiàn)狀概覽

在準(zhǔn)確梳理我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對照畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與具體內(nèi)容,探討我國畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展模式的攻堅(jiān)要點(diǎn)。

一是畜牧業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值均有大幅提升。自1985年我國施行畜牧業(yè)市場化改革以來,畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提升。2021年我國肉產(chǎn)品產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到8 887萬t,比1985年增長6 960.5萬t,增幅361%,年均增幅達(dá)10%;其中豬肉產(chǎn)量增長最大,為3 641.3萬t,增幅220%,年均增速6%;牛肉產(chǎn)量增幅最大,2021年產(chǎn)量為698萬t,比1985年增長651.3萬t,年均增速達(dá)39%;羊肉產(chǎn)量也有大幅提升,2021年我國羊肉產(chǎn)量514萬t,比1985年增長454.68萬t,增幅為766%,年均增速達(dá)21%。我國畜產(chǎn)品供給基本達(dá)到總量平衡。我國畜牧業(yè)產(chǎn)值也有大幅提升,2021年畜牧業(yè)產(chǎn)值3.99萬億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.96%,畜牧業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分。

能否育成無微量花粉的新質(zhì)不育系，發(fā)現(xiàn)新不育源是前提和基礎(chǔ)，有效的選育方法是成敗的關(guān)鍵。當(dāng)新發(fā)現(xiàn)育性徹底的質(zhì)不育時，首先用本株行的可育株授粉將新不育源保持下來，并通過育成兩型系的可育株為橋梁將新不育源的核不育基因轉(zhuǎn)移到可育胞質(zhì)材料中，育成新的保持系?？杀苊馔ㄟ^常用的選育保持系的測交篩選法丟失新發(fā)現(xiàn)不育源的核不育基因。

表1 2015—2021年頭部生豬企業(yè)出欄量與增長幅度

按照前述對畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的界定,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然可以分為發(fā)展過程高質(zhì)量和發(fā)展結(jié)果高質(zhì)量2個方面。發(fā)展過程高質(zhì)量包含畜牧業(yè)發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和發(fā)展環(huán)境。具體來說,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,在相對完善的制度環(huán)境中以綠色可持續(xù)的方式發(fā)展生產(chǎn);發(fā)展結(jié)果的高質(zhì)量是指畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、有一定的國際競爭力和能夠提供安全優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。

3.2 畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)要點(diǎn)

我國畜牧業(yè)發(fā)展取得了長足發(fā)展,然而,對照畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及具體內(nèi)容,畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型走高質(zhì)量發(fā)展模式仍面臨諸多問題。要注意到,我國畜牧業(yè)發(fā)展面臨諸如核心技術(shù)對外依存度高與關(guān)鍵技術(shù)人才短缺、現(xiàn)代化發(fā)展速度受限、環(huán)境制約與環(huán)保壓力、重大生物疫情、產(chǎn)業(yè)波動頻繁、政府干預(yù)過度、忽視動物福利和畜牧業(yè)供需結(jié)構(gòu)性失衡等一系列的現(xiàn)實(shí)問題,是實(shí)現(xiàn)我國畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟需解決的攻堅(jiān)要點(diǎn)。

一是推動創(chuàng)新驅(qū)動改革。我國畜牧業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度高。在種質(zhì)方面,中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2017年12月發(fā)布的信息顯示,我國畜禽核心種源80%依賴進(jìn)口(7)我國畜禽核心種源80%依賴進(jìn)口 畜牧業(yè)科技創(chuàng)新得加把勁 http:∥finance.china.com.cn/industry/20171227/4487570.shtml。新西蘭出口的種牛中,近97%被銷往中國[26],我國生豬市場上98%為美國引進(jìn)豬種“杜長大”雜交后的培育品種,每年需進(jìn)口10%左右的種豬更新種群[27]。在種畜生產(chǎn)能力方面,我國種畜生產(chǎn)能力仍與歐美國家存在較大差距,以生豬PSY(8)指每頭母豬每年所提供的斷奶小豬的頭數(shù)為例,2017年歐盟平均PSY水平已達(dá)到27.79頭,美國為26.43頭,巴西為27.40頭,而中國2020年的PSY僅為17.85頭。解決上述問題的關(guān)鍵在于推動創(chuàng)新驅(qū)動改革。黨的十九屆六中全會強(qiáng)調(diào):“必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力……,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?！睂?shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同樣需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力,其抓手是加大尖端人才供給和促進(jìn)涉畜種業(yè)科研體制改革。首先,要加大涉畜人才供給,促進(jìn)人才資源向育種、生產(chǎn)研發(fā)環(huán)節(jié)集中;其次,通過組織創(chuàng)新的方式,在育種等研發(fā)環(huán)節(jié)引入市場機(jī)制,對科研創(chuàng)新給予知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)畜牧業(yè)創(chuàng)新激勵機(jī)制改革;最后,發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,促進(jìn)科研院所與育種企業(yè)協(xié)同分工。

二是加大科技賦能引導(dǎo)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)功能,擴(kuò)大畜牧業(yè)智能化與機(jī)械化設(shè)備的應(yīng)用寬度和深度。一是要引導(dǎo)中小型畜牧養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)械化,提高畜牧業(yè)機(jī)械化的覆蓋面;二是要鼓勵大型畜牧養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)與管理過程的智能化與數(shù)字化,通過傳感器等進(jìn)行精準(zhǔn)飼喂、環(huán)境控制以及牲畜健康狀態(tài)監(jiān)控,利用生產(chǎn)大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策支撐,提高要素生產(chǎn)率,加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型速度。

三是綠色發(fā)展引導(dǎo)。我國畜牧業(yè)發(fā)展仍然面臨較高的環(huán)境制約與環(huán)保壓力。一方面,雖然農(nóng)業(yè)部2016年頒布的《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(9)農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》的通知http:∥www.moa.gov.cn/nybgb/2016/diwuqi/201711/t20171127_5920859.htm基本解決了南方水網(wǎng)區(qū)的污染問題,但區(qū)域布局的轉(zhuǎn)移并非從源頭上解決了污染問題,伴隨“南豬北養(yǎng)”的是“南污北上”,若不加以警惕, 將成為省際間的污染轉(zhuǎn)移,不僅有失環(huán)境公平和公正,更會帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[28]。另一方面,畜牧業(yè)病死牲畜的無害化處理仍然存在短板,病死牲畜隨意丟棄的現(xiàn)象時有發(fā)生。解決上述問題的出路在 “一堵一疏”,“堵”是要提高污染和病死畜的違法成本,從源頭防范問題?！笆琛笔侵肛S富畜牧業(yè)廢棄物資源化利用方式,提高利用效率。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物就地資源化利用;二是通過組織創(chuàng)新的方式,發(fā)展畜牧業(yè)廢棄物收集與配送服務(wù),交由專業(yè)的處理廠進(jìn)行肥料化或飼料化利用,使得養(yǎng)殖廢棄物異地資源化利用。

四是促進(jìn)制度創(chuàng)新改善產(chǎn)業(yè)韌性。我國畜牧業(yè)飽受疫病、價(jià)格波動等問題的困擾。其一,疫病仍然是制約畜牧業(yè)發(fā)展的難題。近年來,我國畜牧業(yè)疫情頻繁,布病、病毒性腹瀉病、家畜小反芻獸疫、藍(lán)耳病、非洲豬瘟疫情時有發(fā)生,據(jù)估計(jì),每年各類重大疫病帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1 000億元[10],動物疫病嚴(yán)重制約著我國畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一方面推動福利化養(yǎng)殖改革,保障生存環(huán)境,從源頭上降低牲畜發(fā)病風(fēng)險(xiǎn),鑄牢生物安全屏障;另一方面設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)處置基金和疫情風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,畜牧業(yè)發(fā)生重大生物疫情后,及時有效的管理疫情風(fēng)險(xiǎn),使畜牧業(yè)生產(chǎn)供給盡快恢復(fù)到常規(guī)水平。其二,我國畜牧業(yè)生產(chǎn)與價(jià)格波動頻繁。豬周期通過影響替代品的價(jià)格影響畜牧業(yè)供給,是畜牧業(yè)生產(chǎn)與價(jià)格波動的重要原因。大型牲畜養(yǎng)殖企業(yè)可以通過玉米和生豬期貨等進(jìn)行原材料與產(chǎn)品的套期保值。然而,由于期貨交易具有較高的門檻,占據(jù)我國畜產(chǎn)品供給主體的中小養(yǎng)殖戶仍缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理工具。通過金融創(chuàng)新的方式,為中小養(yǎng)殖戶提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具,有助于保證畜產(chǎn)品的供給穩(wěn)定。其三,降低政策風(fēng)險(xiǎn)的消極影響。我國畜牧業(yè)面臨較高的政策不確定性風(fēng)險(xiǎn)[25],主要原因在于地方政府以環(huán)保為旗號,無論養(yǎng)殖企業(yè)是否違法,一些地方政府均采取“一刀切”的方式“亂作為”[2]。加快畜牧產(chǎn)業(yè)干預(yù)政策改革,以立法的形式明確各級政府的職權(quán)范圍,降低“庸政”現(xiàn)象對畜牧業(yè)發(fā)展的消極影響。其四,畜牧業(yè)活體資產(chǎn)形式導(dǎo)致了其融資困難,過度的財(cái)政貼息又可能抑制金融市場的創(chuàng)新。通過鼓勵金融創(chuàng)新的方式,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品,解決畜牧企業(yè)融資難的問題。

五是改善畜產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。我國畜產(chǎn)品供需存在結(jié)構(gòu)性缺口。從供給總量來看,依據(jù)2021年我國肉產(chǎn)品產(chǎn)量和進(jìn)口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),豬肉自給率最高達(dá)93.45%,其次是羊肉,自給率為92.60%,牛肉自給率最低,為76.41%。從不同等級肉質(zhì)的畜產(chǎn)品供給來看,我國畜產(chǎn)品存在高品質(zhì)畜肉供給不足,低端畜肉供給同質(zhì)且過剩的現(xiàn)象。把握我國居民肉產(chǎn)品消費(fèi)升級變動趨勢,促進(jìn)畜牧業(yè)市場化改革,持續(xù)推動供給側(cè)改革,激活畜牧業(yè)市場活力,助力解決畜產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性失衡的問題。

4 畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策設(shè)計(jì)

從前述分析中不難看出,阻礙畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵問題既存在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,如科技賦能與綠色發(fā)展等;又存在于產(chǎn)業(yè)外部,如政策的不當(dāng)干預(yù)與缺乏制度創(chuàng)新等。服務(wù)于畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策設(shè)計(jì),既要提高政策的視角,從宏觀全產(chǎn)業(yè)的視角做政策設(shè)計(jì),引導(dǎo)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,又要下沉政策的站位,深入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),站在微觀企業(yè)的角度解決現(xiàn)實(shí)問題。政府部門應(yīng)從多角度入手,既要在制定政策時提高政策前瞻性,正確處理與市場之間的關(guān)系,創(chuàng)新政策工具,又要做好限制和激勵類政策以及政策自我糾偏機(jī)制的頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化制度環(huán)境,為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

一是處理好畜牧業(yè)政府部門與市場之間的關(guān)系。畜牧業(yè)政策存在的問題歸根結(jié)底是沒有明確好政府與市場的關(guān)系[29]。市場是配置畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資源結(jié)構(gòu)的有效工具,過度的政策干預(yù)不但會增加政策成本,還會降低畜產(chǎn)品市場供需結(jié)構(gòu)信息傳遞效率,抑制市場調(diào)節(jié)資源配置的效率。政府明晰畜牧企業(yè)生產(chǎn)的權(quán)責(zé)義務(wù),通過把自主權(quán)交還市場的方式激活畜牧業(yè)主體的活力,允許產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)波動。這不僅能夠提高市場自我調(diào)節(jié)能力,還有助于降低政策發(fā)布頻率,減少政策風(fēng)險(xiǎn)。

二是要創(chuàng)新政策工具。政策工具的創(chuàng)新應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)前沿。以畜產(chǎn)品價(jià)格干預(yù)工具為例,政府通過收儲和投放豬、牛、羊肉等畜產(chǎn)品的形式調(diào)控價(jià)格,短期來看,豬肉儲備政策提高了生豬價(jià)格正常波動時生豬產(chǎn)銷價(jià)格系統(tǒng)恢復(fù)長期均衡關(guān)系的調(diào)整速度,但也破壞了生豬產(chǎn)銷價(jià)格系統(tǒng)的自我修復(fù)能力[30],加劇豬價(jià)波動[31]。生豬期貨為管理畜產(chǎn)品價(jià)格波動提供了另一種工具。探討通過生豬期貨+國營養(yǎng)殖廠的方式穩(wěn)定畜產(chǎn)品供給的可行性:具體來說,短期內(nèi)通過持倉生豬期貨,降低畜產(chǎn)品價(jià)格短期變動速度,后發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢,通過調(diào)控國營養(yǎng)殖廠出欄數(shù)量調(diào)控現(xiàn)貨市場供給,從而保障畜產(chǎn)品供需穩(wěn)定。

如今，光環(huán)集中加身，他并不諱言談及大家加諸于他的期待。他說起一次跟著名作家馮唐聊天，“他說你是有機(jī)會做到更高的人，不是每個人都有這個機(jī)會，所以你現(xiàn)在沒有退路。馮老師說，你現(xiàn)在已經(jīng)不能往回看了，無論有什么聲音你都得往前邊沖，你不能往回看?！钡灿屑m結(jié)的地方，比如說是不是還要繼續(xù)攻讀MW這件事?！拔也皇莻€野心很強(qiáng)的人，所以有些事我也在糾結(jié)?！?/p>

三是要完善評價(jià)體系建設(shè),因事施策,做到“剛?cè)岵?jì)”。一方面,畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要完善相關(guān)評價(jià)體系建設(shè),促進(jìn)政策科學(xué)化。以畜牧業(yè)綠色發(fā)展為例,通過建設(shè)畜牧業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)體系,不僅有助于為畜牧企業(yè)發(fā)展指明方向,也有助于為政策調(diào)控提供抓手;另一方面,政府部門要避免盲目追求短期效率,忽視畜牧業(yè)微觀個體對政策的反應(yīng)時間。以環(huán)保政策對畜牧業(yè)的干預(yù)為例,2015年以來的環(huán)保“一刀切”政策,部分地區(qū)不考慮牲畜的生產(chǎn)規(guī)律和繁殖周期,關(guān)停養(yǎng)殖場,隨意設(shè)定死限[29],打壓畜牧企業(yè)生產(chǎn)積極性。通過“剛?cè)岵?jì)”的方式處理環(huán)保問題,有助于降低畜牧業(yè)面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)。具體來說,實(shí)施剛性的準(zhǔn)入政策,對于不符合規(guī)定的新增養(yǎng)殖企業(yè)一律不予審批;實(shí)施柔性退出政策,考慮不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)資產(chǎn)處置時間設(shè)置關(guān)停日期,不僅維護(hù)了養(yǎng)殖主體的利益,還能體現(xiàn)政府服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極態(tài)度,長期來看有助于改善畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.1一般資料選取2017年9月至2018年2月來我院接受治療的心肌梗死所致心率失?；颊?8例為研究對象,隨機(jī)進(jìn)行分組。其中觀察組50例,年齡42-74歲,病程不等,文化程度接受高等教育的22例,初高中學(xué)歷的10例,無教育經(jīng)歷的18例;觀察組48例,年齡40-73歲,病程不等,文化程度接受高等教育的20例,初高中學(xué)歷的20例,無教育經(jīng)歷的10例。經(jīng)檢驗(yàn),患者上述資料無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。所有患者均自愿參加本研究,聽從研究人員安排。所有患者為符合心肌梗死所致心率失常的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

四是創(chuàng)新補(bǔ)貼資金應(yīng)用視角,提高財(cái)政資金效率。通過財(cái)政補(bǔ)貼的形式引導(dǎo)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是政府部門的常規(guī)操作方式,也導(dǎo)致了財(cái)政資金誤配的普遍性,不僅會提高財(cái)政成本,所帶來的效率損失還抑制了經(jīng)濟(jì)增長[32]。財(cái)政資金既要發(fā)揮引導(dǎo)作用,引導(dǎo)畜牧業(yè)綠色高效生產(chǎn),又要解決畜牧企業(yè)發(fā)展遇到的諸如人才短缺、市場風(fēng)險(xiǎn)高等具體問題,通過二者結(jié)合的方式,提高財(cái)政資金的利用效率。從畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵來看,財(cái)政資金應(yīng)注重引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,同時也要注重畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善。

基于雙條型環(huán)偶極子超材料的設(shè) 計(jì) ………………………… 朱劍宇，王 爽，趙崤利，王 松，李 泉（16）

五是建立畜牧業(yè)政策糾偏與容錯機(jī)制。由于社會實(shí)踐認(rèn)知的局限,政策不一定完全耦合實(shí)踐發(fā)展規(guī)律[33],畜牧業(yè)政策可能超前、滯后或錯位于實(shí)踐,有的促進(jìn)發(fā)展,有的引起紊亂,有的作用甚微。通過建立政策自我糾偏機(jī)制和政策容錯機(jī)制,從制度上降低引起畜牧業(yè)紊亂的政策的消極影響。其一,推動畜牧業(yè)治理制度化,完善相關(guān)法律法規(guī),從運(yùn)動式治理走向法治常態(tài)化治理,避免執(zhí)法主體不明[34],從源頭提高政策有效性。其二建立政策的自我糾偏機(jī)制。由于政策制定與執(zhí)行主體的異質(zhì)性,政策執(zhí)行過程中會出現(xiàn)諸如執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致等偏差。強(qiáng)化政策實(shí)施各階段、各環(huán)節(jié)的政策效果評估,為政策的進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化以及新政策的出臺提供重要依據(jù)[2]。其三,建立政策容錯機(jī)制。政策實(shí)踐出現(xiàn)差錯近乎必然事件,通過建立容錯機(jī)制,對“致亂”政策進(jìn)行補(bǔ)償,降低其消極影響。