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        荊州市鄉(xiāng)村振興與縣域新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展研究

        2023-07-14 02:27:36彭書范吳學兵
        河北農(nóng)業(yè)科學 2023年3期
        關(guān)鍵詞:石首市洪湖市荊州市

        彭書范,吳學兵

        (1.長江大學經(jīng)濟與管理學院,湖北 荊州 434023;2.長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院,湖北 荊州 434023)

        新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新時代后的兩大發(fā)展戰(zhàn)略,是我國現(xiàn)代化建設(shè)的根本內(nèi)容和重要路徑[1]。推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展,是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措[2,3]。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)年》提出了鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動策略,從而將新型城鎮(zhèn)化與全面推進鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合、協(xié)調(diào)推進[4];2022 年“中央一號”文件再次強調(diào)加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),推動基本公共服務(wù)供給由注重機構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變, 《政府工作報告》、“十四五”規(guī)劃提出要完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,全面推進鄉(xiāng)村振興[5]。荊州素有“魚米之鄉(xiāng)、天下糧倉”的美譽,農(nóng)業(yè)資源稟賦好、發(fā)展?jié)摿Υ?,同時也面臨農(nóng)村人口占比大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比高、農(nóng)業(yè)污染和農(nóng)業(yè)價值鏈延伸等挑戰(zhàn)[6,7]。近年來,荊州市強化組織領(lǐng)導、優(yōu)先保障投入、完善評估督查、營造良好氛圍,實施六大提升工程推進鄉(xiāng)村振興,取得了明顯成效,但仍面臨很多困難[8]。鑒如此,以荊州市8 個區(qū)(縣) 為研究對象,評價各區(qū)(縣) 鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,以期為打造縣域新型城鎮(zhèn)化模式提供理論依據(jù)。

        1 材料與方法

        1.1 數(shù)據(jù)來源

        選取荊州市下轄的8 個區(qū)(縣)作為研究對象,包括沙市區(qū)(沙市區(qū)數(shù)據(jù)包含開發(fā)區(qū))、荊州區(qū)、石首市、洪湖市、松滋市、監(jiān)利市、公安縣和江陵縣。獲取2016~2020 年《荊州統(tǒng)計年鑒》的面源數(shù)據(jù),包括鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化2 個評價體系的糧食作物單產(chǎn)量、城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)、城鎮(zhèn)化率和建成區(qū)綠化覆蓋率等39 項內(nèi)容。

        1.2 研究方法

        鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化評價體系,對荊州市各區(qū)縣鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行測算,進一步評價二者的耦合協(xié)調(diào)度,以量化反映荊州市鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展水平[9]。

        1.2.1 評價體系構(gòu)建 以數(shù)據(jù)可獲得性、真實性為原則,構(gòu)建鄉(xiāng)村振興評價指標體系和新型城鎮(zhèn)化評價體系。

        1.2.1.1 鄉(xiāng)村振興評價指標體系構(gòu)建。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》中的主要考核指標,借鑒前人的研究成果[10,11],構(gòu)建5 個一級指標、13 個二級指標、19 個三級指標的鄉(xiāng)村振興評價指標體系(表1)。

        表1 鄉(xiāng)村振興評價指標體系Table 1 Evaluation index system for rural revitalization

        1.2.1.2 新型城鎮(zhèn)化評價體系構(gòu)建。基于前人研究成果[12~14]、荊州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀,構(gòu)建新型4 個一級指標、12 個二級指標、20 個三級指標新型城鎮(zhèn)化評價體系[15](表2)。

        表2 新型城鎮(zhèn)化評價體系Table 2 New urbanization evaluation system

        1.2.2 指標權(quán)重計算 運用熵值法計算各指標權(quán)重[16]。

        1.2.2.1 無量綱化處理。對匯總數(shù)據(jù)進行無量綱化處理[17,18],計算公式為:

        其中,uij為第i年的第j項指標的原始數(shù)值;Uij為標準化值;maxUij為Uij指標中的最大值,minUij為Uij指標中的最小值。

        1.2.2.2 計算指標權(quán)重。運用公式(3)~(6)計算各個指標的權(quán)重值。

        1.2.3 耦合協(xié)調(diào)度測定

        1.2.3.1 耦合協(xié)調(diào)度模型。建立新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度模型[19~24],計算兩者的耦合度及耦合協(xié)調(diào)度,耦合度可以反映新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之間相互影響的強弱程度,即耦合度越高,兩者之間的協(xié)同度越高;耦合協(xié)調(diào)度可以反映相互耦合的協(xié)調(diào)水平[25~27],耦合協(xié)調(diào)度越高,良性耦合程度就越大。

        1.2.3.2 耦合度計算及其等級標準劃分。運用公式(7)計算發(fā)展戰(zhàn)略的綜合貢獻值。運用公式(8)計算新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興間的耦合度C,并對耦合度進行階段劃分(表3)。

        表3 耦合度的階段劃分Table 3 Stage division of coupling degree

        1.2.3.3 耦合協(xié)調(diào)度及其等級標準劃分。運用公式(9)計算綜合評價指數(shù)T,即兩產(chǎn)業(yè)在融合過程中各自的權(quán)重占比[29]。運用公式(10)計算耦合協(xié)調(diào)度D,并對耦合協(xié)調(diào)度進行階段劃分[30](表4)。

        表4 耦合協(xié)調(diào)度的階段劃分Table 4 Stage division of coupling coordination degree

        式中,α、β為待定系數(shù),且α+β=1。因為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略同等重要,所以α、β取值均為0.5。

        2 結(jié)果與分析

        2.1 鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分析

        2.1.1 鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況分析 對荊州市各區(qū)(縣)2016~2020 年的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)進行計算,結(jié)果(圖1)顯示,各區(qū)(縣)鄉(xiāng)村振興發(fā)展整體呈上升趨勢。2020 年洪湖市和石首市的鄉(xiāng)村振興指數(shù)較2016 年有所降低,其他地區(qū)均有不同程度的提高;公安縣、洪湖市、沙市區(qū)和荊州區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平較高,松滋市、監(jiān)利市和石首市的鄉(xiāng)村振興建設(shè)還有待提高。

        圖1 2016~2020 年荊州市各區(qū)(縣)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)Fig.1 Rural revitalization development index in various districts and counties of Jingzhou from 2016 to 2020

        對荊州市2016~2020 年各區(qū)(縣)鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)中的5 個一級指標的平均值進行計算,結(jié)果(表5)表明,各區(qū)(縣)的產(chǎn)業(yè)振興對鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)的貢獻率較高,而鄉(xiāng)風文明和生活富裕對鄉(xiāng)村振興的貢獻率較低,說明產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。其中,沙市區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)平均值最高,且鄉(xiāng)風文明指標值明顯高于其他地區(qū),治理有效指標值低于全市平均水平;洪湖市鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)平均值居第2 位,鄉(xiāng)風文明指標值低于全市平均水平,其他指標均高于全市平均水平;荊州區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)平均值居第3 位,治理有效指標值明顯低于全市平均水平,其他指標均高于全市平均水平。

        表5 2016~2020 年荊州市各區(qū)(縣)鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)的平均值Table 5 Average value of rural revitalization and development index in various districts and countiesof Jingzhou from 2016 to 2020

        2.1.2 荊州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況分析 對荊州市各區(qū)(縣)2016~2020 年的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)進行計算,結(jié)果(圖2)顯示,各區(qū)(縣)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展整體呈波動上升趨勢。其中,沙市區(qū)和荊州區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高,其他地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低。

        圖2 2016~2020 年荊州市各區(qū)(縣)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)Fig.2 New urbanization development index of various districts and counties in Jingzhou from 2016 to 2020

        對荊州市2016~2020 年各區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)中的4 個一級指標的平均值進行計算,結(jié)果(表6)表明,社會城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)的貢獻率較高,人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的貢獻率較低。說明荊州市在人口和經(jīng)濟發(fā)展方面還有很大的發(fā)展空間。其中,沙市區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)平均值最高,人口城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化都處于全市領(lǐng)先水平,生態(tài)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟城鎮(zhèn)化建設(shè)略低于全市平均水平;荊州區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)平均值居第2 位,生態(tài)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟城鎮(zhèn)化領(lǐng)先其他地區(qū);石首市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)居第3 位。

        表6 2016~2020 年荊州市各區(qū)(縣)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)平均值Table 6 Average value of new urbanization development index in various districts and counties of Jingzhou from 2016 to 2020

        2.2 鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)水平分析

        2.2.1 耦合度分析 對2016 ~2020 年荊州市各區(qū)(縣)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合度進行計算,結(jié)果(表7)顯示,荊州市各區(qū)(縣)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合度為0.736~0.954,整體呈波動上升趨勢。其中,荊州區(qū)的耦合度最高,沙市區(qū)次之,石首市居第3 位;洪湖市最低。2016 年松滋市、石首市、江陵縣、沙市區(qū)和監(jiān)利市處于高水平耦合階段,公安縣和洪湖市處于拮抗耦合階段,荊州區(qū)處于良性耦合階段;2020 年荊州市各區(qū)(縣)均處于高水平耦合階段。

        表7 2016~2020 年荊州市鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)程度Table 7 Degree of coupling and coordination between rural revitalization and new urbanization inJingzhou from 2016 to 2020

        2.2.2 協(xié)調(diào)度分析 對2016 ~2020 年荊州市各區(qū)(縣)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度均值進行計算,結(jié)果(表7)顯示,沙市區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度最高,荊州區(qū)、沙市區(qū)、江陵縣和洪湖市耦合協(xié)調(diào)度均高于荊州市平均水平,其他地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度均低于荊州市平均水平。2016 年公安縣和松滋市處于低協(xié)調(diào)區(qū),監(jiān)利市處于中度協(xié)調(diào)區(qū),其他地區(qū)處于高協(xié)調(diào)區(qū);2020 年荊州區(qū)和沙市區(qū)處于極協(xié)調(diào)區(qū),江陵縣為中協(xié)調(diào)區(qū),其他地區(qū)處于高協(xié)調(diào)區(qū)。

        3 主要結(jié)論與建議

        3.1 主要結(jié)論

        以荊州市下轄的8 個區(qū)(縣)為研究對象,采用熵值法測算了2016~2020 年荊州市各區(qū)(縣)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平,并用耦合協(xié)調(diào)度模型分析了荊州市鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)的演變特征,得到以下主要結(jié)論:

        (1)就鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平而言,荊州市鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)呈穩(wěn)步上升趨勢,且各區(qū)(縣)發(fā)展程度差異較大。2020 年洪湖市和石首市的鄉(xiāng)村振興指數(shù)較2016 年有所降低,其他地區(qū)均有不同程度的提高;公安縣、洪湖市、沙市區(qū)和荊州區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平較高,松滋市、監(jiān)利市和石首市的鄉(xiāng)村振興建設(shè)有待提高。各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興對鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)的貢獻率較高,而鄉(xiāng)風文明和生活富裕對鄉(xiāng)村振興的貢獻率較低,說明產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。

        (2)就新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平而言,荊州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)波動上升趨勢,且鄉(xiāng)村發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展水平較為接近,但各區(qū)(縣)間發(fā)展水平和發(fā)展維度上存在較大差異。社會城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)的貢獻率較高,人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟城鎮(zhèn)化的貢獻率較低。說明荊州市在人口和經(jīng)濟發(fā)展方面還有很大的發(fā)展空間。

        3.2 建議

        3.2.1 因地制宜制定發(fā)展策略 荊州市要結(jié)合各區(qū)

        (縣)現(xiàn)實情況,因地制宜、因時制宜制定鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略。大力推動公安縣、石首市、監(jiān)利市和松滋市鄉(xiāng)村振興發(fā)展,重視江陵縣、洪湖市、公安縣、石首市、監(jiān)利市和松滋市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

        3.2.2 發(fā)揮特長, 補齊短板 各區(qū)(縣)要深入了解自身特點與不足,發(fā)揮特長,補齊短板。沙市區(qū)和荊州區(qū)要加強治理,縮小城鄉(xiāng)收入差距,解決好農(nóng)村地區(qū)就業(yè)問題,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸引勞動力回流;洪湖市、江陵縣、公安縣、石首市、監(jiān)利市和松滋市要重視農(nóng)村地區(qū)的教育和文化發(fā)展,提升教育水平,利用好文化站提升農(nóng)民精神文化素養(yǎng);江陵縣要加大科技力量投入,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和水平,提高農(nóng)民收入水平;公安縣要提高農(nóng)林水支出,加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;石首市要補齊鄉(xiāng)風文明、生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺和治理有效4 個維度的短板,做到均衡發(fā)展;監(jiān)利市和松滋市要加強鄉(xiāng)村振興建設(shè)5 個維度的落實,結(jié)合本地實際制定發(fā)展策略。

        3.2.3 以人為本, 推動荊州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 荊州區(qū)和沙市區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高,要發(fā)揮好輻射帶動作用,提升另外6 個地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平。沙市區(qū)要重視生態(tài)建設(shè),提高城區(qū)植被覆蓋率,改善居民生活環(huán)境,同時對生活垃圾和工業(yè)廢棄物進行綠色化處理;江陵縣和石首市要提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)和水平,提高城鎮(zhèn)化率,經(jīng)濟建設(shè)方面要加大資金投入,增加市場活力,推動經(jīng)濟增長,同時還需要提高科教水平和醫(yī)療保障水平;松滋市、洪湖市和監(jiān)利市要充分利用其特有資源,提升新型城鎮(zhèn)化水平。

        3.2.4 創(chuàng)建戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制 鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)兩者的良性互動。促進城鄉(xiāng)資源和要素的合理流動,農(nóng)村為城鎮(zhèn)發(fā)展提供勞動力、市場和土地等資源,城鎮(zhèn)也要保障農(nóng)村的人才、資金和技術(shù)需求,促進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化良性互動,實現(xiàn)共贏。

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