韓藝瓊，魏穎瑩

(1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院；2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。習(xí)近平總書(shū)記指出：“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”在新發(fā)展階段，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是助力共同富?？沙掷m(xù)發(fā)展的有力手段?！爸袊?guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富?！?。

一、社會(huì)結(jié)構(gòu)視角的共同富裕分析

馬克思指出生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾是社會(huì)歷史的動(dòng)力，“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中活動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系……發(fā)生矛盾”；而且“這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏，從而導(dǎo)致社會(huì)革命”。從生產(chǎn)力和財(cái)富分配的角度分析，可以分為以下四種情況。

第一種情況：當(dāng)生產(chǎn)力較弱，財(cái)富分配差距較大時(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展緩慢，人民不僅貧困而且基本的生命權(quán)都無(wú)法保障，國(guó)家力量分散，一般會(huì)出現(xiàn)內(nèi)憂(yōu)外患的局面，各種危機(jī)頻發(fā)。

第二種情況：當(dāng)生產(chǎn)力較弱，財(cái)富分配較平均時(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢，國(guó)家主導(dǎo)的重工業(yè)、國(guó)防工業(yè)有所發(fā)展，人民占有生活資料較少，國(guó)家整體實(shí)力較弱，但國(guó)家力量集中，組織動(dòng)員能力強(qiáng)大，利于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的生存。

第三種情況：當(dāng)生產(chǎn)力較強(qiáng)，財(cái)富分配差距較大時(shí)。國(guó)家總體實(shí)力強(qiáng)大，社會(huì)發(fā)展的各方面均能取得重大成就。但基層民眾貧困甚至基本生活都無(wú)法得到保障，社會(huì)資源集中于少數(shù)人的手中，國(guó)家力量遠(yuǎn)離民生，深層社會(huì)矛盾突出，國(guó)家強(qiáng)大而脆弱，政權(quán)容易傾覆，遇外力擠壓容易變形。

第四種情況：當(dāng)生產(chǎn)力較強(qiáng)，財(cái)富分配較平均時(shí)。廣大人民群眾擁有一部分財(cái)富，社會(huì)結(jié)構(gòu)比較健康，經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力，國(guó)家公權(quán)力對(duì)外延展性很強(qiáng)，發(fā)展具有可持續(xù)性。社會(huì)生產(chǎn)力是人類(lèi)征服自然的能力，我們這里主要講的是實(shí)質(zhì)分配結(jié)果，即社會(huì)在整體財(cái)富分配相對(duì)平均，而非分配的形式，形式與實(shí)質(zhì)有時(shí)契合有時(shí)并不契合。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

上述第四種情況與共同富裕高度契合，發(fā)達(dá)生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上的財(cái)富分配相對(duì)平均，符合共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵。在生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，財(cái)富分配相對(duì)平均的局面不發(fā)生根本改變，即具有可持續(xù)性。基于生產(chǎn)力和符合客觀規(guī)律的社會(huì)財(cái)富分配越科學(xué)合理，越具有可持續(xù)性。換言之，如果生產(chǎn)力相對(duì)發(fā)達(dá)，但財(cái)富分配差距較大，則會(huì)衰變成上述的第三種情況，進(jìn)而淪落為第二和第一種情況，國(guó)民的厄運(yùn)又將開(kāi)始。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改革開(kāi)放以來(lái)，我們建立了比較完整的工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)取得了明顯的進(jìn)步，生產(chǎn)力得到進(jìn)一步發(fā)展，政治、科技、教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障、國(guó)防等各項(xiàng)事業(yè)取得了世人矚目的成就，城市化進(jìn)入新的階段。在全面建成小康社會(huì)之后的新征程中，推動(dòng)農(nóng)村共同富裕是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕長(zhǎng)久健康存續(xù)的關(guān)鍵所在。

二、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村共同富裕的邏輯關(guān)系

（一）鄉(xiāng)村振興為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕補(bǔ)齊短板

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的有效手段，對(duì)于助力農(nóng)村共同富裕具有重要作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不僅是解決發(fā)展不充分、不平衡問(wèn)題的重要舉措，更是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)指出，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在還有近5億人常住在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化是不全面的。也就是說(shuō)中國(guó)的人口城鎮(zhèn)化率已超過(guò)50%，但仍有5億農(nóng)村居民還沒(méi)有進(jìn)入富裕階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全體人民共同富裕的理想尚未實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)以鄉(xiāng)村振興補(bǔ)齊農(nóng)村共同富裕短板，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)村共同富裕是鄉(xiāng)村振興的價(jià)值旨?xì)w

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同富裕是鄉(xiāng)村振興的價(jià)值旨?xì)w，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。一方面，實(shí)現(xiàn)共同富裕為鄉(xiāng)村振興指明了道路，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)取得脫貧攻堅(jiān)的重大勝利，農(nóng)民收入水平顯著提高，但依然存在著地區(qū)發(fā)展不平衡的矛盾，特別是有些農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)保障等方面還比較落后，與實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)還有較大差距。鄉(xiāng)村振興應(yīng)緊緊圍繞“共同”與“富?！边@兩個(gè)指引方向，從共同角度來(lái)看，應(yīng)始終遵循以人民為中心的發(fā)展思想，真正地提高農(nóng)民的物質(zhì)與精神水平；從富裕角度來(lái)看，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，共同富裕是一把衡量鄉(xiāng)村振興成果的標(biāo)尺，鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)良好等方面，最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同富裕。

三、鄉(xiāng)村振興助推農(nóng)村共同富裕的主體定位

在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，需要秉持共建共享的發(fā)展理念，從不同的主體定位出發(fā)共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)村共同富裕的主體，大致分為基層黨委、基層政府、基層組織和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最主要的主體——農(nóng)民，及社會(huì)其他方面。

基層黨組織。黨的十九大明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大歷史任務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨著眼我國(guó)社會(huì)矛盾的變化和當(dāng)前農(nóng)村存在的問(wèn)題而作出的科學(xué)決策，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)意義重大。黨的基層組織長(zhǎng)期扎根農(nóng)村第一線(xiàn)，適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，了解農(nóng)村情況，參與農(nóng)村實(shí)踐，和參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的其他主體緊密相連，是鄉(xiāng)村振興的核心力量，也是領(lǐng)導(dǎo)力量。應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)組織作用，團(tuán)結(jié)群眾，利用各種社會(huì)資源，實(shí)事求是，認(rèn)真研究農(nóng)村問(wèn)題，科學(xué)謀劃，帶頭實(shí)踐，確保黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)到位，給人民群眾帶來(lái)切實(shí)利益，進(jìn)一步增強(qiáng)黨和人民群眾的聯(lián)系，永葆黨的本色。

基層政府。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施后，基層政府作為政策的執(zhí)行者、措施的實(shí)施者、鄉(xiāng)村振興事業(yè)的組織者，充分發(fā)揮政府的行政職能，是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進(jìn)的重要一環(huán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把黨和國(guó)家以及社會(huì)的便民利民舉措轉(zhuǎn)化成人民群眾實(shí)實(shí)在在的利益，推動(dòng)所轄區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，建設(shè)美麗農(nóng)村，提高農(nóng)民的收入，是當(dāng)前基層政府的首要任務(wù)。

農(nóng)村基層組織。目前我國(guó)有很多基層組織，包括村黨組織、村民自治委員會(huì)、村團(tuán)支部、村婦女代表委員會(huì)、村民兵連、新的經(jīng)濟(jì)組織和新的社會(huì)組織等。這些組織各司其職、各盡其能，確保廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活井然有序。在鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中，充分發(fā)揮各基層組織的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使力量集中到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的建設(shè)、農(nóng)民利益的保障上來(lái)。

農(nóng)民。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最重要的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)和美農(nóng)村的落腳點(diǎn)都在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。我國(guó)鄉(xiāng)村有5億常住人口，凝聚著巨大的力量。發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大，沒(méi)有農(nóng)民的深度參與，難以確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

其他。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)乎全局。其戰(zhàn)略面向農(nóng)村，但也需要依靠社會(huì)各界的力量來(lái)協(xié)力實(shí)施。目前鄉(xiāng)村振興的短板之一就是各種社會(huì)資源缺乏，單純依靠政府力量、農(nóng)民力量，無(wú)法完成鄉(xiāng)村振興的重任，要讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)——高校與科研機(jī)構(gòu)可以為鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，城市中的企業(yè)、個(gè)人、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以為鄉(xiāng)村振興提供資金、人才和金融保障服務(wù)?？傊l(xiāng)村振興要做到全國(guó)一盤(pán)棋。

四、鄉(xiāng)村振興助推農(nóng)村共同富裕的第一要?jiǎng)?wù)

我國(guó)人口基數(shù)大，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，農(nóng)村地區(qū)是關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的有效驅(qū)動(dòng)力就是產(chǎn)業(yè)興旺。習(xí)近平總書(shū)記在《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》中指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署?！鞭r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展是產(chǎn)業(yè)興旺的前提，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)興旺和糧食安全。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和糧食安全是鄉(xiāng)村振興的源頭活水，只有大力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保糧食安全，農(nóng)村共同富裕才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)興旺并不局限于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還包含多業(yè)態(tài)的互動(dòng)發(fā)展。第一，升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，使其供需、配置和消費(fèi)為一體，因地制宜，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)充分融合。第二，融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科學(xué)調(diào)配三產(chǎn)比例，提高產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)效益。第三，特色發(fā)展。借助農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，以“土特產(chǎn)”增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展。第四，綠色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺需要兼顧?quán)l(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，促使農(nóng)村環(huán)境向好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的興旺以保障生態(tài)環(huán)境為前提，良好的生態(tài)環(huán)境又反過(guò)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵在于資源要素流通。第一，破除基層人才短缺瓶頸。從鄉(xiāng)村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才、高校畢業(yè)生、退伍軍人中選拔帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭人。不斷完善人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)高校農(nóng)業(yè)專(zhuān)家到基層對(duì)農(nóng)民進(jìn)行手把手的教學(xué)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣。此外，采取眾籌、共享發(fā)展等新的發(fā)展方式，開(kāi)辟共享瓜果菜園、農(nóng)家樂(lè)等，以此吸引越來(lái)越多的共建者。第二，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件建設(shè)。鄉(xiāng)村的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施需要完善，應(yīng)對(duì)交通、通信、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善升級(jí)，以滿(mǎn)足鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的要求。第三，強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。習(xí)近平總書(shū)記指出：“綠水青山就是金山銀山?！蓖苿?dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境革命工程，在治理鄉(xiāng)村環(huán)境的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)保意識(shí)教育，將科技創(chuàng)新融入垃圾、污水等處理設(shè)施中，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺與環(huán)境保護(hù)雙向發(fā)展。

糧食安全是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的基石，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。”由此可以看出糧食安全問(wèn)題是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。保障糧食安全，需要在保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升糧食質(zhì)量。充足的耕地面積和勞動(dòng)力是確保糧食生產(chǎn)的基本前提，保證優(yōu)質(zhì)糧食質(zhì)量需要保證糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通的安全。要全面筑牢糧食安全根基，在黨和國(guó)家頂層設(shè)計(jì)之下，實(shí)現(xiàn)以糧食安全為中心的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，從而增加鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸引力，以吸納更多的人才、資本和科學(xué)技術(shù)，達(dá)到平衡城鄉(xiāng)人才的流通效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，資本和科學(xué)技術(shù)的投入，可以促使糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用。

五、鄉(xiāng)村振興助推農(nóng)村共同富裕的基本保障

實(shí)現(xiàn)共同富裕是中華民族長(zhǎng)久以來(lái)的理想目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持一切為了人民政治宣言的彰顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵制勝點(diǎn)。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕，“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系是基本保障。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出：“堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，強(qiáng)化法律權(quán)威地位，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過(guò)程。”

（一）以自治激發(fā)農(nóng)民參與動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕，需要主體主動(dòng)參與，共建共富。在鄉(xiāng)村振興視域下，農(nóng)民是共建共富的主體，參與主體動(dòng)力的增強(qiáng)可以最大限度地提高鄉(xiāng)村治理效能?；鶎尤罕娮灾沃贫仁巧鐣?huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督為主要特征的基層自治是確?；鶎尤嗣癞?dāng)家作主最有效、最廣泛的方法和途徑。村民自治不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)家法治與自治的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而且實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村依據(jù)自身實(shí)際情況來(lái)自我管理、自我調(diào)整的最高效能的自治。農(nóng)村發(fā)展涉及方方面面，比如道路規(guī)劃、資金項(xiàng)目引進(jìn)、農(nóng)田水利設(shè)施修建等，各項(xiàng)事業(yè)如何開(kāi)展，既要尊重法律，也要考慮自身實(shí)際情況。相關(guān)法律法規(guī)是對(duì)普遍規(guī)律的抽象總結(jié)，有時(shí)在具體事項(xiàng)上會(huì)表現(xiàn)出滯后性、抽象性和不定性，依據(jù)實(shí)際情況，賦予事務(wù)主體參與管理的權(quán)利，讓最了解鄉(xiāng)村內(nèi)部情況的人擁有發(fā)言權(quán)，不僅能高效地開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作，確保民主管理，而且可以激發(fā)村民參與的積極性。

（二）以法治保障鄉(xiāng)村公平正義

依法治國(guó)是政治文明的重要內(nèi)容、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、公民基本權(quán)力保障的基本前提。完善法制建設(shè)是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然要求和前提保障，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化必須完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度建設(shè)，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本框架。穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)村治理各主體利益得到長(zhǎng)久保證的前提。黨是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心，要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律制度建設(shè)是系統(tǒng)工程，要有完善的法律體系，既要制定和完善囊括各個(gè)方面的總體法律，又要對(duì)各個(gè)具體領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)立法。習(xí)近平總書(shū)記2017年12月在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)指出：“法治是鄉(xiāng)村治理的前提和保障，要把政府各項(xiàng)涉農(nóng)工作納入法治化軌道，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。”要以法治作為自治的前提條件，依托法治保障鄉(xiāng)村公平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

（三）以德治培育鄉(xiāng)風(fēng)文明

共同富裕是物質(zhì)和精神富裕的統(tǒng)一，不斷滿(mǎn)足人們物質(zhì)和精神的多維需要不僅是實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)人全面發(fā)展的內(nèi)在要求，也是鄉(xiāng)村治理的題中應(yīng)有之義。發(fā)揮德治教化作用，培育鄉(xiāng)村道德風(fēng)尚，是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神全面富裕的有效手段。當(dāng)前鄉(xiāng)村治理面臨道德水平差異大、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化失傳、主體意識(shí)不集中等難題，這是鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)現(xiàn)共同富裕的制約因素。因此，新時(shí)代需要以德治培育農(nóng)村文明新風(fēng)尚，一方面，注重對(duì)農(nóng)民的道德誠(chéng)信教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使誠(chéng)信與孝道以老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式（戲曲、小品等）內(nèi)化于心，外化于行。另一方面，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入每一個(gè)家庭中，借助鄉(xiāng)賢、先進(jìn)模范家庭、先進(jìn)模范人物等的引領(lǐng)帶頭作用，推動(dòng)農(nóng)村共同富裕。