關(guān)源良

（河南省平頂山市政協(xié)原秘書長(zhǎng)、綠促會(huì)首席顧問）

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。近年來(lái)，隨著中國(guó)尼龍城等一批國(guó)家級(jí)工業(yè)項(xiàng)目的崛起，河南省平頂山市這座資源型城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。

河南省平頂山市綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱綠促會(huì)）是一家服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的社會(huì)組織。面對(duì)大農(nóng)業(yè)的千家萬(wàn)戶，如何催生以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，以新的生產(chǎn)方式解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，進(jìn)而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)與城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，始終是綠促會(huì)為之思考和努力落實(shí)的重點(diǎn)工作任務(wù)。近年來(lái)，綠促會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，在助力平頂山市綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展，布局綠色產(chǎn)業(yè)集群

深入調(diào)研，研判大勢(shì)。調(diào)查研究是推進(jìn)工作的法寶。面對(duì)幾百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等生產(chǎn)主體，綠促會(huì)開展的調(diào)研可以說(shuō)是走遍了千山萬(wàn)水、說(shuō)盡了千言萬(wàn)語(yǔ)，才使調(diào)研成果逐步呈現(xiàn)出來(lái)。目前，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中出現(xiàn)了一種可喜現(xiàn)象，一批有科技知識(shí)、有經(jīng)營(yíng)頭腦的企業(yè)家發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群在大農(nóng)業(yè)的不同行業(yè)中迅速崛起。隨著資本注入、要素重組和科技創(chuàng)新，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新亮點(diǎn)通過產(chǎn)業(yè)集群逐步顯現(xiàn)。2020年，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，綠促會(huì)提出，高質(zhì)高效的綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)成為綠促會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。從理論的高度看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要有大的突破，就必須有先進(jìn)生產(chǎn)力的引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)新型綠色產(chǎn)業(yè)集群就代表了這一先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向，綠促會(huì)有責(zé)任有義務(wù)助力這一潮流的發(fā)展。經(jīng)過認(rèn)真對(duì)發(fā)展大勢(shì)的研判，2021年5月，綠促會(huì)果斷提出了用8～10年的努力，打造出千億級(jí)營(yíng)業(yè)收入的綠色產(chǎn)業(yè)集群的工作總目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出與平頂山市委、市政府“四城四區(qū)”的發(fā)展愿景高度契合，使綠促會(huì)全體人員備感振奮、信心十足、勇毅前行。

三個(gè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群的方向和目標(biāo)確立之后，需要在服務(wù)思路、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式3個(gè)方面真正適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)的“新賽道”，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集群在鄉(xiāng)村振興中“換道領(lǐng)跑”。一是轉(zhuǎn)變服務(wù)思路。由原來(lái)“助大支強(qiáng)”單核心式的服務(wù)，向打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的鏈?zhǔn)椒?wù)思維轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)內(nèi)容。由原來(lái)注重單一為企業(yè)“找票子”謀發(fā)展，向引導(dǎo)企業(yè)在集群式發(fā)展中“找路子”新的服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)變。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。由原來(lái)為企業(yè)“一事一議”辦實(shí)事的服務(wù)方式，向助力企業(yè)三產(chǎn)融合跨界經(jīng)營(yíng)的謀規(guī)劃出藍(lán)圖的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。綠促會(huì)服務(wù)思路、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，為助力綠色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篩選“鏈長(zhǎng)”，分類推進(jìn)。篩選能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈的龍頭企業(yè)（鏈長(zhǎng)）是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群的首要任務(wù)。從2020年起，綠促會(huì)連續(xù)4年發(fā)文，實(shí)施《助力百家重點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的行動(dòng)方案》，在服務(wù)的400多家企業(yè)中篩選出100家重點(diǎn)企業(yè)支持其做優(yōu)做大做強(qiáng)，然后從百家重點(diǎn)企業(yè)中篩選出15家龍頭企業(yè)（鏈長(zhǎng)）引領(lǐng)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群。文件鮮明提出，以工業(yè)發(fā)展理念助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，以完善綠促會(huì)現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)助推綠色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，以落實(shí)服務(wù)責(zé)任制（市、縣的聯(lián)絡(luò)員服務(wù)制度）助推千億級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)集群總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這15家產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要模式有，特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展型（如河南省委原書記王國(guó)生推介的郟縣綠禾富硒產(chǎn)業(yè)基地，還有葉縣創(chuàng)大公司、汝州硒糧香、舞鋼千寶農(nóng)業(yè)等特色基地）、科研成果擴(kuò)散型（如魯山甜柿基地“三個(gè)百億”建設(shè)、汝州汝藍(lán)莊園有機(jī)農(nóng)業(yè)復(fù)制型推廣）、基地化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展型（如魯山久久鄉(xiāng)情香菇基地）、品牌產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型（如寶豐欣榮果業(yè)虎狼爬嶺梨、舞鋼天成鴿業(yè)、汝州中王牧業(yè)）、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引入型（如葉縣全智能綠網(wǎng)菌業(yè)生產(chǎn)線）、生態(tài)環(huán)保田園綜合體（如郟縣全國(guó)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地）、新業(yè)態(tài)發(fā)展型（如寶豐應(yīng)河醋業(yè)“主業(yè)+文旅”發(fā)展新模式）、特色產(chǎn)品大型電商營(yíng)銷型（如銀記“銀小妹”電商布局500所大學(xué)“百億營(yíng)銷”新模式）、改革創(chuàng)新發(fā)展型（如汝州宏翔科技公司產(chǎn)權(quán)制度改革）。這批產(chǎn)業(yè)集群的共同特點(diǎn)是，高質(zhì)量發(fā)展、高效率運(yùn)行、高效益成長(zhǎng)，正在不同行業(yè)中“換道領(lǐng)跑”。

平頂山市綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)顧問團(tuán)赴寶豐應(yīng)河醋業(yè)公司調(diào)研

平頂山市綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)顧問團(tuán)在葉縣綠網(wǎng)菌業(yè)調(diào)研

完善“鷹城服務(wù)”體系建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量

以高質(zhì)量服務(wù)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是綠促會(huì)一以貫之的不懈追求。多年來(lái)，綠促會(huì)致力于打造“鷹城服務(wù)（Eagle City Services）”這一服務(wù)品牌，在完善“鷹城服務(wù)”體系建設(shè)上狠下功夫。其中，在指導(dǎo)思想上提出了“政治引領(lǐng)，服務(wù)為要，真抓實(shí)干”的12字工作要領(lǐng)。在工作方向上制定了“培育六大綠色支柱產(chǎn)業(yè)”和用8～10年打造千億級(jí)營(yíng)業(yè)收入的綠色產(chǎn)業(yè)集群的工作總目標(biāo)。在工作方法和內(nèi)容上提煉出開展“六個(gè)一”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)和實(shí)施“六項(xiàng)工作策略”的工作措施。在服務(wù)體系建設(shè)上，與河南城建學(xué)院聯(lián)合成立了平頂山市綠色產(chǎn)業(yè)科學(xué)工作委員會(huì)（綠科委），從科研開發(fā)上全力支持綠色產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展；在平頂山市發(fā)改委、工信局、政數(shù)局等部門的大力支持下，聯(lián)合全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的百余家“兩化”企業(yè)共同成立了平頂山市綠促會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)（數(shù)工委），全力支持綠色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化提檔升級(jí)；廣泛聯(lián)系國(guó)家、省、市的專家學(xué)者成立了平頂山市綠促會(huì)智庫(kù)專家工作委員會(huì)（智庫(kù)會(huì)）；聯(lián)合醫(yī)學(xué)康養(yǎng)專家名醫(yī)成立了平頂山市康養(yǎng)工作委員會(huì)（康養(yǎng)會(huì)）；聯(lián)合鷹城書畫界名家成立了以宣傳先進(jìn)文化為中心的綠促會(huì)書畫院（一院）；吸納一批專業(yè)作者成立了綠促會(huì)寫作宣傳團(tuán)隊(duì)（一隊(duì)）。隨著“兩委”“兩會(huì)”“一院”“一隊(duì)”服務(wù)體系的逐步完善，綠促會(huì)在服務(wù)手段和服務(wù)質(zhì)量上都邁出了堅(jiān)實(shí)一步。同時(shí)，完善的服務(wù)體系為推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展提供了重要支撐。

擦亮“鷹城服務(wù)”品牌，在實(shí)踐中奮力前行

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綠促會(huì)在助力綠色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)踐中尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、尊重企業(yè)意愿、尊重產(chǎn)業(yè)價(jià)值取向，在服務(wù)中積極探索、真作真為，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中取得了可喜成績(jī)。現(xiàn)以平頂山市“六進(jìn)”商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“六進(jìn)”公司）集群式發(fā)展的案例予以詮釋。

做強(qiáng)主業(yè)，打造“鏈長(zhǎng)”。“六進(jìn)”公司的前身是一家種植“虎狼爬嶺梨”的專業(yè)合作社，即欣榮果業(yè)。負(fù)責(zé)人趙金亮是榮獲“全國(guó)勞動(dòng)模范”稱號(hào)的農(nóng)民企業(yè)家，他提出的“產(chǎn)業(yè)走高端、產(chǎn)品求極端、市場(chǎng)做終端”的發(fā)展理念，以及“三地”（綠地、高地、園地）、“六統(tǒng)一”的科學(xué)管理模式得到了市場(chǎng)認(rèn)可，在2020年豫滬農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)接會(huì)上，“虎狼爬嶺梨”獲得金獎(jiǎng)，一個(gè)高端梨售價(jià)達(dá)125元，而且供不應(yīng)求。綠促會(huì)調(diào)研中結(jié)識(shí)了趙金亮，經(jīng)過深入溝通，綠促會(huì)提出了6項(xiàng)打造鷹城名牌梨生產(chǎn)基地、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施。核心內(nèi)容是以虎狼爬嶺為中心，品牌擴(kuò)張，聯(lián)社發(fā)展，盡快壯大欣榮果業(yè)。經(jīng)過5年的努力，“虎狼爬嶺梨”的種植面積由原來(lái)的800畝增加到目前的5000畝，年產(chǎn)量可達(dá)2萬(wàn)噸，年收入可達(dá)2億元，帶動(dòng)1000多個(gè)農(nóng)戶致富。欣榮果業(yè)擴(kuò)大規(guī)模后，產(chǎn)品仍是供不應(yīng)求，僅全國(guó)營(yíng)銷商“百果園”一次就把企業(yè)全年的產(chǎn)品訂走。為滿足市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)“虎狼爬嶺梨”的需求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綠促會(huì)按照魯山、寶豐、汝州3縣（市）富硒山嶺帶的分布情況，提出了推動(dòng)10萬(wàn)畝梨業(yè)種植資源整合的建議，以欣榮果業(yè)為鏈長(zhǎng)，組建統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一儲(chǔ)藏、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，5年內(nèi)使“虎狼爬嶺梨”的產(chǎn)量、收入和帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量分別增長(zhǎng)20倍以上，成為鄉(xiāng)村振興中一大產(chǎn)業(yè)支撐。這個(gè)建議已經(jīng)以市人大代表議案的形式上報(bào)，引起了政府有關(guān)部門的高度重視，目前平頂山市名牌梨的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)正在積極推進(jìn)之中。

搶抓機(jī)遇，延鏈強(qiáng)鏈。梨業(yè)種植季節(jié)性強(qiáng)，為助力欣榮果業(yè)在鄉(xiāng)村振興中延鏈強(qiáng)鏈、多業(yè)經(jīng)營(yíng)，2022年，綠促會(huì)協(xié)助欣榮果業(yè)搶抓平頂山市公交公司改革的發(fā)展機(jī)遇。平頂山市公交公司是市里的特困企業(yè)，新班子上任后，從改革入手，學(xué)習(xí)北京公交公司經(jīng)驗(yàn)，利用閑置公交車輛，經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品，搞活副業(yè)、安置職工。綠促會(huì)立即行動(dòng)，協(xié)助欣榮果業(yè)與市公交公司達(dá)成合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，構(gòu)建了公交巴士承載農(nóng)副產(chǎn)品“進(jìn)公交、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”的“六進(jìn)”模式，開辟城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品“直通車”，對(duì)激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)、安排就業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意義重大。為把“六進(jìn)”的好事辦實(shí)，成立了“六進(jìn)”公司。綠促會(huì)協(xié)助“六進(jìn)”公司做了8件實(shí)事。一是起草《開展公交幫扶產(chǎn)品“六進(jìn)”活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）文件，核心內(nèi)容是創(chuàng)造環(huán)境讓公交巴士的“六進(jìn)”真正能“進(jìn)得去、落得住、可經(jīng)營(yíng)”。二是跑黨政部門爭(zhēng)取政策支持。綠促會(huì)與“六進(jìn)”公司負(fù)責(zé)人一起，先后到平頂山市交通局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、城市管理局、鄉(xiāng)村振興局、退役軍人事務(wù)局、供銷社、總工會(huì)等部門匯報(bào)工作，均得到各部門的大力支持，于是綠促會(huì)聯(lián)合以上部門會(huì)簽了《通知》，為“六進(jìn)”模式打開了入市的大門。三是幫助“六進(jìn)”公司制定了公司章程。按照《公司法》為“六進(jìn)”公司制定了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、股權(quán)合理、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，促使企業(yè)正規(guī)正矩運(yùn)營(yíng)。四是協(xié)助“六進(jìn)”公司用好鄉(xiāng)村振興局、供銷社、退役軍人事務(wù)局的各項(xiàng)惠企政策，使“六進(jìn)”公司沿著國(guó)家政策便道大步前行。五是協(xié)助“六進(jìn)”公司讓公交巴士落地營(yíng)銷，年內(nèi)將落地首批銷售車輛200部，營(yíng)業(yè)額在2.4億元以上，安排下崗職工再就業(yè)可達(dá)千人。六是利用綠促會(huì)幾百家企業(yè)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助“六進(jìn)”公司尋找優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品合作伙伴，建立“六進(jìn)”產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)合作聯(lián)盟。七是把“六進(jìn)”公司列入綠促會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)的重點(diǎn)支持企業(yè)名單，協(xié)助“六進(jìn)”公司打造App線上營(yíng)銷平臺(tái)。八是協(xié)助“六進(jìn)”公司制定5～7年上市愿景規(guī)劃。

當(dāng)前，平頂山市在實(shí)踐中逐步探索出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群的新路子：在體制上跳出“農(nóng)業(yè)圈”而反哺了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；在產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)上由單一型向多元化產(chǎn)權(quán)制度跨越；在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上由第一產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)融合發(fā)展邁進(jìn)；在創(chuàng)新營(yíng)銷模式上打破城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割局面，實(shí)現(xiàn)了跨界跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)；在產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展上實(shí)現(xiàn)“五鏈”耦合；在生產(chǎn)力布局上有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)資本、土地、人才合理流動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。