劉紹衛(wèi) 徐家貴

黨的二十大報告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”[1]，這充分表明中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的先鋒隊，是鑄牢中華民族共同體意識的主心骨。中華民族共同體意識是在漫長的歷史演進中逐漸形成的。秦漢以后，我國“大一統(tǒng)”局面不斷鞏固。在深厚的“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)中，統(tǒng)一成為中華民族的共同意愿，造就了中華民族強大的凝聚力。中國共產(chǎn)黨成立后，對國家結(jié)構(gòu)、民族問題等重大問題進行艱辛探索，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建立統(tǒng)一多民族的社會主義國家，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。廣西作為邊疆民族地區(qū)，是較早成立黨組織和黨領(lǐng)導(dǎo)革命的地區(qū)。在革命、建設(shè)和改革過程中，黨領(lǐng)導(dǎo)廣西各族人民不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明基礎(chǔ)，推動中華民族共同體的主體性、統(tǒng)一性日益融入各族人民的國家公民身份認(rèn)同中，使鑄牢中華民族共同體意識內(nèi)化為廣西各族人民的自覺責(zé)任。廣西各民族的“五個認(rèn)同”不斷增強，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，成為“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”[2]。目前，學(xué)界對于廣西鑄牢中華民族共同體意識的實踐論證、個案闡釋、對策路徑等研究較多，但專文對黨領(lǐng)導(dǎo)廣西鑄牢中華民族共同體意識經(jīng)驗的研究闕如。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，全面梳理黨領(lǐng)導(dǎo)廣西鑄牢中華民族共同體意識的發(fā)展歷程，凝練總結(jié)其中的經(jīng)驗，對于廣西在民族團結(jié)進步方面繼續(xù)發(fā)揮好示范帶動作用具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、以“大一統(tǒng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，夯實鑄牢中華民族共同體意識的政治基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)廣西各族人民爭取民族獨立和解放的斗爭，促進了中華民族共同體意識的覺醒和“大一統(tǒng)”優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承。在統(tǒng)一多民族的社會主義國家結(jié)構(gòu)下，黨領(lǐng)導(dǎo)廣西各族人民走社會主義道路，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入鑄牢中華民族共同體意識的核心結(jié)構(gòu)，在實行民族區(qū)域自治過程中，把中華民族共同體的主體性、實踐性、統(tǒng)一性嵌入政治建設(shè)，融入社會生活，促進社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與信仰結(jié)構(gòu)的良性互動，啟發(fā)新觀念、新機制和新生活方式，推動“國家政治一體化”發(fā)展[3]81，夯實了廣西鑄牢中華民族共同體意識的政治基礎(chǔ)。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識的核心力量

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結(jié)的根本保證。沒有堅強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，一個多民族國家要實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一是不可想象的[4]。中國共產(chǎn)黨把黨的民族政策與廣西實際相結(jié)合，將各族人民凝聚于中華民族共同體，促進各民族交往交流交融，走出了廣西鑄牢中華民族共同體意識的特色之路。其一，黨是廣西鑄牢中華民族共同體意識的主心骨。廣西從1925年建立第一個黨組織到1947年各縣基本建立黨組織，從新中國成立前夕僅有7 000多名黨員到建黨百年時全區(qū)黨員達(dá)249.4萬名，其中少數(shù)民族黨員89.7萬名，占黨員總數(shù)的36.0%[5]。廣西黨組織持續(xù)發(fā)展壯大，黨員干部成為鑄牢中華民族共同體意識的骨干力量，不斷引領(lǐng)廣西民族團結(jié)進步事業(yè)融入全黨和全國工作大局。其二，黨的領(lǐng)導(dǎo)是廣西鑄牢中華民族共同體意識的根本保證。革命時期，鄧小平、張云逸、韋拔群等中國共產(chǎn)黨人在左右江革命根據(jù)地實行壯、漢、瑤等民族一律平等政策，激發(fā)了各族人民參軍、支前、入黨的熱情。1930年8月，東蘭、鳳山兩縣加入紅軍的人數(shù)達(dá)6 000人左右[6]?？谷諔?zhàn)爭時期，黨領(lǐng)導(dǎo)廣西各族人民抗戰(zhàn)，“有10多萬廣西人積極參加到全國各地抗擊日軍的行列當(dāng)中?！瓘V西共征兵99.6萬余人，出兵之多，僅次于人口眾多的四川省”[7]。解放戰(zhàn)爭時期，黨領(lǐng)導(dǎo)廣西各族人民圍堵、追殲、消滅國民黨反動勢力。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)廣西各族人民走社會主義道路，消除民族隔閡和猜忌，穩(wěn)定了邊疆局勢。改革開放后，黨領(lǐng)導(dǎo)廣西各族人民以經(jīng)濟建設(shè)為中心，調(diào)動一切積極因素，促進各民族共同發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平情系廣西，兩次親臨廣西視察，多次作出重要指示批示，賦予廣西“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求和“四個新”總要求，作出“建設(shè)壯美廣西 ???共圓復(fù)興夢想”重要題詞。2022年4月，“在廣西參選的黨中央提名的代表候選人習(xí)近平同志，以全票當(dāng)選黨的二十大代表”[8]，充分體現(xiàn)了廣西各族干部群眾深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。廣西始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)政力，深化了各族人民對偉大祖國、中國共產(chǎn)黨、中華民族、中華文化、中國特色社會主義的認(rèn)同。其三，黨是維護國家統(tǒng)一、邊疆安寧的領(lǐng)導(dǎo)核心。廣西是邊疆民族地區(qū)，處于境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞的前沿陣地。黨領(lǐng)導(dǎo)廣西各族人民把民族工作和守邊固防的國家大局結(jié)合起來，持之以恒抓牢邊防邊控，堅決防范和打擊敵對勢力的“金字塔工程”“洗腦工程”“松土工程”“斷橋工程”等滲透顛覆破壞活動。改革開放以后，廣西搶抓機遇促發(fā)展，建設(shè)邊疆穩(wěn)定平安家園，大力推動邊境小額貿(mào)易，發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好合作關(guān)系，開展興邊富民、邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、愛國固邊等專項工程，把廣西打造為沿邊開放橋頭堡，以良好的政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境增進各族人民對中華民族的忠誠感和歸屬感，筑牢國家安全和國家戰(zhàn)略的思想屏障，筑起祖國南疆安寧的銅墻鐵壁。

（二）堅持民族團結(jié)，深化統(tǒng)一多民族社會主義國家的地方實踐

中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的制度實踐，具有很強的歷史性、實驗性和探索性。黨在成立初期，由于還處幼年時期，對多民族的中國國情還缺乏了解，在對民族問題認(rèn)識上受民族自決的蘇聯(lián)自由聯(lián)邦制的影響?？谷諔?zhàn)爭時期，面對日本分裂中華民族的陰謀，黨的六屆六中全會提出單一制國家的主張，摒棄任何形式的民族自決，“允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等權(quán)利，在共同對日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國家”[9]。1947年，內(nèi)蒙古自治區(qū)建立。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關(guān)?！盵10]1950年，在統(tǒng)一多民族的社會主義國家結(jié)構(gòu)下，廣西省人民政府成立，開啟“建設(shè)新廣西”進程，加快了民族區(qū)域自治工作。1952年，黨中央在《關(guān)于廣西實行區(qū)域自治與發(fā)動群眾問題的批復(fù)》中指出：“實行民族的區(qū)域自治，是為了實現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家作主權(quán)利，以利民族隔閡的消除，民族團結(jié)的加強?！盵11]1954年的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)?！盵12]1956年，在黨中央倡議下開展關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)的討論。在討論中，曾出現(xiàn)過兩個方案?！耙粋€是合的方案，即把廣西全省改建為壯族自治區(qū)；另一個是分的方案，即保留廣西省的建制，管轄原廣西省東部地區(qū)，另把廣西西部壯族聚居的地區(qū)劃出來，建立壯族自治區(qū)。”[13]1957年，黨中央認(rèn)為：“廣西漢族人口多，占的地方小，壯族人口少，占的地方大。將來發(fā)展工業(yè)、擴大農(nóng)業(yè)，大部分在民族地區(qū)?？梢姾蟿t兩利，分則兩害?！盵14]黨中央從中華民族大團結(jié)的高度，以合的方案建立廣西壯族自治區(qū)。黨的十一屆三中全會后，廣西合理調(diào)整民族政策，先后恢復(fù)和建立一批民族鄉(xiāng)、享受民族鄉(xiāng)待遇的鎮(zhèn)。目前，廣西設(shè)有12個民族自治縣、3個享受自治縣待遇縣和59個民族鄉(xiāng)。這種多層次的民族區(qū)域自治，既是黨的民族政策植根廣西的具體體現(xiàn)，又體現(xiàn)了統(tǒng)一多民族的社會主義國家結(jié)構(gòu)特征。在這一結(jié)構(gòu)下，廣西始終貫徹黨的民族政策，并結(jié)合廣西實際，創(chuàng)新工作機制，保證各族人民當(dāng)家作主，延續(xù)了“大一統(tǒng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進了國家認(rèn)同價值標(biāo)向和動機力量的綜合，確保黨中央政令暢通和國家法制統(tǒng)一，推動民族認(rèn)同上升為國家認(rèn)同，更加有效地實現(xiàn)國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。

（三）堅持“一體”的主線和方向，健全鑄牢中華民族共同體意識的制度保障

習(xí)近平指出，“我們講中華民族多元一體格局，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動力，兩者辯證統(tǒng)一”[15]。在統(tǒng)一多民族的社會主義國家結(jié)構(gòu)下，廣西全面貫徹黨的民族政策。一方面，從制度設(shè)計、政策制定上，遵循自上而下維護“一體”的普遍規(guī)范，實現(xiàn)黨中央政令暢通無阻，也形成由下往上的政治認(rèn)同。在革命、建設(shè)和改革過程中，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建立和發(fā)展了我國的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等制度。在具體制度設(shè)計中，黨以“一體”維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，又保障了各民族平等享有權(quán)利，比如人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，都規(guī)定了“一體”基礎(chǔ)上的少數(shù)民族權(quán)利。在政策制定上，著眼于“一體”，在廣西實行優(yōu)惠的經(jīng)濟、文化、干部等政策。在“一體”框架下，黨的制度設(shè)計、政策制定使廣西各族人民切實感受到作為中華民族共同體的一員能夠平等享有權(quán)利，增進了政治認(rèn)同。另一方面，廣西推動全面依法治區(qū)，謀劃美好生活的“治理路線圖”。統(tǒng)一多民族的社會主義國家結(jié)構(gòu)使我國法律具有一元多層次特點，在“一體”框架中，黨以法律形式完成基于民族區(qū)域自治等制度的民族團結(jié)制度一體化，形成包括《憲法》《民族區(qū)域自治法》以及部門法規(guī)規(guī)章、單行條例等在內(nèi)的一元多層次法律體系。廣西統(tǒng)籌國家統(tǒng)一與民族區(qū)域自治、整體利益與區(qū)域利益，深入實施依法治區(qū)，推動地方民族性規(guī)約有機融入統(tǒng)一的國家制度體系，認(rèn)真抓好民族相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，依法加強社會治理、邊境管控等，協(xié)調(diào)好有關(guān)民族的各種利益關(guān)系，奠定了民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治基礎(chǔ)。廣西在統(tǒng)一的制度體系中維持一定的特殊性，同時把特殊性作為維護統(tǒng)一的手段，把特殊性置入國家憲制框架之中，推進了民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的同構(gòu)。

二、以“兩個共同”為主題，厚實鑄牢中華民族共同體意識的經(jīng)濟基礎(chǔ)

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西以“兩個共同”為主題，持續(xù)完善經(jīng)濟制度、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素、市場體系等，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一市場，以更好地融入全國統(tǒng)一市場和國家發(fā)展總體戰(zhàn)略，增強發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，推動從一部分人先富到與全國同步全面建成小康社會，再到朝著共同富裕目標(biāo)不斷邁進。廣西用實踐賦予所有改革發(fā)展以改善民生、凝聚人心的意義，使鑄牢中華民族共同體意識貫穿經(jīng)濟發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，夯實了鑄牢中華民族共同體意識的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（一）統(tǒng)籌兼顧，促進共同繁榮發(fā)展

土地革命時期，黨領(lǐng)導(dǎo)的右江蘇維埃政府實行“沒收地主階級的土地，分給貧困農(nóng)民耕種”的政策[16]23。新中國成立初期，黨領(lǐng)導(dǎo)廣西實行沒收地主土地、分給無地或少地農(nóng)民的政策，完成壯、漢族地區(qū)的土地改革。在苗、瑤、侗等民族地區(qū)，則采取寬緩的“和平土改”政策，以不直接沒收土地和其他財產(chǎn)的激烈斗爭方式，完成“4個民族縣和15個縣少數(shù)民族聚居地區(qū)，共716個鄉(xiāng)、85.6萬多少數(shù)民族人口地區(qū)的土地改革任務(wù)”[17]。采取民族合作社、移民合作社、各類專業(yè)合作社等不同形式，因地制宜開展農(nóng)業(yè)互助合作運動，到1956年，“全省所有小型農(nóng)業(yè)社，全部合并升級、建成為高級農(nóng)業(yè)社，入社農(nóng)戶371.9萬戶，占總農(nóng)戶的98.2%”[18]。在完成土地改革和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化的同時，采取“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進”“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”等方針，完成手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，徹底鏟除民族剝削和壓迫的根源。1958年，為統(tǒng)籌廣西東、西部協(xié)調(diào)發(fā)展，黨中央以合的方案將省改建為自治區(qū)，使人多地少、資源匱乏、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好的漢族聚居的桂東南與人少地多、資源豐富、經(jīng)濟相對落后的少數(shù)民族聚居的桂西北相結(jié)合，構(gòu)建了內(nèi)部優(yōu)勢互補、利益共享的統(tǒng)一經(jīng)濟發(fā)展格局。黨的十一屆三中全會后，廣西制定了一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。如，1985年提出“充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢和中心城市的作用，加速發(fā)展沿海和桂東南，積極開發(fā)桂西和桂西北”[19]；1992年制定“三三二”發(fā)展戰(zhàn)略[20]，“八五”后期將“三三二”發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“四三三”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略[20]；1997年提出“三大戰(zhàn)略、六大突破”發(fā)展戰(zhàn)略[21]，將全區(qū)劃為桂東、桂西、桂南、桂北、桂中五大經(jīng)濟區(qū)。進入21世紀(jì)，隨著西部大開發(fā)、泛珠三角區(qū)域合作、中國—東盟合作等日益深入，提出構(gòu)建中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作新格局[22]。2009年，國務(wù)院頒布《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，將廣西明確為北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶和桂西資源富集區(qū)的“兩區(qū)一帶”。黨的十八大以來，廣西全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示批示和題詞精神，堅持新發(fā)展理念，堅持“政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”[23]，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略演變?yōu)椤半p核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”，并持續(xù)擴大開放合作，高水平共建西部陸海新通道、對接粵港澳大灣區(qū)、服務(wù)建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟立體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成面向東盟、RCEP和“一帶一路”以及粵港澳大灣區(qū)的合作與競爭新優(yōu)勢，提升了推進區(qū)域合作、服務(wù)和融入國家新發(fā)展格局的能力。

（二）以“一盤棋”思路，推動走向共同富裕

廣西是集欠發(fā)達(dá)、革命老區(qū)、邊境、生態(tài)退化、資源型、老工業(yè)城市等6種特殊類型并存的地區(qū)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西聚焦“兩個共同”主題，以“一盤棋”思路，用好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個積極性，合力推進民族團結(jié)進步與落后地區(qū)發(fā)展，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性。在革命、建設(shè)和改革的不同時期，南下干部、上海支邊工人、天津支邊醫(yī)生、上山下鄉(xiāng)知識青年、三線建設(shè)工人、選調(diào)生、中央博士服務(wù)團、掛職鍛煉干部、駐村干部等有計劃、有組織地投身廣西建設(shè)，與各族人民攜手促發(fā)展。大力扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)，不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距，“堅持自力更生與國家支援相結(jié)合……少數(shù)民族地區(qū)，特別是少數(shù)民族邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟底子薄，國家給予支持是必要的”[24]。1984年，廣西劃定49個“老、少、邊、窮”縣。1986年，廣西把扶貧開發(fā)作為一項重要內(nèi)容，成立扶貧開發(fā)工作機構(gòu)，大規(guī)模開展扶貧開發(fā)。1994年，《廣西實施國家八七扶貧攻堅計劃方案》明確規(guī)定，扶貧攻堅的首要目標(biāo)是解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。2001年，廣西出臺《廣西壯族自治區(qū)貫徹〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉實施辦法》《關(guān)于實施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定》等系列政策性文件，廣西進入為實現(xiàn)小康社會打?qū)嵒A(chǔ)的階段。黨的十八大以來，廣西持續(xù)加大扶貧工作力度，開展精準(zhǔn)扶貧，深入推進興邊富民、對口幫扶、粵桂扶貧協(xié)作等專項行動，有針對性地實施“八個一批”精準(zhǔn)幫扶舉措，采取“十大行動”計劃[25]。到2020年底，廣西“全區(qū)376.5萬建檔立卡少數(shù)民族貧困人口、53.76萬邊境地區(qū)貧困人口全部脫貧，14個貧困自治縣、5個貧困邊境縣全部摘帽”[26]，廣西人民徹底解決絕對貧困問題，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會并不斷走向共同富裕。其中，毛南族實現(xiàn)整族脫貧的環(huán)江實踐成為廣西脫貧攻堅的一個縮影。

（三）加快“補齊短板”，推進互助互惠發(fā)展

1930年，黨領(lǐng)導(dǎo)的紅七軍、紅八軍制定廢除苛捐雜稅、保護貿(mào)易、救濟赤貧等政策[16]215-218，發(fā)展和擴大革命根據(jù)地。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)廣西各族人民堅持“一條道路”“兩個共同”“三個離不開”，加快補齊影響民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的短板，推進各民族互助互惠發(fā)展。大力幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟、改善民生是落實民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵。面對貧困面廣、貧困人口多等困難，廣西堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加快補齊各民族、區(qū)域發(fā)展短板。聚焦重點，以集中連片特困地區(qū)、重點縣和貧困村為主戰(zhàn)場，特別是以大會戰(zhàn)形式推進東巴鳳、大石山區(qū)五縣、邊境地區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動資金、項目、政策等要素向貧困地區(qū)傾斜。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”期間，廣西傾斜安排自治縣（含享受自治縣待遇縣）和人口較少民族聚居縣財政專項扶貧資金122.85億元、52.6億元[26]。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，實施民族生產(chǎn)補助費、財政轉(zhuǎn)移支付優(yōu)惠、邊境貿(mào)易優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)減免配套資金等照顧政策，下力氣解決村屯基礎(chǔ)設(shè)施、安全飲水、危房及少數(shù)民族村寨防火改造等突出短板，實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通廣播電視、通寬帶等，使廣西各族人民的生活質(zhì)量更高、對外往來更便捷、網(wǎng)上購銷更便利、接收黨和國家信息更及時。特別是發(fā)揮照顧政策促進民族團結(jié)的作用，如“把生產(chǎn)建設(shè)與民族政策再教育結(jié)合進行。在發(fā)放民族生產(chǎn)補助費時……各個扶助點都召開干部群眾大會，宣傳黨的民族政策，從而大大提高了發(fā)放補助費的政治效果和生產(chǎn)效果”[27]。加大金融扶貧，擴大脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興金融供給，形成金融扶貧“田東模式”；加快鄉(xiāng)村振興，多渠道籌集資金，2021年廣西獲得中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金98.92億元[28]；推進“三企入桂”，大力引進項目、資金，強龍頭、補鏈條、聚集群；統(tǒng)籌各類扶持資金與項目、發(fā)展資金與項目以及資本運行，以“公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”“種養(yǎng)+”集體經(jīng)濟帶動、入股分紅和利潤返還等模式，打造更為緊密、統(tǒng)一、開放的市場，促進各族人民之間、農(nóng)戶與企業(yè)之間、企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間結(jié)成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟共同體。這些政策措施的實施，進一步密切了各民族、區(qū)域之間的聯(lián)系，深化其對黨和國家的認(rèn)同。

三、以文潤桂，打牢鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)

文化是維系民族團結(jié)的強大精神紐帶和根本力量。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西立足民族文化特色，建設(shè)彰顯時代特征、桂風(fēng)壯韻、和諧兼容的文化強區(qū)和中華民族共有精神家園，使廣西地域性、鄉(xiāng)土性民族文化發(fā)揮出整體性、全局性的精神價值，傳導(dǎo)出中國精神、中國價值和中國力量。廣西各族人民對“五個認(rèn)同”的情感得到升華，鑄牢中華民族共同體意識成為日用而不覺的思想和行為，打牢了鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)。

（一）強化文化鑄魂，增強民族凝聚力與民族認(rèn)同

廣西以文化認(rèn)同為根本點和著力點，正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，用國家整體性價值重塑地域性價值，消除中華文化與各民族文化的隔閡、沖突，確保中華文化認(rèn)同的全面性、協(xié)調(diào)性。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，桂林成為抗戰(zhàn)大后方的文化中心，社會各界以各種形式開展抗戰(zhàn)救亡宣傳。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西的戲劇、山歌等成為宣傳抗日救亡運動的重要形式。新中國成立后特別是20世紀(jì)50年代，廣西貫徹“百花齊放，推陳出新”方針，推動的電影《劉三姐》享譽海內(nèi)外。改革開放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西堅持尊重差異、包容多樣，促進各民族文化開放、交融和創(chuàng)新，出臺了《關(guān)于加快廣西文化發(fā)展的決定》《關(guān)于建設(shè)文化廣西的決定》《廣西建設(shè)民族文化強區(qū)實施綱要》等文件，相繼提出加快“發(fā)展民族文化藝術(shù)事業(yè)”“具有鮮明時代特點和南疆特色的民族文化自治區(qū)”“先進文化省區(qū)”“建設(shè)民族文化強區(qū)”等省級文化戰(zhàn)略，破除狹隘的民族觀念和文化壁壘，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。進入新時代，2016年廣西出臺了《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的實施意見》，要求以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，建設(shè)社會主義文化強區(qū)。2021年廣西提出“大力建設(shè)文化旅游強區(qū)”，豐富人民群眾精神文化生活。回顧黨領(lǐng)導(dǎo)廣西文化建設(shè)的歷程，首要的是通過強化社會主義核心價值觀的引導(dǎo)機制，為“富民興桂”（強桂）省級戰(zhàn)略提供精神支撐。通過加強社會主義主流文化建設(shè)，“恢復(fù)和發(fā)展廣西文化與馬克思主義民主、科學(xué)、開放、創(chuàng)新的相符合的文化觀念”[29]，大批文藝作品獲全國性大獎，實現(xiàn)從“文學(xué)桂軍”的崛起向“文化桂軍”的演進，構(gòu)建了當(dāng)代廣西文化新形象。其次，將國家認(rèn)同與民族情感融入文化建設(shè)當(dāng)中。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，深入挖掘研究、宣傳闡釋廣西與偉大祖國密不可分的關(guān)系、廣西各民族交往交流交融的歷史、廣西維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的事跡，深刻闡明廣西民族文化是在與各民族文化不斷交流互鑒中豐富發(fā)展的，是中華文化的重要組成部分，喚起各族人民對中華民族的共同歷史記憶和情感體驗，以文化認(rèn)同引領(lǐng)和增進“五個認(rèn)同”。堅持科教興桂戰(zhàn)略，利用重大時間節(jié)點、節(jié)慶等推進中華民族共同體意識教育，舉辦“我邀明月頌中華”愛國詩詞誦讀大賽等主題活動。再次，把廣西文化建設(shè)放在復(fù)興中華文化、建設(shè)中國特色社會主義文化強國的框架之下。持續(xù)實施邊境“國旗工程”，建設(shè)邊境文化長廊，弘揚愛國主義傳統(tǒng)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”行動，通過短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、H5、APP等方式，直播“壯美廣西 ??愛我中華”民族文藝匯演活動等，壯大中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主流意識形態(tài)陣地，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤人心，讓互聯(lián)網(wǎng)成為鑄牢中華民族共同體意識的最大增量。弘揚孫中山領(lǐng)導(dǎo)的欽廉防城起義、鎮(zhèn)南關(guān)起義等愛國主義精神，賡續(xù)百色起義、湘江戰(zhàn)役等革命精神，創(chuàng)作具有廣西風(fēng)采的《百色起義》《血色湘江》等紅色劇目。持續(xù)選樹宣傳八桂楷模、最美人物、身邊好人等先進典型，學(xué)習(xí)黃文秀、梁小霞等為民造福、為國奉獻的崇高精神。特別是建設(shè)新時代壯美廣西“三個共同愿景”（即鑄牢中華民族共同體意識，積極服務(wù)建設(shè)中國—東盟命運共同體，扎實推動共同富裕）的提出，為廣西文化發(fā)展融入了更強的時代精神，構(gòu)建了大文化發(fā)展思路和文化情懷。

（二）發(fā)掘廣西傳統(tǒng)文化的整體性價值，豐富中華民族共有精神家園

廣西民族文化具有歷史傳承性、延續(xù)性，更具有交往交流交融的特性。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西按照增進共同性的原則，延續(xù)“重邊政，宏教化，以鞏固國族而統(tǒng)一”的傳統(tǒng)，在增強中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，謀適應(yīng)，求交融，構(gòu)建涵蓋各民族文化的中華民族文化符號體系。土地革命時期，黨在左右江革命根據(jù)地實行“推翻舊禮教，創(chuàng)造好風(fēng)俗”的文化政策[16]216。新中國成立后，在百花齊放、百家爭鳴方針指引下，一些盛行于廣西民間的山歌、戲曲等民俗娛樂文化逐漸被搬上正式舞臺。1959年，“彩調(diào)劇《劉三姐》在廣西及全國各地巡回演出，紅遍大江南北，曾‘五進中南海，四進懷仁堂匯報演出”[30]。1983年，廣西決定恢復(fù)民族民間節(jié)日文化活動，“恢復(fù)了少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動，并把民族傳統(tǒng)節(jié)日活動與開展經(jīng)濟文化交流結(jié)合起來。實踐證明，開展積極、健康向上的民族傳統(tǒng)節(jié)日活動，有利于提高少數(shù)民族自豪感、自尊心、振奮民族精神，有利于各民族之間的交往和相互了解，增進民族之間的團結(jié)”[31]。20世紀(jì)90年代，廣西開始保護和扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。黨的十八大以來，廣西貫徹落實習(xí)近平提出的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”[32]方針，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，促進各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，呈現(xiàn)出如下三個特點。一是加強廣西傳統(tǒng)文化的挖掘整理。目前，廣西有包括70項國家級非遺項目在內(nèi)的854項自治區(qū)級非遺項目，壯族霜降節(jié)入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，左江花山巖畫文化景觀入選世界遺產(chǎn)名錄，靈渠入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。二是充分挖掘、整合蘊含廣西傳統(tǒng)文化的資源，塑造為各民族共有、共享的文化符號。廣西大力發(fā)掘海上絲路、稻作（那）文化等歷史文化內(nèi)涵，弘揚銅鼓、壯錦、風(fēng)雨橋、干欄建筑等民族文化瑰寶，以廣西傳統(tǒng)文化符號豐富中華民族共有精神家園。壯大特色文化品牌，把“壯族三月三·八桂嘉年華”等節(jié)慶納入“民族團結(jié)進步宣傳月”活動，打響“劉三姐”、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等特色品牌。三是推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造國家級、自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地及骨干企業(yè)，提升廣西文化品位和綜合實力，促進各民族優(yōu)秀文化共有、共享、共發(fā)展。廣西強化共同的歷史記憶、身份標(biāo)識和精神價值，在文化層面呈現(xiàn)多維互動、在文化交融中達(dá)成共識，為中華文化符號體系注入廣西內(nèi)涵與元素。

（三）推廣普及國家通用語言文字，鑄就國家的文化心理與認(rèn)同

語言文字是文化的重要載體，具有傳遞民族文化精神、涵養(yǎng)民族文化心理的功能。1929年，紅七軍發(fā)布“實行平民教育，發(fā)展識字運動” 的政策[16]179，提高革命根據(jù)地各族人民的文化水平和革命情緒。新中國成立后，我國憲法對推廣普及國家通用語言文字作出明確規(guī)定。推廣普及國家通用語言文字熔鑄了各族人民關(guān)于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的心理基礎(chǔ)，成為做好民族工作的長久之策。2006年，廣西出臺了《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》等規(guī)定，規(guī)范推廣普及國家通用語言文字工作。黨的十八大以來，廣西不斷提升語言文字服務(wù)統(tǒng)一多民族國家的能力，加大推行使用國家統(tǒng)編教材等，深度觸發(fā)各族人民的文化心理與認(rèn)同，增進共同性，尊重差異性，保障各民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，但又不擴大這種差異性，從而推進國家通用語言文字的學(xué)習(xí)使用，消除民族之間的語言鴻溝。完善工作體系，構(gòu)建形成黨領(lǐng)導(dǎo)下全社會廣泛參與的語言文字工作格局。創(chuàng)新工作形式，將推廣普及國家通用語言文字與社會主義文化建設(shè)、脫貧攻堅、便民惠民工程、鄉(xiāng)村振興結(jié)合，與宣傳黨的政策、講好民族文化、提升能力素質(zhì)結(jié)合，借助信息化、數(shù)字化等手段提高推廣普及效率，引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)語言，實現(xiàn)以國家通用語言文字促進交流、推動發(fā)展、造福人民。加強督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核評價推廣普及國家通用語言文字工作。2020年，“廣西普通話普及率達(dá)到85.68%，高于全國4.96個百分點，位居西部地區(qū)首位”[26]。

四、以普惠性民生政策，鞏固鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎(chǔ)

改善民生是民族團結(jié)進步的基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨始終把保障和改善民生擺在突出位置。廣西持續(xù)推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，妥善處理少數(shù)民族的特殊關(guān)懷政策與覆蓋全區(qū)各族人民的普惠政策，不斷推動政策向精準(zhǔn)型、普惠型轉(zhuǎn)型，生成和擴大各民族共同利益，實現(xiàn)各族人民共建共享發(fā)展成果，鞏固了鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎(chǔ)。

（一）多元主體合作共治，扎實推進社會治理體系和治理能力建設(shè)

土地革命時期，黨在右江革命根據(jù)地建立工農(nóng)兵代表會議——蘇維埃政府，動員各方力量推翻國民黨反動統(tǒng)治。新中國成立后，加強黨的基層組織建設(shè)，“將政權(quán)滲透到社會治理的每個環(huán)節(jié)，有力維護了社會穩(wěn)定，強化人民對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同”[33]。改革開放以來特別是黨的十八大以來，廣西貫徹落實黨中央提出的“社會管理”到“社會治理”再到“共建共治共享的社會治理”的要求，強化“創(chuàng)新社會管理”，推動了社會體制層面的改革，細(xì)化了社區(qū)管理，社會活力不斷增強，廣西社會治理現(xiàn)代化邁上了新征程。一是將“民族團結(jié)進步示范區(qū)”“鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)”融入黨建、社會治理當(dāng)中。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西準(zhǔn)確把握國家集中統(tǒng)一與民族區(qū)域自治相結(jié)合、黨和國家的總方針政策與各民族特點相結(jié)合精神，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入重要議事日程、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把統(tǒng)一多民族國家和中華民族共同體的構(gòu)建嵌入民族團結(jié)進步事業(yè)，先后提出建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)、創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)等目標(biāo)，深入持久地開展民族團結(jié)進步表彰活動，大力創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范點、示范單位、示范縣（市、區(qū)）、示范市，以統(tǒng)一的價值、目標(biāo)追求推動多元主體協(xié)商交流、統(tǒng)一共識、共建共享。二是形成“一核多元”格局。民族事務(wù)治理主體的多元性與共同性，要求以民族認(rèn)同和國家認(rèn)同凝聚起民族團結(jié)進步的強大合力。長期以來，廣西各級黨政干部在思想認(rèn)識上重視“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取各部門的協(xié)作支持”[34]，在實踐中探索形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局”[35]。三是發(fā)揮多元主體的共同性，建構(gòu)共建共治共享社會治理格局。將鑄牢中華民族共同體意識與激活多元主體角色相銜接，統(tǒng)籌政府主導(dǎo)與社會參與，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟以及社會救助、公益慈善、志愿服務(wù)等方式，推動政府一元主體治理轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、市場、社會組織、社區(qū)、居民等多元主體合作共治。服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，建立完善的民族意識調(diào)控機制[3]246，協(xié)調(diào)化解各民族、區(qū)域之間發(fā)展不平衡、利益多元化的矛盾。基于黨和社會主義制度的強大社會動員力、資源整合力，發(fā)揮多元主體共治基礎(chǔ)作用，共同應(yīng)對重大自然災(zāi)害和“非典”、新冠疫情等突發(fā)事件，塑造危難時刻多元主體及各民族團結(jié)奮斗、共克時艱的精神價值。多元主體協(xié)同提升管理服務(wù)各民族流動人口、新的社會階層、網(wǎng)民等群體的專業(yè)化、信息化水平，促進各民族交往交流交融，特別是族際通婚，推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，營造共居共學(xué)共事共樂的社會氛圍。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，廣西“全區(qū)共有1 619.56萬戶，其中全部由一個或兩個以上少數(shù)民族組成的家庭有542.92萬戶、由漢族和少數(shù)民族組成的家庭有145.86萬戶，二者合計共688.78萬戶、占總家庭戶的42.5%”[36]。

（二）加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，大幅度提升民生福祉

推進以改善民生為重點的社會建設(shè)是統(tǒng)一多民族國家廣泛的共同利益與良性互動的重要內(nèi)容，有利于各民族形成相互補益、互助共生的關(guān)系，并在彼此聯(lián)結(jié)的關(guān)系中形成共同價值與認(rèn)同。1929年，《廣西東蘭縣革命委員會最低政綱草案》提出，“修整道路”“改良交通”“創(chuàng)設(shè)貧民救濟所”等社會政策[16]175，推進革命根據(jù)地民生建設(shè)。新中國成立以來特別是改革開放以來，廣西各級黨委、政府堅持以人民為中心，用好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個積極性，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，把民生建設(shè)融入民族團結(jié)。2005年以來，堅持把每年為民辦10件實事寫進政府工作報告，涵蓋各族人民關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生建設(shè)領(lǐng)域。黨的十八大以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西民生建設(shè)取得顯著成績。一方面，推進社會保障制度化。持續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，尤其是健全完善覆蓋全區(qū)各族人民的養(yǎng)老保險制度，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，落實精準(zhǔn)救助，基本醫(yī)保參保率超過全國平均水平[23]。另一方面，推動社會成果共享化。加大公共衛(wèi)生投入，實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，支持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展，促進醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力提升，地中海貧血防治、艾滋病抗病毒治療成效領(lǐng)先全國。加強民生建設(shè)的普惠性，扎實推動均衡發(fā)展，提高各族人民生活品質(zhì)，使各族人民在共建共享國家繁榮發(fā)展的過程中，都能感受黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖，不斷增進“五個認(rèn)同”。

（三）辦好各族人民滿意的教育，增強中華民族向心力

教育是鑄牢中華民族共同體意識的重要場域，可以使受教育者在知識學(xué)習(xí)、文化交流等過程中進一步增強作為中華民族共同體成員的意識。廣西把發(fā)展教育作為促進民族團結(jié)進步的重要途徑，在扶持各民族經(jīng)濟發(fā)展的同時，把發(fā)展教育與振興經(jīng)濟結(jié)合起來。1929年，《廣西東蘭縣革命委員會最低政綱草案》提出“創(chuàng)設(shè)勞動人民免費學(xué)校”“實行男女共同教育”等政策；1930年，《中國紅軍第七軍司令部、政治部布告》規(guī)定：“對教育：提高文化，普及教育，勞動兒童，免費入學(xué)?！盵16]175新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西教育得到恢復(fù)和發(fā)展，建立了社會主義教育的框架。1979年，全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)民族工作會議強調(diào)：“大力幫助少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟和文化建設(shè)，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各種專業(yè)技術(shù)人才，逐步消除歷史遺留下來的事實上的不平等，使各少數(shù)民族能夠趕上或接近漢族的發(fā)展水平?！盵37]進入21世紀(jì)，廣西堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加大政策支撐和資金投入，扶持各類教育事業(yè)發(fā)展，不斷提高各族人民的文化素質(zhì)。黨的十八大以來，廣西推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化教育公平，推動優(yōu)惠政策向普惠制和精準(zhǔn)政策轉(zhuǎn)型，擴大普惠教育，學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率超過全國平均水平[23]；“在西部地區(qū)最早實施職業(yè)教育攻堅工程，在民族地區(qū)率先普及九年義務(wù)教育”[38]，建成民族地區(qū)最大的職業(yè)教育體系，造就了大批廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的急需人才、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊＝Y(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，有機銜接鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育與黨史學(xué)習(xí)教育、社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育等，發(fā)揮干部教育、國民教育、社會教育、黨員教育、家庭教育、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)的協(xié)同育人作用，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識的協(xié)同育人共同體和宣傳教育常態(tài)化機制。

五、以建設(shè)美麗廣西，加強鑄牢中華民族共同體意識的生態(tài)文明基礎(chǔ)

廣西牢記習(xí)近平關(guān)于“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的囑托，推動生態(tài)立區(qū)、生態(tài)惠民，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重、生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善并保持在全國前列。廣西以良好的生態(tài)環(huán)境維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，提升了各族人民的生態(tài)共同體意識，促進了國家領(lǐng)土、生態(tài)認(rèn)同相結(jié)合，加強了鑄牢中華民族共同體意識的生態(tài)文明基礎(chǔ)。

（一）發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以綠色發(fā)展促進各民族交往交流交融

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，良好的生態(tài)環(huán)境成為中華民族共同體生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣西是我國南方重要生態(tài)屏障，良好的生態(tài)環(huán)境是廣西最大優(yōu)勢。廣西自古就有崇尚自然、順應(yīng)自然、保護自然的傳統(tǒng)，使樸素的環(huán)境信仰得到傳承弘揚。土地革命時期，《右江蘇維埃政府土地法暫行條例》提出，“改良擴充水利”“防御天災(zāi)”等體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的政策[16]240。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)廣西進行經(jīng)濟社會建設(shè)的同時，開展植樹造林、水土保持等環(huán)境保護工作。20世紀(jì)80年代初期，開始舉辦植物生態(tài)進修班，“為實現(xiàn)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，做到因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，必須掌握和運用植物生態(tài)學(xué)的理論知識，并以之指導(dǎo)區(qū)劃和生產(chǎn)。本期進修班主要為開展地縣級植被區(qū)劃，進而為森林區(qū)劃培養(yǎng)能獨立工作的技術(shù)骨干，并能為農(nóng)業(yè)區(qū)劃服務(wù)”[39]。20世紀(jì)90年代以來，隨著生態(tài)環(huán)境保護意識的提高，為減少環(huán)境承載壓力，陸續(xù)取締、關(guān)閉或停產(chǎn)了一批造紙紙漿、制革、電鍍等污染嚴(yán)重的小企業(yè)。黨的十八大以來，廣西立足全局和戰(zhàn)略高度、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展高度，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源等結(jié)構(gòu)，降低資源消耗，憑借生態(tài)資源、民族文化資源的突出優(yōu)勢，以綠色生態(tài)作為發(fā)展的根本依托，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打響桂林山水、北部灣濱海風(fēng)光、巴馬養(yǎng)生等特色品牌，打造富硒農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)“新興產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展“大健康”、節(jié)能環(huán)保制造等綠色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本扭轉(zhuǎn)。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境不僅成為廣西經(jīng)濟新的增長點，而且在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念日益深入人心，促進了各民族交往交流交融，逐步走出了一條以綠色發(fā)展維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的綠色之路。

（二）健全生態(tài)文明制度體系，守護各民族美麗家園本真風(fēng)貌

廣西堅持人與自然和諧共生，建立健全生態(tài)文明制度體系，為構(gòu)建人與自然生命共同體保駕護航。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西重視生態(tài)保護立法及制度建設(shè)。如1989年出臺《廣西珠江水系水資源保護規(guī)劃》、1999年頒布《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》、2007年印發(fā)《生態(tài)廣西規(guī)劃綱要（2006—2025）》、2010年制定《關(guān)于推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》等，以制度建設(shè)推進退耕還林、珠江防護林、石漠化治理、生態(tài)效益補償?shù)戎攸c生態(tài)工程項目。黨的十八大以來，廣西堅持新發(fā)展理念，進一步強化生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計，實施《廣西生態(tài)文明體制改革實施方案》等規(guī)定，提高生態(tài)文明制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。完善生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān)管體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。全面系統(tǒng)部署生態(tài)文明建設(shè)，出臺《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》等法規(guī)，頒布《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護工作職責(zé)規(guī)定（試行）》等規(guī)定。狠抓責(zé)任落實，健全完善資源有償使用和生態(tài)補償制度、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等責(zé)任體系。嚴(yán)格制度約束，落實河長制、湖長制、林長制、田長制，打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，加大生態(tài)環(huán)境公益訴訟。廣西以生態(tài)文明制度體系建設(shè)推動生態(tài)環(huán)境保護成為各族人民的高度共識和自覺行動，推動各族人民共同守護中華民族的美麗家園。2020年廣西的“石漠化治理成效、植被生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)改善程度均居全國第1，森林覆蓋率居全國第3”[40] ，為我國南方地區(qū)乃至為全國鑄牢中華民族共同體意識奠定了生態(tài)文明基礎(chǔ)。

（三）推進生態(tài)環(huán)境共治，建設(shè)人與自然生命共同體

生態(tài)共同體的建構(gòu)實質(zhì)上是人類共建、共享的實踐過程。只有打破生態(tài)治理處于“一盤散沙”的困境，堅持全國統(tǒng)籌才能建設(shè)好生態(tài)共同體。早在土地革命時期，黨就開始關(guān)注革命根據(jù)地的生態(tài)建設(shè)問題。新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣西加強生態(tài)環(huán)境共治，調(diào)動各民族和各地區(qū)的積極性。1961年，廣西第一個自然保護區(qū)在龍勝各族自治縣與臨桂縣（今臨桂區(qū)）交界的花坪林區(qū)建立。1988年，《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護暫行條例》載入第一次全國環(huán)境保護會議提出的“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”環(huán)境保護方針[41]。從1996年起，廣西每年參與“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動，加大環(huán)境保護宣傳力度，激發(fā)各族人民的環(huán)境保護意識。2005年自治區(qū)黨委作出建設(shè)生態(tài)廣西的重大決策，2010年作出推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定，積極調(diào)動各方力量，構(gòu)建全社會共同參與的生態(tài)文明建設(shè)工作格局。黨的十八大以來，廣西堅持從戰(zhàn)略和全局的高度推進生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。做好區(qū)域內(nèi)碳達(dá)峰碳中和工作，有序推進一、二、三產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，鼓勵和倡導(dǎo)綠色消費，促進綠色轉(zhuǎn)型，有效銜接全國的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求。建立健全生態(tài)補償機制，結(jié)合地方財力、石漠化防治、森林覆蓋、國家保護區(qū)等客觀因素，自治區(qū)財政加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，并爭取中央財政擴大對廣西重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助。準(zhǔn)確把握生態(tài)系統(tǒng)的完整性，健全流域上下游地區(qū)的協(xié)作聯(lián)動機制，積極肩負(fù)起自身責(zé)任，共同推進生態(tài)環(huán)境保護和治理。特別是“建立粵桂兩省區(qū)九洲江流域污染聯(lián)合治理和生態(tài)保護補償機制、西江流域水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，共同打造跨省區(qū)流域可持續(xù)發(fā)展模式和生態(tài)文明建設(shè)樣板”[40]，打造了跨地域生態(tài)共治的典范。

六、結(jié)語

鑄牢中華民族共同體意識源于中華民族從多元走向一體的歷史進程。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終堅持團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民追求實現(xiàn)民族平等，推動廣西進一步融入中華民族大家庭。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)廣西各族人民在統(tǒng)一多民族的社會主義國家結(jié)構(gòu)下正確處理“一體”與“多元”關(guān)系，從“建設(shè)新廣西”的廣西省到建立“合則兩利”的廣西壯族自治區(qū)，建立了新型民族關(guān)系，族際和諧與區(qū)域交融進一步增強。改革開放以來，從富民興桂到富民強桂，再到建設(shè)新時代壯美廣西，廣西在尊重差異、包容多樣的同時，注重中華民族共同體的主體性、統(tǒng)一性，推動廣西從民族團結(jié)進步模范區(qū)發(fā)展成為“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”。特別是提出“建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)”目標(biāo)，納入建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，描繪了鑄牢中華民族共同體意識廣西實踐的宏偉藍(lán)圖。這一實踐既有普遍性與普適性，又有區(qū)域性和特殊性，是整體與區(qū)域、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、多元與一體相互融合互動的過程，成為黨的歷史的重要組成部分。在縱向?qū)用妫h領(lǐng)導(dǎo)廣西各族人民健全完善信仰和組織體系，配置具體、有效的政策和實施機制，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，推動族際和諧，促進各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展，從政治結(jié)構(gòu)到民間心理的家國情懷不斷增長，國家一體認(rèn)同感逐漸增強。在橫向?qū)用?，黨領(lǐng)導(dǎo)廣西各族人民以進步促進團結(jié)統(tǒng)一，以團結(jié)統(tǒng)一推動進步，民族團結(jié)進步事業(yè)像“滾雪球”一樣不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出多重型同心圓結(jié)構(gòu)，鞏固了各民族與中華民族的不可分割性。鑄牢中華民族共同體意識不斷融入廣西各族人民日常生活，并內(nèi)化為各族人民統(tǒng)一的思想和行動，推動社會的整體迭代更新，構(gòu)建了鑄牢中華民族意識的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明基礎(chǔ)，以及極具包容性的共同體時空觀、歷史觀、系統(tǒng)觀，開辟了邊疆民族地區(qū)維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的新實踐，形成了各族人民同心鑄牢中華民族共同體意識的“廣西經(jīng)驗”。

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[40]牢記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”殷切囑托，推動綠色發(fā)展邁出新步伐[N].中國環(huán)境報，2021-05-13（1）.

[41]郭兆暉.中國生態(tài)文明體制改革40年[M].石家莊：河北人民出版社，2019：32.

責(zé)任編輯：何文鉅

收稿日期：2023-01-05

基金項目：廣西中華民族共同體意識研究院重大課題（2020GXMGY0104）。

作者簡介：劉紹衛(wèi)，男，中共廣西壯族自治區(qū)委員會黨史研究室三處處長、研究員，研究方向為黨史黨建；徐家貴，男，南京大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生，廣西社會科學(xué)院歷史研究所副研究員，研究方向為民族史。